關于對鐵路基層黨組織開展黨內安全課題攻關的幾點思考

胡亞利

【摘要】隨著高速鐵路網建設的快速發展，乘坐火車出行、依靠火車拉運貨物，已成為大多數旅客貨主的首選，確保鐵路運輸安全，為旅客貨主提供更加可靠的安全保障已成為鐵路各級組織和各級管理者必須研究解決的首要重大問題，作為鐵路基層黨組如何圍繞鐵路運輸安全的重點、難點開展黨內課題攻關，融入中心發揮作用，是鐵路基層黨組需深入思考和積極實踐的重大課題，對此，筆者談幾點認識。

【關鍵詞】鐵路基層黨組織；黨內安全課題；攻關思考

一、堅持源頭把關，突出在選題立項上下功夫

“凡事預則立，不預則廢。”黨內安全課題攻關能否取得實效，關鍵在于立項的準確性和可操作性，對此，基層黨組織要緊密圍繞安全運輸生產的重點、難點問題認真選題立項，從源頭上加強控制。

1.圍繞安全關鍵控制項點選題立項。按照抓安全必須抓關鍵的思路，基層黨組織要緊密圍繞安全關鍵控制項點，開展多種形式的黨內安全課題攻關活動，解決突出問題，確保安全關鍵點有效受控。如：鐵路車務系統突出圍繞接發列車關鍵項點選題立項；機務系統圍繞防止機車走行部大部件脫落，機車乘務員超勞駕駛等關鍵項點選題立項；工務系統圍繞消除線路病害等關鍵項點選題立項；電務系統圍繞信號慣性故障等關鍵點項點選題立項；供電系統圍繞安全供電關鍵項點選題立項；客運系統圍繞安全優質服務等關鍵點項點選題立項。從選題立項的源頭把關找準影響安全的關鍵問題，以此制定有針對性的攻關措施，為課題攻關取得成效奠定堅實基礎。

2.圍繞季節性安全重點工作項點選題立項。按照超前預想、超前防范、超前控制的工作思路，基層黨組織重點圍繞季節性安全重點工作項點選題立項開展黨內安全課題攻關。各基層站段黨委要結合自身工作性質和特點，突出圍繞春運、暑運、冬運、汛期、風期等季節性安全控制項點選題立項，超前全面整治季節性安全慣性問題、頻發性問題、季節性設備設施病害問題和管理不到位的問題。同時，要將健全完善季節性突發事件應急處置預案作為黨內安全課題攻關的一項內容，針對洪災、風災、火災、中暑、中毒、斷道、斷電、恐怖事件、鐵路重大事故等，健全完善系統的突發事件應急處置預案，開展經常性的應急演練活動。通過超前全面整治和快速應急反應，及時消除安全隱患，夯實安全基礎，為鐵路運輸大動脈的暢通奠定堅實基礎。

3.圍繞創新安全管理選題立項。隨著鐵路建設的快速發展，新技術、新設備的投入使用，安全管理的方式方法也要隨之發生變化、不斷創新，以適應高鐵時代鐵路安全管理的需要。基層各級黨組織要按照實際、管用、有效、可操作的思路，突出圍繞高鐵時代下安全管理方式、方法、制度、標準和監督檢查、評估考核等項點選題立項，開展黨內安全課題攻關。同時，在創新安全管理課題攻關中，注重借鑒原有安全管理的經驗，對鐵路近幾年來實施的安全管理成果進行總結分析，汲取成果經驗、完善制度標準，持續創新發展，使新的安全管理成果更適應高鐵時代鐵路安全管理的需要。通過開展創新安全管理黨內課題攻關，使各級黨組織融入安全運輸生產的作為更凸顯，黨員的先鋒模范作用得到更充分的發揮。

二、強化過程控制，突出在責任落實上下功夫

為保證黨內課題攻關按照既定目標穩步推進，基層黨組織要從責任、措施、指導三個方面入手，加強過程控制，糾正過程偏差，確保黨內課題攻關扎實開展，期到必成。

1.加強領導、明確責任。為避免攻關活動流于形式，基層黨組織要將黨內課題攻關項目全部納入站段黨委政治工作的重點任務，明確每個攻關課題的責任領導、責任部門和責任人。在具體實施上，規定黨支部書記、車間主任為黨內課題攻關活動的第一負責人，根據課題大小、范圍和具體內容，成立課題攻關組和指導組。攻關組成員主要由優秀黨員、技術業務骨干組成。指導組成員主要由課題涉及到的專業技術、管理干部組成，明確各小組成員的職責和任務，從人力和智力上保證課題攻關有效推進。

2.細化措施、強力推進。在攻關活動開展過程中，各黨支部引入方針目標管理，按照“過程精細化、措施有效化、效果顯性化”的原則，細化活動方案，分解任務目標，制定保證措施，逐一對應到人，責任到崗，做到人人有專責、事事有標準。在此基礎上，加強攻關活動實施過程中的自我診斷、自我糾偏，做到“四個一”，即：每日一通報，每周一分析，每月一總結，每季一自驗，重點從措施是否有效落實、階段目標是否按期兌現、活動效果是否逐漸顯現等方面分析問題，查找不足，為開展下一階段工作積累經驗，奠定基礎。

3.結合實際、加強指導。為提高黨內攻關活動的質量和效果，站段黨委要在強化黨支部自身管理的基礎上，充分借助外部資源優勢，加強日常指導，根據攻關項目涉及的內容和難易程度，有針對性的選擇相關職能科室專業技術人員，采取理論業務輔導、現場實作演練、專題技術黨課等形式，及時輔導幫助課題組成員破解攻關活動中遇到的難題，持續推進攻關活動取得實效。

三、注重效果評估，突出在解決問題上下功夫

開展黨內安全課題攻關，關鍵看效果。基層黨組織要從生產實際出發，加大對課題攻關的效果評估，真正使黨內攻關活動成為解決安全問題、提升安全質量的有效方法和重要載體。

1.堅持考核激勵并舉、激發攻關動力。基層黨組織要健全完善黨內課題攻關評估考核管理辦法，成立評估考核領導組織機構，明確目標任務、評估程序、成果評價標準和獎懲標準，在實際工作中抓好落實。對按期沒有完成既定目標者，課題負責人納入月度績效考核，責任部門在黨委月度例會上做重點發言，分析原因，查找問題，提出整改措施。并將結果與季度黨支部綜合考評、先進黨支部等黨內評先相掛鉤，實施“一體化”考核。對完成既定目標任務的黨內課題進行表彰獎勵，并在一定范圍內推廣實施，擴大宣傳效應。

2.堅持質量檢查評估、確保攻關質量。為提高黨內安全課題攻關效果評估的嚴肅性和可靠性，基層黨組織要將安全課題攻關效果評估作為季度黨支部綜合考評的重點內容，根據課題攻關項目類別、內容和性質的不同，有針對性的邀請精通本課題的安全、技術、教育等專業職能科室技術人員，重點對各黨支部季度攻關課題完成情況進行效果評估，整合評估資源，加強權威認證，保證評估結果客觀、公正、準確。同時，細分評估要素，重點從難易程度、推廣價值、技術含量、現場實用、職工評價等方面進行全面打分評定，主要側重于課題的技術含量和運用效果，有效提高了安全攻關課題的“含金量”。

3.堅持選樹典型引導、提升攻關實效。根據每季各黨支部課題攻關效果評估情況，基層黨組織召開專題會議，由做的比較好的黨支部在會上作經驗介紹，共享信息資源，同時，利用各種宣傳形式和宣傳陣地廣泛宣傳黨內課題攻關的先進典型經驗和成果，形成典型引路、以點帶面、整體推進的良好態勢。

四、幾點啟示

1.抓好黨內安全課題攻關，必須以解決安全問題為重點。安全是鐵路運輸企業開展一切工作的核心和基礎，任何時候都不能動搖。開展黨內安全攻關，必須要緊緊圍繞這個核心，牢牢把握這個原則，始終將影響安全的一切疑難問題作為課題攻關的出發點和落腳點，認真抓好抓實，黨內安全攻關活動才有旺盛的生命力。

2.抓好黨內安全課題攻關，必須以提高黨員隊伍整體素質為保證。工欲善其事，必先利其器。黨內攻關活動主要是解決影響安全生產的“牛鼻子”問題，黨員隊伍作為黨內攻關活動的組織者、推動者和實踐者，只有持之以恒的抓好“雙培”工作，全面提高黨員隊伍整體素質，才能為開展黨內攻關提供智力支持和人才保證。

3.抓好黨內安全課題攻關，必須以職工群眾為基礎。開展黨內安全攻關，黨員隊伍是骨干，職工群眾是基礎。如何沒有職工群眾的積極參與和大力支持，攻關活動就只能在黨內循環，形成“單打一”，人為造成“兩張皮”，勢必會影響和降低黨內攻關活動的質量和效果。

4.抓好黨內安全課題攻關，必須注重攻關成果的推廣與運用。一項黨內攻關活動取得實效后，不能簡單將問題解決與活動結束劃等號，而是要善于總結提煉，及時推廣有一定價值的攻關成果，做到信息共享，資源共用，才能以點帶面，推動整體工作邁上新臺階。

參考文獻：

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