關于對待憲法的一些思想的批判

文南

在中華人民共和國憲法草案公布以后，全國人民熱烈地擁護憲法草案討論憲法草案。實在，憲法草案的公布，是全國人民政治生活中的一件十分重大的事。

憲法是我們國家的根本法。在這里面，要把中國人民一百多年來，特別是在中國共產黨領導的三十三年來革命斗爭中，所取得的勝利成果，記載下來，牢牢地鞏固起來；并且，還要把全國人民建設社會主義的決心和具體的道路，用法律的形式寫下來，作為全國人民共同奮斗的目標。憲法將成為我們建設社會主義的有力武器。通過這次憲法草案的宣傳和討論，廣大人民已經進一步地認識到制定憲法的重大意義。但是，也有些人對制定憲法和宣傳、討論憲法草案的必要性和重要性認識不清，還存在著一些不正確的思想。對于這些思想進行分析批判，是有必要的。

有人說：“過去我們沒有憲法，我們也干了革命，新民主主義革命也成功了；現在就是沒有憲法，社會主義革命也一樣能夠成功。”在舊社會里，反革命階級掌握著全國政權，他們制定反革命的法律來鎮壓革命。那時候，我們根本不承認反革命的法律。如果我們承認了反革命的法律，遵守反革命的法律，那么，我們就不能革命。新民主主義革命的目的就是要推翻反動統治，奪取國家政權。在新民主主義革命成功以前，人民還沒有掌握全國政權，人民自己當然不可能制定憲法。所以我們進行解放戰爭，搞群眾的革命運動，建立解放區，都沒有根據什么憲法。但我們是有綱領的。抗日戰爭時期，有“十大綱領”，毛澤東同志在中國共產黨第七次全國代表大會上的政治報告“論聯合政府”中，提出了新中國的綱領。在新民生主義革命成功后，我們掌握了全國政權，規定了共同綱領。但是，我們不但要有綱領，而且要制定憲法，把革命的勝利成果，用法律形式肯定下來，牢牢保住它，并動員全國人民為建設社會主義而奮斗。

又有人說：“我們已經有了共同綱領，何必再要憲法呢？”我們現在的憲法草案，就是以共同綱領為基礎的。共同綱領在中華人民共和國成立以來的幾年中，的確起了臨時憲法的作用。在實踐中也證明：共同綱領規定的總綱、國家機構和各種政策的基本原則，是完全符合于我國人民的利益和要求的。但是，由于這幾年來我們所取得的新的歷史性的勝利，共同綱領的內容顯然地是不但了。譬如在共同綱領中沒有提到社會主義的前途問題。這是因為在一九四九年制定共同綱領時，全國尚未解放，土地改革尚未完成，不論從經濟條件上或者是人民覺悟上看，都還不宜于把社會主義前途寫出來。周恩來同志在中國人民政協第一次會議上報告共同綱領草案起草經過的時候，說：“曾有一種意見，以為我們既然承認新民主主義是一個過渡性質的階段，一定要向更高級的社會主義和共產主義階段發展，因此就應該明確地把這個前途規定出來，籌備會討論中，大家認為這個前途是肯定的，毫無疑問的，但應該經過解釋、宣傳、特別是實踐來證明給全國人民看，只有全國人民在自己實踐中認識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認它，而且愿意全心全意為它而奮斗。所以現在暫時不寫出來，不是否定它，而是更加鄭重地看待它。”經過這幾年來，全國廣大人民在自己的實踐中，特別是經過了黨在過渡時期的總路踐的教育以后，不但承認了社會主義的前途，而且愿意把我國建成為一個社會主義國家而奮斗。所以在憲法草案里面寫上了這個共同的愿望，并且在條文中規定了實現社會主義的具體步驟。在共同綱領里，還沒有提到中國共產黨的領導，現在已經在憲法草案的序言里寫上。共同綱領中規定合作社經濟是半社會主義性質的，但幾年來的發展中已經出現社會主義性質的合作社，這樣憲法草案上也把它規定下來。

我們還需要懂得：從一九五三年起，我國已進入有計劃的經濟建設和對非社會主義經濟成分實行有系統的改造的階段，需要對國家機關的職能和它們之間的關系，在原則上更加明確規定；需要從上而下、從下而上地更加發揮群眾的積極性。所以根據當前國家的需要，也必須制定憲法。

也有人說：“只要總路線就行了，為什么還一定要憲法呢？”總路踐是中國共產黨在過渡時期的總路線。黨的總路線對每一個黨員來說是必須遵守的，但是，一般群眾就沒有義務一定要遵守。黨員只能以黨的總路線去教育人民，向人民宣傳、動員。現在黨的總路線已經受到全國人民的熱烈擁護，但是，為了使黨的總路線成為國家在過渡時期的總任務，把它規定到憲法里面去，經過全國人民的討論，全國人民代表大會的通過，成為全國人民法定的目標，這樣力量就更大了；這樣就更能使全國人民認識一致，行動一致，共同為建設社會主義社會而奮斗。

另外有個別的人認為：“憲法把中國人民過去革命的成果和建設社會主義的

共同愿望寫下來，表示一下也可以，但是這又不是實際工作，何必大張旗鼓地來宣傳呢？對憲法草案進行這樣大規模的宣傳，會不會妨礙當前的實際工作呢？”這樣把我們的憲法看成一紙空文，是完全錯誤的。憲法的公布與實行，是我們國家十分重要的實際的政治工作。憲法中的條文都是我們國家的實際政治情況，是根據人民的實際需要而寫成的。我們不但要宣傳和討論憲法草案，而且將來憲法在全國人民代表大會通過之后，我們每一個行動，都要合乎憲法上的條文，決不能違反憲法。我們每一項實際工作，都要按憲法的原則辦事，決不能違背憲法。對憲法草案進行全民討論，進行大規模的宣傳是十分必要的。我們在宣傳、討論、學習中知道那些是我們的革命成果。應該保住它，那些是我們的奮斗目標；那些是我們應該做的，對社會主義有利的，那些是我們不應該做的，對社會主義不利的；那些是我們的權利，那些是我們的義務。這樣，憲法將成為我們作為一切實際工作的動力。廣大人民通過憲法草案的學習，也將大大提高覺悟，這將有力地推動各項工作的開展。所以，對憲法草案進行大規模的宣傳，是有利于當前的各項工作，不會有妨礙的。自然，我們應當注意，憲法草案的宣傳要與各項工作相結合，在工廠里要和生產結合，要在生產時間之外進行。在學校里要和教學結合，一般地應在課余時間進行。

也有些人覺得：“憲法是重要，將來憲法制定后我也一定遵守，但是制定憲法那是政府的事。何況憲法草案又是毛主席代表中共中央提出來的，還經過各方面人士反覆討論過了，自己即使參加討論，也不會提出什么意見來。”這個想法也是不對的。我們的憲法是一個民主的憲法，它的制定，要經過全國人民及其代表人物的討論，吸取大家的意見和智慧。這是全國人民的大事，把它只當作政府的事是錯誤的。我們討論憲法草案就是參加制定憲法的工作，就是參加國家的政治活動，這個事件本身就是人民當家作主的一種表現。因此我們必須認真參加討論。憲法草案是在毛主席領導下起草的，它的基本精神是正確的，我們應該擁護。但是并不是說這個草案就完全不能修改。我們現在討論就是為了集中全體人民的智慧，進一步修改條文，同時也使大家通過討論來了解憲法的基本內容和精神。制定憲法是十分必要、十分重要的事，我們能夠參加憲法草案的討論，這是很光榮的，同時這也是我們神圣的責任。