充分發揮人民公社的優越性爭取今年農業豐收

王學文 任維忠

黨的八屆九中全會號召全黨和全國人民，堅持鼓足干勁、力爭上游的革命精神，發揮實事求是、艱苦奮斗的優良傳統，千方百計地、不失時機地采取有效的措施，爭取今年農業豐收。

爭取今年農業豐收的決定關鍵在于繼續高舉總路線、大躍進、人民公社三面紅旗，繼續貫徹執行黨關于人民公社的各項政策，充分發揮人民公社優越性。

為了充分發揮人民公社的優越性，就必須一方面不斷調整人民公社內部的生產關系；一方面合理分配與合理使用勞動力，進行技術改革，因地制宜地執行農業生產的“八字憲法”，發展農業生產力。本文只集中討論前一個問題。

人民公社是在高級社基礎上聯含祖成的

人民公社的出現。是黨中央和毛主席對馬克思列寧主義的重大發展與重大貢獻，是我國人民在社會主義建設事業中的一個偉大創舉，是引導我國人民建設社會主義與將來過渡到共產主義的一面紅旗。三年來的事實已經證明它具有巨大的優越性，是完全符合我國的實際情況的。因此，我們必須萬分地珍惜它，精心地培育它，充分發揮其各方面的優越性。

人民公社的巨大優越性，根本的就在于這種社會制度可以在社會主義與共產主義發展的不同歷史時期，同一時期的不同發展階段，容納適合于當時生產力發展程度的生產關系，從而促進社會生產力不斷發展。

人民公社，由于它是在高級農業生產合作社基礎上發展起來的，在一個很長的歷史時期內還是社會主義的集體經濟組織。這種集體的經濟組織是以生產大隊的所有制為基礎的，并且實行著各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動者不得食的原則。在這些方面，它同高級農業生產合作社有許多共同之點；但因人民公社是政社合一的組織，是我國社會主義社會在農村的基層單位，又是我國社會主義政權在農村的基層單位，在經濟上是各生產大隊的聯合組織。所以，它又是比高級農業生產合作社更高一級的社會組織形式，是集體所有制發展中的一個新階段。

黨在鞏固和發展人民公社的工作中，既積極領導了農民由合作社走向人民公社的道路，又采取了穩步前進的方針；既滿足了生產力進一步發展的需耍，又照顧到了現在的生產力發展水平和農民群眾的原有習慣與覺悟程度；既有新創造、新內容、新發展，又注意吸收了在高級農業生產合作社時期行之有效的好經驗，保存了仍然適用的制度與因素，并使之逐步提高；既注意統一，又照顧差別；既注意集中領導，又注意分極管理；既保證了高度的原則性，又允許有一定靈活性；既注意大集體又注意“小自由”。黨就是這樣辯證掌握著它們之間的相互關系，正確處理它們之間所存在的矛盾。

人民公社采取了政社合一的組織形式，就把政權工作與經濟工作緊密地結合起來了，如同高級農業生產合作社比是一個很大的進步。對于加強農業生產的領導，加強國家與公社、全民所有制與集體所有制之間的聯系都有著重要的意義。

人民公社在經濟上，是各生產大隊的聯合組織。有了這種聯合組織，就可以產生出一種新的集體力量來，就可以舉辦過去各自獨立的高級農業生產合作社所難以舉辦的新事業。公社管理委員會，可以在必要時，組織各個生產大隊之間的生產協作，可以根據需要與可能興辦全公社范圍的或幾個生產大隊共同的水利建設和其他有利于農業生產的基本建設，以增強向自然斗爭的力量，高速度地擴大再生產。公社也可以根據需要與可能舉辦社辦企業，主要為農業生產服務。

社有經濟以及由公社組織舉辦的經濟事業，在公社中是公有化程度較高，規模較大，技術較為先進的經濟，是有著遠大發展前途的。建立與發展社有經濟，對于全社農業的技術改造，對于全社農業的擴大再生產，對于幫助窮隊趕上富隊，對于將來由基本大隊所有制逐步過渡到基本社有制，都有重大的意義。

鞏固生產大隊和生產隊的所有制

生產大隊，是人民公社這個聯合組織中的獨立經營單位與基本核算單位。生產大隊的所有制是人民公

社集體所有制的基礎。在生產大隊范圍內，除了生產隊所有的和社員所有的生產資料以外，一切土地、耕畜、農具等生產資料，都屬于生產大隊所有。

人民公社必須以生產大隊所有制為基礎，是由公社的生產力發展程度所決定的。生產大隊的規模，一般相當于原來的高級農業生產合作社。高級農業生產合作社的生產發展速度是相當快的，但從生產力發展水平方面看還不高。而各個農業生產合作社的經濟發展又極不平衡，收入的水平懸殊很大。在高級農業生產合作社基礎上建立起來的人民公社，是不可能很快地改變這種狀況的。為了適應生產力的這種實際情況，為了照顧各生產大隊之間實際存在的差別，使所有的大隊都能在生產的基礎上增加收入，從而調動干部與社員的生產積極性，人民公社的所有制，就必須以生產大隊的所有制為基礎。

生產大隊雖然在不少地方和高級農業生產合作社相同，但由于它現在是人民公社這個聯合組織中的成員，上有公社管理委員會的領導與幫助，左右有兄弟生產大隊的聯系與支援，大隊內又實行著多種經營，行政工作與經濟工作又結合在一起，因此它又比農業生產合作社更高級，具有更大的優越性。

人民公社既然以生產大隊所有制為基礎，為基本核算單位，那么人民公社的鞏固與提高，農業生產的增長，社員收入與生活水平的提高，就主要由生產大隊的生產發展來決定。因此，為了爭取今年的農業豐收，就必須首先從各方面來鞏固生產大隊的所有制，幫助大隊經濟的發展。

生產隊是直接組織社員的生產和生活的單位。生產隊工作的好壞直接關系到公社的生產與廣大社員的生活，因此注意調動生產隊的積極性就有著十分重要的意義。在生產上同一生產大隊所屬的各個生產隊是有差別的，各生產隊經營的好壞不同，社員的努力程度不同，生產的成績也不相同。為了承認各生產隊的這種差別，除了超產獎勵外，還需要確定與保障生產隊一級的所有制，并且要將生產大隊的勞動力、土地、耕畜和農具固定給生產隊使用，特別是要把公社中絕大部分的勞動力固定到生產隊。有了這種所有權與固定的使用權，就可以更加發揮生產隊的主動性與責任心，在完成包產任務的前提下，靈活地，因地、因時制宜，充分利用各種自然條件，進行多種經營，增加社會財富；就可以鼓勵生產隊以自有資金購置生產資料成進行基本建設；生產隊經濟搞的愈好，社員的收入也就愈多。所有這些都是有利于生產力發展的。

社員家庭副業，是社會主義經濟的必要補充部分。它是附屬于集體所有制經濟與全民所有制經濟的，是它們的助手。在保證集體經濟占絕對優勢的條件下，允許社員經營家庭副業，就可以鼓勵社員充分利用集體勞動以外的時間，利用家庭的輔助勞動力，充分利用各種自然資源與農業副產物，發展副業生產與手工業生產，增加社會產品，輔助社員收入，豐富社員生活，增加商品貨源，活躍農村市場。

關于生產管理、產品交換、分配和消費問題

生產資料的所有制，具體的是通過生產的經營管理形式，通過產品的交換、分配、消費形式表現出來的。生產的管理，產品的交換、分配與消費形式又反作用于所有制，對所有制起鞏固作用或削弱、破壞作用。如果實際上沒有管理權，沒有交換、分配、消費權，所有權也就會落空。因此，為了使三極所有，大隊為基礎的人民公社制度，在一個相當長的歷史時期中穩定下來，就必須相應地采取適當的生產管理形式，產品的交換、分配、消費形式。

第一，生產的經營管理問題。生產的經營管理權是由所有制的性質所決定的，同時還受著生產條件的影響。因此，在生產管理上就需注意維護各級的所有權與使用權，在管理上要把高度的原則性與一定的靈活性結合起來，把國家的利益和集體的利益，“大集體”的利益和“小集體”的利益很好地結合起來；公社對于生產大隊既積極正確地進行領導，而又不致管得太多太死，使其能夠獨立經營獨立核算，使生產隊也有一定的自主權，這樣就可以加強各方面的責任心，發揮各方面的主勃性、積極性；就可以充分發揮各方面的生產潛力，提高農業生產。

第二，交換問題。人民公社各級集體所有制單位的商品性生產是必須交換的，但為了維護公社各級集體所有制單位的所有權，使它們在讓出商品之后得到相應的補償，不論在公社與外部，還是公社內部各級之間進行商品交換時，就都必須遵守等價交換的原則。

為了增加向自然斗爭的力量，在公社各個單位之間進行勞動互助與生產協作也是必要的。但由于勞動是創造價值的唯一源泉，勞動力歸誰使用，歸誰支配，直接影響到各單位的生產與社員的收入，因此，為了維護各單位的所有權，在各生產大隊，各生產隊相互之間組織生產協作，進行勞動互助的時候，都需要按照“自愿兩利，等價交換”的原則辦事。

第三，分配問題。分配關系是生產關系的一個側面，是由所有制性質所決定的。我們現在正處在社會主義的建設時期，人民公社的集體所有制是屬于社會主義性質的，因此也就必須按照各盡所能，按勞分配，多勞多得，不勞動者不得食的原則辦事。

人民公社的收入，首先分為積累和消費兩部分。積累是為了擴大再生產所不可缺少的。積累歸誰，是

由所有制的狀況所決定的，在人民公社中積累的分配就必須有利于三極所有，大隊為基礎的這一根本制度。積累多少是由生產的發展情況來決定的。從再生產的角度來考察積累同消費的關系，則積累為主導部分，消費為基礎部分。積累的提高應該在保證消費的基礎上來進行。照顧到社員生活，就可以調動社員的積極性，進行擴大再生產。由此可見，黨所規定的，在農業生產水平較低的時候，采取少扣多分的方針，完全是積極的，有利于生產力發展的方針。

在人民公社中，一切有條件的單位都實行了工資制與供給制相結合的制度。工資部分不少于百分之七十，供給部分不超過百分之三十。使工資制占絕對優勢就可以首先滿足有勞動能力，并且干勁大、技術高，對集體貢獻大的人的生活需要，調動他們的積極性，繼續參加生產。同時又可以鞭策那些有勞動能力而不勞動、少勞動，或者不積極勞動的人積極起來。在執行工資制時，還必須承認各種勞動之間的差別，對于各種不同的勞動給予不同的報酬。在保證工資部分占絕對優勢的條件下，實行部分的供給制則可以補充按勞分配之不足，以保障社員，特別是沒有勞動能力，或勞力少人口多的社員的最低需要，以團結廣大群眾，積極進行生產。

在實行等價交換與按勞分配的過程中，更需要加強對公社各級干部與社員的政治思想教育。政治永遠是統帥，是靈魂，調動干部與社員的積極性首先靠黨的領導，靠政治思想工作，同時也必需注意到經濟利益。要在政治掛帥的條件下，把政治工作和經濟工作，把共產主義思想的宣傳同社會主義的經濟制度很好地結合起來。

第四，消費問題。在人民公社中，消費也是一個既關系到社員生活，又關系到公社生產的大問題。

在公社的經濟活動中，生產是出發點，消費是終點。生產居于支配地位，決定著消費，消費又以需要、目的、和動力推動著生產。所以在搞好生產的同時，必須處理好消費問題。

承認差別是為了更有利于發展生產力

由于生產發展和自然條件等等不同，在同一公社的大隊與大隊之間、生產隊與生產隊之間、社員與社員之間的口糧標準、勞動日分值和工資水平，經濟收入和生活水平，也就會有高有低。

這些差別基本上是由于勞動的貢獻與生產發展的不平衡所造成的。在社會主義性質的人民公社中，必須承認由這種不平衡所造成的經濟收入與生活水平的差別。我們實行以生產大隊為基礎的三級所有制，實行按勞分配與等價交換的原則，就是要承認這種差別的。這是由現有的生產力發展程度與進一步發展生產的利益所決定的。第一，要發展農業生產力，就要團結群眾中的大多數，以增強向自然斗爭的力量。為此，在改變生產關系和進行分配與交換的時候，就需要保證90％以上的社員不比過去減少收入，并且還能隨著生產的發展有所增加。但在生產力水平還相當低，產品還不豐富的時候，要做到這一點，就只能承認差別。第二，這種差別與矛盾既然是由于勞動與生產的原因所造成的，是勞勃與生產方面，先進與落后的矛盾，就只能用積極勞動、發展生產的辦法，用幫落后、趕先進的辦法來解決。對于他人的勞動是不允許無償占有的。窮隊趕上富隊的基本辦法就是自力更生，發奮圖強；收入較少生活較低的社員就應該積極勞動，提高熟練程度。第三，承認差別，可以鼓勵先進的更加先進，更加積極勞動?？墒馆^差的向先進看齊，加強勞動觀點與生產觀點，改善經營管理，，改善勞動組織，進行技術改革與技術革命，依靠自己的辛勤勞動發展生產。

當然在承認差別的同時，還要照顧到那些由于自然條件過差，或遭受嚴重自然災害而生產水平過低的大隊或生產隊，還要照顧到那些沒有勞動能力、勞動力少或者遇不幸事故而生活困難的社員。但對于這些問題，可以通過國家與公社的幫助與支援，通過實行供給制或其他補助辦法來解決。

總之，承認差別，承認不同所有權，是從實際情況出發的，是為著發展生產力的?？朔顒e的基本辦法是學先進、趕先進，自力更生、發展生產。但由于經濟發展不平衡規律的作用，有些差別是要長期才能解決的，舊差別解決了，又會出現新差別。在社會主義時期這種差別將是長期存在的。只有隨著產品的極大豐富，人民覺悟的極大提高，由社會主義過渡到共產主義之后，才能從根本上消滅社員之間與社員經濟收入和生活水平上的本質差別。

以生產大隊所有制為基礎的三極所有制是現階段人民公社的根本制度，這種所有制所決定的整個生產關系是適合于生產力迅速發展的。但在適合之中還有矛盾，需要經常進行調整，才能使其日益完善，從而促進生產力的發展。人民公社的所有制關系，生產、交換、分配、消費諸關系，都是為生產力服務的。在處理這些關系中，首先必需有堅強的生產觀點，一切從有利于生產力的迅速發展出發。只要我們緊緊地抓住這一條，依靠黨的領導與廣大的人民群眾，正確處理好公社中的各種經濟關系，就可以使今年的農業豐收得到最重要的保證。

1961．4．6