農村實行聯產承包后,團的工作遇到了許多新情況、新問題。其中團干部流失及素質下降成為農村團的工作發展的嚴重制約。作為全團體制改革的試點單位,我們州團委著眼于從制度上解決基層團干部的來源與出路,選擇了農村團支部書記兼任副村長作為改革的突破口。
這項改革始于1987年,大體經歷了試點摸索、分層推進、區域突破幾個階段。目前,實行這項制度主要依托三種基本模式:一是由鄉鎮團委考核,向村“兩委”推薦,把團支部書記作為副村長的候選人,經村民大會民主選舉;二是由鄉鎮團委和農科推廣站協同村“兩委”考核推薦有一技之長的科技型人材,村委會代表討論任命;三是由鄉鎮團委推薦,鄉鎮黨委直接任命。
這項制度雖然實行時間不長,但全州已有411個村(屯)的團支部書記兼任了副村長,有的縣市兼職率已達30%以上。這項改革措施調動了基層團干部的積極性,從干部素質上保證了農村團的工作的活躍,同時,為加強村級后備干部隊伍建設、增強基層組織活力作了有益的探索。