國家政策

十大稅制改革方案即將出籠

引人關注的中國進入21世紀后的稅制改革方案內容即將出籠。不久前，來自財政部、國家稅務總局的近50位司局長云集蘇州，對即將出臺的稅制改革方案作最后審定，有關的稅收條例估計近期將很快出臺，并從2001年1月1日起施行。具體內容是:

1、開征社會保障稅和財產稅，同時將房產稅和城市房地產稅合并入財產稅。

2、開征遺產與增與稅、環保稅、燃油稅。

3、將企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅合并統一為法人(公司)所得稅。

4、擴大增值稅的征收范圍，將營業稅部分稅目并入增值稅，并實行消費型增值稅制。

5、將城鎮土地使用稅并入資源稅。

6、將筵席稅并入消費稅，同時，擴大現有消費稅的征收范圍。

7、將農業稅、牧業稅分解后并入增值稅或所得稅、資源稅。并結合進行農村稅費的改革。

8、廢除耕地占用稅、土地增值稅、屠宰稅、城建稅。

9、將個人所得稅改為綜合稅制。

10、降低關稅稅率。

個人獨資合伙企業只納個人所得稅

日前，國務院發出《關于個人獨資企業和合伙企業征收所得稅問題的通知》。為公平稅負，支持和鼓勵個人投資興辦企業，促進國民經濟持續、快速、健康發展，國務院決定，自2000年1月1日起，對個人獨資企業和合伙企業停止征收企業所得稅，其投資者的生產經營所得，比照個體工商戶的生產經營所得征收個人所得稅。具體稅收政策和征稅辦法由國家財稅主管部門另行制定。

規范保安服務公司管理

公安部日前印發了《關于保安服務公司規范管理若干規定》。《規定》指出，保安服務公司不提供個人人身保安服務;同時規定，保安人員不得出現的行為包括:1剝奪、限制公民人身自由;2搜查他人的身體或者扣押他人合法證件、合法財物;3辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人等。

截止到1999年底，我國約有保安服務公司近1400家，保安從業人員29萬人，其中北京擁有3.8萬人。

城市公交將引入非公有經濟

據報道，建設部副部長劉志峰日前宣布，城市公交在實行政府全面規劃、統一管理、特許經營、適度競爭方針的同時，將引入競爭機制，鼓勵非國有經濟進入城市客運領域，通過競爭，促進行業的發展和服務的改革。他指出，大中城市市政公用行業中的供水、管道燃氣供應、公共汽車電車、集中供熱、排水與污水處理、垃圾處理等，是國家需要控制的領域，但控制不一定控股。他說，根據我國當前的實際情況，應在這些領域采取特許經營競標和鼓勵跨地區經營或城鄉一體化經營方式，引入競爭機制。劉志峰稱，這些行業的企業在改制過程中要實現主業與輔業的剝離，輔業要放開市場，按市場實現資源化配置，嚴禁企業利用特殊地位對管道、水表、燃氣具等設施的設計、生產、安裝、使用進行壟斷。

我國草擬反傾銷法

我國外經貿部負責人表示，為配合中國即將加入世貿組織，政府已加緊修改外貿政策，并草擬新的法規如反傾銷和反補助等，為外商建立更佳的投資環境。他指出，國務院已草擬與外國投資基金有關的三項法規;而反傾銷、反補助等新的草案亦將提交國務院審批，這些法例的修改或制訂后，法律透明度提高和營商環境改善都會刺激外資到國內投資。他向國內企業提出5項建議:(一)抓住目前國際市場趨旺的機遇，繼續擴大出口;(二)關注世界經濟形勢各種不穩定因素，及時采取防范措施;(三)進一步調整和優化出口商品結構和市場結構;(四)繼續追求管理效益;(五)深入研究世界貿易組織規則的各項條款。

國家計委規范招標公告發布

不久前，國家計委頒布《招標公告發布暫行辦法》，以規范招標公告的發布行為，保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息。

據了解，目前我國招標公告發布活動不盡規范，發布媒介多而分散，招標公告公開范圍小，有些地方、部門還非法干預招標公告的發布活動。這不僅限制了競爭，而且不利于社會對招標公告的發布活動進行有效監督。新近頒布的《暫行辦法》規定，依法必須進行招標的項目，除地方人民政府審批的民用建筑項目外，其它招標項目的招標公告應通過指定媒介發布。

地方動態

北京三萬元注冊高新企業

北京市工商行政管理局不久前印發了《關于中關村科技園區高新技術企業注冊登記改制改組工作的試點意見》。允許高新技術有限責任公司注冊資本在3萬元(含)以上即予登記注冊;允許注冊資本(金)可在二年期內分期入資;設立高新技術企業注冊資本擔保資金，為高新技術企業注冊登記提供資金擔保。

鼓勵科技人員以科技知識及其技術成果投資設立高新技術企業，提高無形資產出資比例:針對原有政策限定以工業產權、非專利技術作價出資比例最高不得超過公司注冊資本35%的規定，《意見》規定:投資者以工業產權、非專利技術作價出資的，其作價出資的總金額占注冊資本(金)的比例最高可達60%。

安徽推出再就業貼息貸款

安徽省總工會聯合合肥市商業銀行推出再就業貼息貸款制度。規定合肥市國有企業的下崗職工在實現再就業過程中，如發生資金周轉困難，可持身份證與下崗證到省總工會辦理申請，在確認貸款資格后，可到商業銀行辦理貸款手續。貸款期限為3個月到1年，金額原則上每戶在三千到一萬元之間。同時，合肥市商業銀行向申請此項貸款的下崗職工承諾，當天受理，當天辦理，利息由省總工會100%貼付。此前，省總工會已將20萬元的利息保證金存入商業銀行，開設利息結算賬戶，專門結算再就業貸款的利息。這就為下崗職工在再就業過程中解決資金困難問題，開辟了一個綠色通道。

南京要賣中小企業國有股權

據有關部門透露，南京市工業企業將大面積推進產權制度改革，加快國有股權從中小企業退出的步伐。到今年底，該市九成以上的國有中小企業都將完成改制，80%的國有股權將從國有中小企業中退出。

據悉，南京市今年對國有企業產權制度改革的目標是:八成的國有大中型企業建立現代企業制度框架;九成以上的國有中小企業通過改組、聯營、兼并、租賃、承包經營、股份合作制、出售等多種形式的改制，實現制度創新;80%的國有股權從國有中小企業中退出，徹底放開搞活。

重慶外購車“上戶”不交錢

重慶車輛管理部門不久前宣布，自7月1日起取消入籍費，外購車輛在重慶“上戶”不用交錢了。這一消息使渝中、沙坪壩、大渡口、九龍坡等4個主城區每天辦理入戶的新車增加了30輛。

重慶市從90年代初開始征收車輛入籍費。據了解，當時開征入籍費的初衷，是防止因汽車保有量大幅增加而使道路狀況較差的城市交通過度擁擠。全市平均每年因此增加的約3000萬元收入，也主要用于基礎設施建設。

西部大開發戰略實施后，重慶市隨即著手清理影響投資軟環境的各種地方性政策。帶有較強地方保護主義色彩的“車輛入籍費”被列入了第一批廢止的名單。市政府有關負責人說，雖然每年將因此減少數千萬元的財政收入，但市政府決不愿為了眼前的蠅頭小利而破壞全市開放開發的整體環境。據這位負責人介紹，目前重慶市的轎車保有量為30萬輛，只有北京、上海、天津的1/3。取消入籍費后，還可通過增加轎車數量，提高車輛品質，改善重慶的整體形象。

珠海設全方位金融窗口

日前，廣東珠海市開設了“外商投資企業金融服務窗口”以吸引更多的外商來珠海投資。由工行珠海分行和市外商投資管理服務中心共同設立的該窗口，將重點協助新入三資企業辦理報批等所有相關手續，提供政策及業務咨詢等，為三資企業提供從銀行開戶到存款、貸款、結算等一條龍金融服務。

上海首創小企業授信擔保貸款

由中國經濟技術提保公司上海分公司擔保，上海五家小企業日前分別與上海銀行簽訂授信擔保貸款協議，成為全國首批獲得授權信用擔保貸款的小企業。

與此同時，上海銀行、上海浦東發展銀行和民生銀行、農行、建行、工行的上海分行等六家商業銀行，也與中投保上海分公司簽訂了為小企業提供擔保貸款合作協議。這是上海改善中小企業融資環境，方便中小企業貸款的一項重要舉措。

上海小企業授信提供貸款操作簡單、周期短。凡單個企業、單筆貸款一般在五十萬元以下，最高不超過一百萬元。由企業向銀行申請，經銀行審查并報中投保上海分公司后，五個工作日內可獲明確答復，確認擔保的即由銀行發放貸款。

行業與市場信息

環保機械前景看好

有關專家指出，近年來，盡管中國環保機械設備水平有了很大程度的提高，但在國際上仍處于落后地位，故國內環保機械企業應在價格、質量，特別是售后服務上繼續努力。環保機械行業需要開發的產品還有很多，尤其是適合中國國情的產品。在目前情況下，必須引進國外技術，結合企業自身情況，加大產品開發力度。

據權威人士預測，到2010年，中國城市污水處理投資將達180多億元，垃圾處理投資達30多億元，城市供水約需1000億元。這些投資建設的項目，將形成3100億元的設備市場需求。有關人士指出，如果這些建設項目提高使用國產設備的比率，將為解決中國機械制造工業能力過剩提供良好的前景，也將為培育新的經濟增長點帶來機遇。

中空玻璃市場空間廣闊

不久前，在廣州召開的中國建筑玻璃與工業玻璃協會年會上獲悉:我國中空玻璃加工業正步入快速增長期，市場前景相當廣闊。

中空玻璃以其集絕熱、隔音、防結露等優異功能于一身的特點，在發達國家的建筑、交通、冷藏等行業得到廣泛的應用。在我國，去年中空玻璃加工量已突破了千萬平方米的大關。可以預料，今年中空玻璃加工業將步入快速增長期。

在建筑市場方面，去年全國開工新建工程69億平方米，中空玻璃的需求量將有大幅增長。在冷藏行業方面，冰箱、冰柜不斷更新換代，因此對節能中空玻璃的產量、質量需求將越來越高;在交通運輸業方面，鐵路每年有近2400輛新車在生產，已在運行的車輛部分已到維修期需維修或更新，中空玻璃有相當大市場空間。在汽車行業，近兩年大客車將采用中空玻璃。

國內“影視家具”亟待開發

在客廳里唱主角的“影視家具”在國內市場亮相之后，目前仍以歐美家具為主，國內這類家具尚存差距。

以丹麥的“影視家具”為例，它是以家庭影院為主體的組合櫥，同時還兼顧到陳設功能。開放、通透式的組合櫥放置屏幕彩電、影碟機、功放設施，外觀斯文的架板上用于放置書籍、雜志、碟片;玻璃柜門內擺設著器皿、陶藝、工藝雕塑;精巧的立柜排列著一層一層的抽屜，用于放置日用品或文件資料，外表色彩多為櫸大米黃色，自然木質紋麗清晰流暢。

現在，市場上也出現了國產“影視家具”打破了長條低柜的單純模式，起到了豐富空間，美化生活的作用。但同國外“影視家具”相比，尚有很大差距。目前，國產“影視家具”沒有一個確切的定義名稱，籠統稱為“客廳家具”。大體上仍然沒有從“高大”、“厚實”、“單一”的局面中突圍出來，外表色彩多是仿紅木的清一色，缺少裝飾家具在整體空間的美觀與實用有機協調的人情理念。

骨糊產品開發前景看好

我國肉類年產量已達5500萬噸，約占世界肉食總產量的1/4。隨著肉食的增長，骨頭也相應增加。而消費市場對除排骨外的一般骨頭銷路不佳，加上骨頭價格低，儲存不便，因而往往廢棄，造成極大的消費和污染，因此，解決骨頭的加工與開發，已成為肉類加工企業亟待解決的問題。

新鮮畜骨含有許多維持人體生存所必不可少的營養成分，其中鈣、磷、鐵、鋅、銅及B族維生素含量較齊全而且豐富，加工成的骨糊味道鮮美，可用于制作肉丸、肉餅、灌制香腸、包子、餃子、肉餡等，甚至可以制成營養食品添加劑添加于強化食品中。

每天加工10000公斤的骨糊作為肉類代用品，相當于130頭肉豬，每年可增加相當于46800頭肉豬的肉食，相當于一個萬頭豬場的生產量。而每千克骨糊假定以5元計算，1000公斤骨糊產值為5000元，全年毛利約200萬元。

農村影碟機市場大

近期，信息產業部電子信息中心與相關專業市場研究公司聯合舉行了一次全國范圍的信息產業大型調查活動。據其報告顯示，我國農村聲像娛樂市場空間廣闊。

報告表明，我國農村人口多，隨著農村經濟的發展，特別是農村電網改造后，農村家用電器消費條件得到根本性的改善，農村市場的巨大潛力將逐步發揮出來。作為電視機的補充，影碟機目前已成為滿足農民日益增長的文化生活需求的重要家用電器。

調查顯示，2000年至2005年期間，我國有196%的農村居民家庭明確表示對影碟機有購買意向。

值得指出的是，農村家庭對具有多功能的影碟機表現出較強的興趣。有10%的家庭對電腦VCD有購買意向，有41%的家庭對游戲VCD有購買意向，有近10%的家庭對DVD有購買意向。

西安一紙禁摩令電動車廠商機來

西安市政府為了實施暢通工程和改善西安的空氣質量，在一個月前發布了自7月1日起西安市城墻內白天禁止摩托車通行的禁令。

西安的“禁摩令”引起全國商家的關注。來自廣東的全國最大的電動車廠已進駐西安。天津總共有近20家電動自行車生產廠家，主要廠家也已搶先一步，進入了西安市場。山東一知名品牌也雄心勃勃在“禁摩令”前后跨入西安商場。

據了解，“禁摩令”出臺前外地品牌電動車僅有四五個，至昨日全國各地品牌已達22個。一些品牌已準備組成“車隊”，在西安“穿城過巷”，將生意做到百姓家。