誰(shuí)的“生態(tài)”？

■策劃：本刊編輯部 執(zhí)行：翁寶

“你總得給我們水喝吧？”

工程是這些年來(lái)的流行語(yǔ)，用以表示所從事工作的重要性以及影響的深遠(yuǎn)。類于以往的“戰(zhàn)役”。

曾經(jīng)，林業(yè)部門的規(guī)劃之中是有十大工程建設(shè)，幾乎覆蓋整個(gè)國(guó)土。現(xiàn)在則演變成為四大工程，工程數(shù)量雖然在減少，著重點(diǎn)也不斷在收窄，但做事的風(fēng)格似乎沒(méi)有變化，還是“一陣一陣的”（一位老林業(yè)的話）。

從大的方面來(lái)講，生態(tài)是大家的直至全球共同的事業(yè)。由于生態(tài)是一個(gè)整體，涉及的范圍不僅在于某一地區(qū)，某一國(guó)家。比如，上游的砍伐導(dǎo)致下游的泛濫，上風(fēng)的污染使得下風(fēng)出現(xiàn)酸雨，內(nèi)蒙古的風(fēng)沙可以直接影響到北京、天津、上海甚至韓國(guó)、日本等地區(qū)，這都不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。但生態(tài)建設(shè)又應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？一味地歸之于源頭地區(qū)是否理性的態(tài)度？或者，如果源頭地區(qū)存在一種習(xí)慣性的依賴來(lái)面對(duì)環(huán)境的治理，那又該怎么辦？

還以今年的沙塵暴為例：有說(shuō)沙源來(lái)自京北地區(qū)的張北、沽源、豐寧等地區(qū)，因?yàn)椋瑪[在眼前的大沙丘讓人觸目驚心。但張北的人又可能告訴你，沙源來(lái)自內(nèi)蒙古的錫林郭勒盟善達(dá)克沙地。因?yàn)閺埍边@些林子最多只能擋住5級(jí)的風(fēng)力，再大點(diǎn)的風(fēng)，沙塵就浩浩蕩蕩南下了。內(nèi)蒙古的解釋應(yīng)該是由于上游的甘肅河西走廊地區(qū)大肆開發(fā)農(nóng)業(yè)，大肆截水，導(dǎo)致整個(gè)黑河斷流，進(jìn)而影響到下游的內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，大片的胡楊樹枯死，草原退化，畜牧承載力下降，沙化嚴(yán)重——他們更是有苦說(shuō)不出。

生態(tài)用水和生產(chǎn)用水是一個(gè)矛盾，如何合理處理，就不是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題了。一位在林業(yè)部門工作多年的同志介紹說(shuō)，這樣的事情已經(jīng)存在很多年了。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)幾乎每年的例行公事是到甘肅去做疏通的工作，讓上游多放點(diǎn)水下來(lái)。起初是要求多放些水，保持環(huán)境，之后實(shí)在沒(méi)有辦法了，就只是要求上游能夠保證當(dāng)?shù)氐娜诵笥盟澳憧偟媒o我們水喝吧？”其中的無(wú)奈可想而知。

塔里木河也是一樣，上下游的矛盾一直都是一個(gè)讓當(dāng)?shù)卣^痛的問(wèn)題。對(duì)此，水利部門的解釋是，困難還是資金問(wèn)題。搞節(jié)水措施，過(guò)去投入一直就不足，水利設(shè)施的投資也不大，對(duì)下面來(lái)說(shuō)，只能是一些補(bǔ)助。在八九十年代，治理1平方公里水流域的補(bǔ)助是2～3萬(wàn)元，主要還是依靠群眾，最多補(bǔ)助些工具磨損費(fèi)、苗木費(fèi)、種子費(fèi)，有些甚至完全就沒(méi)有補(bǔ)助，水利的問(wèn)題也就日積月累。

無(wú)可否認(rèn)，發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的主題，放更多的羊，開更多的地是許多地區(qū)的目標(biāo)。但在發(fā)展壓倒一切的背景之下，如何處理好發(fā)展同環(huán)境之間，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展同未來(lái)的空間之間的微妙關(guān)系？

如何看待開發(fā)

在寧夏，記者到以開發(fā)荒漠出名的銀川廣夏公司去看了他們規(guī)模宏大的治沙基地，總共6萬(wàn)畝的沙地被改造成為兩萬(wàn)畝的葡萄種植基地，兩萬(wàn)畝的麻黃草種植基地，長(zhǎng)勢(shì)良好的麻黃草和葡萄顯示了我們?cè)谏衬媲暗挠職夂湍芰Γy廣夏也為全國(guó)治沙工作樹立了一個(gè)成功的樣板。

但是，走在這些沙漠中的良田，記者也有隱隱的擔(dān)憂。首先是投入的巨大，根據(jù)銀廣夏董事局秘書處禹萬(wàn)明先生的介紹，銀廣夏在此投入的資金是3.7億人民幣！這樣龐大的投資，以及后期收益的難料，讓任何試圖的投資者都不能不再三思量。雖然是上市公司，融資的渠道相對(duì)暢順，但銀廣夏的盈利壓力，在公司上下依然是一個(gè)沉甸甸的心理包袱。

有資料顯示，在寧夏開發(fā)農(nóng)業(yè)，平均每畝引灌的水量達(dá)到2000噸之多！銀川之所以得名，是因?yàn)榇蠓S河水灌溉，導(dǎo)致地下的堿物質(zhì)不斷顯露出來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片白色，是為銀川名稱之得來(lái)，其中也可以看出漫灌的后果。開發(fā)荒漠，引水的數(shù)量應(yīng)該不止此數(shù)，如此大規(guī)模的引水，會(huì)否對(duì)下游地區(qū)產(chǎn)生不良的影響？開發(fā)的背后，是否還應(yīng)該有更加全盤的考慮？

“釘子”理論

德國(guó)有一個(gè)著名的“釘子”理論：一枚釘子，可以影響一個(gè)馬掌；一個(gè)馬掌，可以影響一匹馬；一匹馬，可以影響一個(gè)戰(zhàn)士；一個(gè)戰(zhàn)士，可以影響一次戰(zhàn)斗；一次戰(zhàn)斗，可以影響一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)；一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，可以輸?shù)舻乱庵镜蹏?guó)。“釘子”理論用來(lái)說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題再恰當(dāng)不過(guò)了。局部的、地區(qū)的環(huán)境破壞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以造成整個(gè)國(guó)家的、民族的損失。

張北林業(yè)局的王滿地主任告別記者時(shí)一再“希望新聞界能夠向社會(huì)上呼吁一下，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境，奉獻(xiàn)一點(diǎn)愛心”。二臺(tái)鎮(zhèn)杜鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，你們南方人有錢，應(yīng)該來(lái)這里開發(fā)林業(yè)，共同維護(hù)環(huán)境！他還透露，外國(guó)人還要拿錢來(lái)我們這里種樹呢！我們?cè)谶@里生活幾十年都忍受過(guò)來(lái)了，他們反而受不了了。

生態(tài)建設(shè)，更多還是一個(gè)公益事業(yè)，它不僅僅是某一地區(qū)內(nèi)的事情，需要社會(huì)各界的支持協(xié)助。但是，這更多還是停留在認(rèn)識(shí)的階段。在世界范圍之內(nèi)，同樣存在這樣認(rèn)識(shí)的沖突，發(fā)達(dá)國(guó)家要求貧窮國(guó)家減少亂墾濫伐，實(shí)施防護(hù)林工程；貧窮國(guó)家則要求發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)償援助，并要求工業(yè)化國(guó)家減少排放二氧化碳。其中類似的矛盾在國(guó)內(nèi)同樣大量存在。

總之，在環(huán)境治理上有必要建立新的投入模式，新的組織思維，新的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)——我們已經(jīng)到了有必要從國(guó)家生態(tài)安全的高度予以重新考慮環(huán)境建設(shè)的時(shí)候了。

后評(píng)估制度：不能回避的坎

任何一項(xiàng)大的工程，應(yīng)該有一種“后評(píng)估”的制度，就是在工程進(jìn)行到一定階段的時(shí)候，由于現(xiàn)實(shí)的情況不斷在發(fā)生變化，需要進(jìn)行相應(yīng)的反思或者調(diào)整。特別是像三北防護(hù)林這樣跨越時(shí)間長(zhǎng)影響深遠(yuǎn)的工程，尤為緊迫。蔣有緒院士說(shuō)：后評(píng)估在大工程中很重要，而我們幾乎所有的重大工程都沒(méi)有這么一個(gè)制度設(shè)計(jì)。三門峽水電站就是一個(gè)引以教訓(xùn)的例子。

如何評(píng)估，標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣？對(duì)于我們來(lái)講，一切似乎還得重新開始。但同許多社會(huì)問(wèn)題不同的是，在環(huán)境問(wèn)題上，我們耽擱不起！□

后記：

許多新的生態(tài)工程這些年不斷上馬。1991年，在三北局倡議下，防沙治沙工程在25個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)，90％沿著三北防護(hù)林的范圍重新定一個(gè)規(guī)劃，重點(diǎn)放在華北的京津周圍。由哪個(gè)部門管理，如何管理現(xiàn)在還不是很明了。

差不多同時(shí)，江河中上游水土保持工程上馬，這兩大工程很大程度上代替了原來(lái)的三北防護(hù)林工程。“三北僅僅剩下一北（東北）了，起的是拾遺補(bǔ)缺的作用。”一位三北局的老員工如此調(diào)侃。當(dāng)然，有一種說(shuō)法是，這些都是三北防護(hù)林體系的一部分。

近期有報(bào)道說(shuō)，三北防護(hù)林四期工程馬上啟動(dòng)，但是三北局的同志并不諱言：三北防護(hù)林面臨一個(gè)調(diào)整，四期的規(guī)劃還沒(méi)有完全出來(lái)，下一步該如何走，他們也并不完全清楚。□

(編輯：張良圖:新華社供稿)

附：一個(gè)農(nóng)民的荒山致富史

張北農(nóng)民王德瑞1996年承包了1000畝荒山，在山頭植樹，半坡種草，平地種田，廢地辦場(chǎng)，坡下栽杏，綜合治理荒山，特別是種植了300畝既可防沙固沙又可作羊飼料的檸條，效果尤為顯著。

1999年，在大旱情況下，他種植的蔬菜收成依然很好，同時(shí)種杏400畝，養(yǎng)羊300只，賣出92只，一共收入6萬(wàn)多，成了當(dāng)?shù)氐母辉簟?000畝荒山也成了“出門是田，進(jìn)田是樹，樹旁有羊，坡下有果”的美麗家園。

荒地承包，依然是一種行之有效的治理手段。