我國臺灣地區教育實習的現狀與前瞻

余柏民

一、我國臺灣地區教育實習的現狀

臺灣地區于1979年所公布的“師范教育法”規定，師范院校結業生于修完職前教育課程后，必須實習1年才能取得畢業證書，成為合格教師。這一規定實施多年以來，仍然有一些問題：(1)一名教育實習指導教授，要巡回全島同時輔導數十位實習教師，常有力不從心之感。(2)實習教師占了實缺，領有全薪，而且是獨立教學，全然不符合“實習”之真諦。(3)對于實習教師的評鑒不夠嚴謹，幾乎是全數過關，少聞有被淘汰者。(4)除了附中、附小之外，對一般供作實習的學校和擔任實習指導的教師之選擇，并未建立一套嚴格的標準。

為了改革以上缺點，臺灣“立法院”于1994年2月2日頒布了“師資培育法”，新法規定獲實習證書的師范生必須經由初驗→實習1年→復檢的過程，方能取得教師資格，這一措施顯然是有意改變過去不重視教育實習的弊端。

在教師資格檢定方面，以往中小學教師的登記依其任教的階段分別符合中小學教師登記及檢定辦法的規定者，由學校通知教師于到職后3個月內檢具證件，經由服務學校報請主管教育行政機關審定后，發給教師登記或檢定合格證書。經登記或檢定合格的教師，脫離教學工作連續達10年以上者如重任教師時，必須重新申請登記或檢定。新法改為凡修畢師資職前教育學課程，其課程符合高級中等以下學校及幼稚園教師本科系及輔系對照表的規定者，擬任教職，辦理初檢，初檢合格者，由“省市政府教育廳局”核發實習教師證書。取得實習教師證書，應配合其檢定的教育階段別、科(類)別參加教育實習1年，實習成績合格者，由師資培育機構造具名冊，函報教育實習機構所在地的“省市政府教育廳局”復檢合格后，轉報“教育部”發給合格教師證書。經登記或檢定合格的教師，未曾擔任教職或脫離教學工作連續10年以上者，應重新申請資格檢定及參加教育實習。

但“師資培育法”出臺之后，在教育實習及資格檢定方面又面臨著新的問題。依新法規定中小學教師有缺額時，可經公開甄選實習教師擔任代理教師職務。同時實習辦法第34條又規定：代課、代理教師累計滿2年，并修畢師資職前教育課程者，得以其代課、代理年資，折抵教育實習1年。這一決定，臺灣“教育部”無異自毀立場，與原先規劃師資培育法時要求落實教育與檢定的精神完全背道而馳。

在資格檢定方面，現行檢定辦法，最大的缺失在于初復檢方式不能夠確保教師質量。嚴格說來，檢定一詞，除指審查學習經歷等證件外，尚需考試。新頒布的“師資培育法”雖對教育資格的取得，訂有須經初檢→實習及格→復檢的條文，但1995年8月經“立法院”通過的“教師法”第6條中則明訂：初檢采證件檢核方．式。至于復檢則在第7條中規定：復檢工作的實施，得授權地方主管教育行政機關成立縣市教師復檢委員會辦理。具有下列各款資格者，得申請高級中等以下學校教師資格之復檢：(1)取得實習教師證書者。(2)教育實習1年成績及格者。此一規定背離了“教育為一專業”的精神，而且衡諸以往各師范院校“對于教育實習未善加品管”的作風，令臺灣人對于“師資多元化是否必然會帶來師資素質之專業化”不敢寄予厚望。

解決這一問題的策略是：(1)實習教師的名額與甄選辦法由各校自訂。若受限于生活津貼預算的編列，則教育當局只撥給各校核定人數的金額，超過部分由各大學、實習學校和學生自行協商，訂出適當辦法。(2)應積極實施與推廣“臨床教授制度”。(3)對于實習指導教師，應給予種種優惠，如減少教學時數，給予津貼，免費參加大學的進修，借閱圖書，甚至參與協同教學等。(4)實施教師分級制，由高級教師指導實習教師。(5)實習教師不宜擔任代理代課教師。

在資格檢定方面，教師檢定可加考筆試，以加速教師專業體系的建立及解決教師實習名額問題。其理由是：(1)教育界常感嘆教師不被人視為像醫師、律師、會計師般的專業，而專業化的重要指標之一就是專業考試。教師工作欲走向專業化，首先得像醫師、律師、會計師般通過專業考試，取得專業證照，才能獲得社會大眾的信任與尊重。(2)“教師法”第6條雖然規定教師的初檢采檢核方式辦理，但檢核并非不能考試。(3)師資培育多元化后，各大學紛紛開設教育學課程，大學生選修教育學已蔚風潮，在人數激增之下，將來實習機會可能難覓。既然如此，初檢何不透過公開考試方式辦理，一來可以“品管”教師素質，二來也可以建立教師證照制度，三是在僧多粥少的情況下，可避免人情關。這樣一舉數得，何樂而不為呢?

二、我國臺灣地區教育實習的前瞻

1．加強學校本位的師資培育

傳統的師資培育是以師范院校為主，師范院校才是師資培育者，中小學一向只是師資培育產品的接受者，對師資培育的過程和內容無緣置喙，中小學教師也完全缺少師資培育者的意識，無暇追求自己的成長，更無力去協助他人成長。因此如何喚醒并充實中小學教師具有師資培育者的意識、意愿和能力，以參與師資培育工作，是落實教育實習制度的主要關鍵。這是師范教育的重組，而且是師資培育的新概念，師范院校和中小學都要改變觀念。師范院校已不能獨立培育師資，師資培育方案必須是師范院校本位和中小學本位結合的。中小學分享師資培育的權利，且愿意分擔這個責任，雙方互助合作，一起發展課程，共同授課，使課程更為統整，更有益于理論與實際的整合。

2．合理解決實習津貼的爭議

實習教師的實習津貼是目前臺灣實習制度中最具爭議性的問題。據悉臺灣行政院至今對實習津貼的多少遲未決定。解決這個問題除了編列足夠經費，使實習教師至少能安于生活以外，尚有下列思考方向：(1)嚴格實施初檢，篩除不適任教職者，這樣既可提高實習教師隊伍的質量，又可節省經費。(2)允許實習教師擔任代理、代課教師，支薪實習。但如何甄選，并避免不公平，仍是一個值得討論的問題。(3)一個比較有爭議的問題，即師范院校畢業生可否免實習一年，直接成為合格教師?事實上這是有根據的。例如有的師范院校實施發展式、階段式的教育實習，寒暑假也到中小學實習一段時間，三年級實施各科教學研究和實習，四年級實施教育參觀2星期，集中在校實習3星期，師生住在一所中學或小學，包辦所有學校行政和教學工作，實習生幾乎每天都在中學或小學度過。所以在4年間已累積了相當多的現場經驗。這是較嚴肅的思考，可繼續研究。

3．建立完善的輔導教師制度

要落實教育實習制度，就要建立完善的、制度化的輔導教師制度。輔導教師要共享師資培育者的意識和責任，做一個反省性教師的模范。最重要的是如何鼓舞教師愿意擔任輔導教師的工作。

新的教育實習制度并未提供經費補助，應盡可能地提供給輔導教師內在的、

發展性的成長途徑。

4．建立實習輔導網，發揮輔導效果

其基本構想是；(1)以師資培育機構為核心的實習輔導委員會，協調主管教育行政機關實施教育實習業務上的行政督導，若有必要，可直接通過“教育部”協調主管教育行政機關配合實施教育實習輔導業務。(2)師資培育機構分別對“教育部”、實習輔導委員會、主管教育行政機關、研修機構等提供教育實習上的專業咨詢，并直接對教育實習機構提供專業輔導。(3)通過行政督導與專業輔導建立教育實習機構與實習輔導委員會、師資培育機關間的雙向溝通的管道。(4)師資培育機構所遴派的實習指導教授，平常即須對教育實習機構、實習輔導教師、實習教師提供教育實習專業上的輔導，三者成為一個伙伴團體。(5)主管教育行政機關應該對研修機構、實習機構就實習業務實施行政督導，使其落實教育實習輔導有關工作。(6)教師研修機構和教育實習機構可通過教育實習輔導委員會，提供辦理教育實習工作上的咨詢意見，使師資培育機構、教師研修機構和教育實習機構間亦能相互溝通，形成另一種伙伴團體。

5．充實教育實習內涵

傳統的實習偏于教學技巧或班級管理等技術性能力的培養，內容狹隘。良好的實習方案除教學外，至少應包含四項因素，即研究、書寫、研討和視導。實習教師利用觀摩、示范、演練、回饋等方式，向其他教師學習。并通過I臨床視導、同輩視導、自我分析、教學研究、合作發展課程等方式，改進教學。這些以學校為本位的活動，提供給實習教師自然、長期和深入的專業成長機會，與其他教師有較多的合作、切磋和對話，有更多的反省思考，有更大的自主性。

尤其是要使實習教師們有更多對話和討論的空間，交換心得，相互質疑，一起學習。不僅要與同一學校的實習教師多交互作用，若有可能，應每周到教師研習中心研習1～2天，與更多的人討論，了解更多的實際和不同的情境，將自己的經驗，日常生活中的現象、事件、活動、儀式、規則等，加以有意義的回應，作批判性的反省，和學生或同事對話，在這種批判、反省、對話的過程中，試驗假定，考驗理論，形成自己的知識，這就是所謂的“實際的理論”或“實踐的智慧”。

作者系咸寧師專教育心理所主任、副教授

(咸寧437005)

責任編輯：袁海軍