三峽工程進(jìn)入新世紀(jì)的思考

賀　恭

伴隨著新年雄渾的鐘聲，宏偉的三峽工程以穩(wěn)健的步伐跨入了21世紀(jì)。在過(guò)去八年的建設(shè)歷程中，三峽工程取得了可喜的成就，譜寫(xiě)了一頁(yè)頁(yè)輝煌的篇章。在已經(jīng)來(lái)臨的新世紀(jì)，三峽工程將更加堅(jiān)定不移地朝著2003年蓄水、發(fā)電、通航三大目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)，并將在21世紀(jì)初葉的2009年實(shí)現(xiàn)工程最終目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)的三峽工程，面臨著工程建設(shè)最為關(guān)鍵的三年，時(shí)間更為緊迫、任務(wù)更加艱巨。新世紀(jì)給三峽工程帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也帶來(lái)了新的希望和思考。

1 2000年工程建設(shè)回顧

2000年是三峽工程進(jìn)入二期以后非常關(guān)鍵的一年，是混凝土澆筑的高峰年，也是大壩接縫灌漿、基礎(chǔ)固結(jié)灌漿、帷幕灌漿、金屬結(jié)構(gòu)安裝和機(jī)組埋件安裝全面展開(kāi)的一年。在這一年里，經(jīng)過(guò)參建各方的努力，克服了混凝土施工強(qiáng)度高、多工序多工種交叉作業(yè)等種種閑難，完成了混凝土澆筑540萬(wàn)m3的年度計(jì)劃，創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。同時(shí)，還較好地實(shí)現(xiàn)了混凝土澆筑與其它專(zhuān)業(yè)工種的銜接和轉(zhuǎn)移。

1.1 2000年工程計(jì)劃任務(wù)完成情況

2000年三峽工程計(jì)劃任務(wù)完成情況良好。主體工程的混凝土年澆筑量達(dá)到542.85萬(wàn)m3，月平均強(qiáng)度達(dá)45萬(wàn)m3，超過(guò)了上報(bào)國(guó)家計(jì)劃520萬(wàn)m3，再一次刷新了混凝土澆筑的世界紀(jì)錄。除金屬結(jié)構(gòu)安裝外，其它工程量指標(biāo)如開(kāi)挖、填筑、固結(jié)灌漿、帷幕灌漿、機(jī)電安裝等全部完成年初計(jì)劃任務(wù)。

三峽工程主要項(xiàng)目的工程形象，也較好地達(dá)到了預(yù)定要求。廠壩項(xiàng)目大壩混凝土澆筑全面上升，泄洪壩段導(dǎo)流底孔金屬結(jié)構(gòu)開(kāi)始全面安裝。永久船閘基本完成閘首的混凝土澆筑，開(kāi)始安裝閘門(mén)，茅坪防護(hù)大壩一期工程已基本完成，其它項(xiàng)目均達(dá)到形象進(jìn)度要求。

1.2 2000年工程建設(shè)總體評(píng)價(jià)

1)工程計(jì)劃合理穩(wěn)妥 2000年是三峽工程建設(shè)第二個(gè)混凝土澆筑高峰年，混凝土澆筑上報(bào)國(guó)家計(jì)劃為520萬(wàn)m3。為了確保這一計(jì)劃順利完成，在年初制定工程計(jì)劃時(shí)科學(xué)測(cè)算、合理安排，制定了540萬(wàn)m3的混凝土的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施計(jì)劃，以此來(lái)確保上報(bào)國(guó)家的工程計(jì)劃。

2)混凝土澆筑均衡生產(chǎn)且持續(xù)較高強(qiáng)度 眾所周知，水電工程建設(shè)能夠使混凝土生產(chǎn)產(chǎn)量穩(wěn)定在一個(gè)較高強(qiáng)度上面是很難做到的。1999年，三峽工程從開(kāi)挖過(guò)渡到混凝土澆筑高峰，基本上是一個(gè)季度一個(gè)臺(tái)階，直到1999年三季度末期，混凝土澆筑才進(jìn)入到相對(duì)穩(wěn)定的階段。而在2000年，混凝土澆筑一直將1999年的高峰產(chǎn)量較好地保持下來(lái)。

3)各專(zhuān)業(yè)工種之間的關(guān)系協(xié)調(diào)得較好 2000年雖然仍以混凝土澆筑為主，但其它專(zhuān)業(yè)工種也全面展開(kāi)，各專(zhuān)業(yè)工種平行作業(yè)，相互之間必然有交叉，如果不進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，必然相互影響，甚至制約各專(zhuān)業(yè)工種施工進(jìn)展。

4)工程質(zhì)量管理有較大進(jìn)步 2000年整個(gè)工程的組織，特別是工程質(zhì)量在質(zhì)量專(zhuān)家組的監(jiān)督、檢查和支持下，總體水平不斷提高，在保證取得較好質(zhì)量前提的基礎(chǔ)上，完成了工程部署和工程進(jìn)度。

1.3 2000年工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

在過(guò)去的一年中，三峽工程建設(shè)取得了不可磨滅的成果，為下一步工程奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)，但無(wú)庸諱言，在建設(shè)過(guò)程中還是留下了不少遺憾，也存在著不少問(wèn)題。

第一，安全管理和質(zhì)量管理方面還存著較多的薄弱環(huán)節(jié)。特別是9.3重大事故、永久船閘澆筑事故、泄洪壩段導(dǎo)流底孔下塊澆筑架空事故等，對(duì)工程進(jìn)展帶來(lái)不同程度的影響。

第二，工程進(jìn)展不平衡，有些部位沒(méi)有達(dá)到理想的形象進(jìn)度，金結(jié)安裝沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃要求，這些將會(huì)對(duì)下一步的工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。

不管是安全質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，還是工程形象上存在的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)，說(shuō)明三峽工程參建各方管理素質(zhì)和工程素質(zhì)距一流要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，管理水平還需要進(jìn)一步提高，管理制度還需要進(jìn)一步完善，管理力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 2001年工程建設(shè)特點(diǎn)

2001年是跨入新世紀(jì)的第一年，也是二期工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段的第一年，其任務(wù)的艱巨性和工程的復(fù)雜性不亞于2000年，其工程建設(shè)的特點(diǎn)可以簡(jiǎn)要概括為三個(gè)方面：

2.1 四大專(zhuān)業(yè)工種齊頭并進(jìn)

2001年的混凝土澆筑是繼1999年、2000年之后的第三個(gè)高峰年，而且已進(jìn)入一個(gè)孔洞較多、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、倉(cāng)位較少的階段，澆筑手段也將發(fā)生轉(zhuǎn)換。因此，2001年雖然只安排了410萬(wàn)m3(上報(bào)國(guó)家計(jì)劃400萬(wàn)m3)，但其難度完全不亞于2000年的540萬(wàn)m3。其它專(zhuān)業(yè)工種特別是金屬結(jié)構(gòu)安裝和機(jī)電設(shè)備安裝，進(jìn)入第一個(gè)高峰；金結(jié)和機(jī)電安裝總量接近7.5萬(wàn)t，比2000年翻一番還多，占二期廠程安裝總量的40%。另外，灌漿任務(wù)也相當(dāng)重，涉及到破堰進(jìn)水和水庫(kù)蓄水，尤其是接縫灌漿，只能在較低溫度的季節(jié)里完成，難度很大。

2.2 安全管理、質(zhì)量管理更加重要

2001年工程建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，只有將安全管理、質(zhì)量管理和工程管理緊密結(jié)合在一起，才能保證工程順利實(shí)施。2000年和1999年出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，在工程建設(shè)中還可以安排時(shí)間來(lái)處理，去年就用了6個(gè)月處理導(dǎo)流底孔的質(zhì)量問(wèn)題，而在2001年，已經(jīng)沒(méi)有多少回旋余地來(lái)處理因質(zhì)量和安全事故對(duì)工期造成的影響。

2.3 2001年工程進(jìn)度和2003年總進(jìn)度緊密相關(guān)

2001年各專(zhuān)業(yè)工種之間關(guān)系較復(fù)雜，時(shí)間上沒(méi)有回旋余地，如果因決策失誤或管理協(xié)調(diào)不夠而產(chǎn)生矛盾，則將對(duì)2003年產(chǎn)生影響：因此，在2001年的工程建設(shè)中，要用“零安全事故、零質(zhì)量事故”的目標(biāo)和要求來(lái)加強(qiáng)管理，推動(dòng)工程進(jìn)展，形成正常、穩(wěn)定的現(xiàn)場(chǎng)施工秩序，確保2003年總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 工程建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)的思考

三峽工程跨入新世紀(jì)首先面臨著最為關(guān)鍵的三年。2001年6月，水輪發(fā)電機(jī)組具備安裝條件，10月，120m高程棧橋形成；2002年6月，永久船閘建成調(diào)試，10月，泄洪壩段、廠房壩段全部達(dá)到185m高程；2003年6月，水庫(kù)開(kāi)始蓄水，10月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。三峽工程經(jīng)過(guò)8年建設(shè)，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和驕人的成果，在新世紀(jì)，如何將已取得的經(jīng)驗(yàn)和成果繼續(xù)運(yùn)用到工程建設(shè)中去，勝利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵在于把握和處理下面六個(gè)關(guān)系。

3.1 正確處理質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系

質(zhì)量和進(jìn)度是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，它們之間的關(guān)系如果處理好了，就會(huì)相互促進(jìn)，最后達(dá)到一種理想的效果，如果處理不好，就會(huì)相互制約，或者因?yàn)橘|(zhì)量影響進(jìn)度、或者因?yàn)檫M(jìn)度而犧牲了質(zhì)量。因此，必須正確處理質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。

回顧三峽工程這幾年來(lái)發(fā)生的質(zhì)量事故和安全事故，仔細(xì)分析，絕大多數(shù)事故是可以避免的，這些事故大都是因?yàn)橹饔^因素造成的，并非客觀條件不具備或天災(zāi)人禍：在處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系方面，往往口頭上強(qiáng)凋注意質(zhì)量，但立足點(diǎn)卻在進(jìn)度上：再者，產(chǎn)生質(zhì)量事故大多是安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，最基本的規(guī)章制度沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行。

因此，我們必須記住教訓(xùn)，把質(zhì)量和安全擺在工程管理和工程建設(shè)的首位：首先從最基礎(chǔ)工作做起，安全管理從戴安全帽入手，從職工安全培訓(xùn)入手。質(zhì)量管理從消滅施工過(guò)程的“常見(jiàn)病”入手。其次要狠抓已經(jīng)形成的質(zhì)量保證體系、安全保證體系及相應(yīng)規(guī)章制度的落實(shí)，解決落實(shí)不夠或在落實(shí)過(guò)程中嚴(yán)格程度不夠的現(xiàn)象：最后要認(rèn)真剖析質(zhì)量事故，總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任制。

3.2 正確處理各專(zhuān)業(yè)工種、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的交叉關(guān)系

三峽工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，由各專(zhuān)業(yè)工種、各專(zhuān)業(yè)工序組成，工程建設(shè)中每道工序、每個(gè)工種的銜接都是有序的，有它自身的規(guī)律。在各專(zhuān)業(yè)工種齊頭并進(jìn)的建設(shè)過(guò)程中，處理好它們之間的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，是非常必要的。

三峽工程的復(fù)雜性決定了其多專(zhuān)業(yè)相互交叉作業(yè)的特點(diǎn)，這種交叉作業(yè)不僅表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)工種方面，還表現(xiàn)在外部資源配置和機(jī)電、金結(jié)沒(méi)備供應(yīng)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工種的銜接上。

正確處理各專(zhuān)業(yè)工種、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的交叉關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān)系，必須將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和工程建設(shè)規(guī)律結(jié)合起來(lái)，也就是將合同管理與組織協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)。在工程管理上，既要以合同為基本依據(jù)，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要讓各專(zhuān)業(yè)工種顧全大局，服從總體。簡(jiǎn)言之，合同加協(xié)調(diào)，這是我們的基本管理模式。

3.3 正確處理工程造價(jià)與合理工程投入的關(guān)系

工程造價(jià)控制歷來(lái)是三控制當(dāng)中重要的一環(huán)，直接關(guān)系到三峽工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。但是，工程造價(jià)控制與進(jìn)度控制相互之間往往也是有矛盾的，特別是三峽工程進(jìn)入新世紀(jì)以后，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，為了保證工程在2003年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，為了解決工程建設(shè)中發(fā)生的困難和問(wèn)題，必須要有合理的投入。

三峽工程在建設(shè)過(guò)程中，在造價(jià)控制方面已取得了較好的成果，比如“靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)管理”、“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”以及合理處理、合同變更和索賠、科學(xué)地測(cè)定和使用價(jià)差預(yù)備費(fèi)等。這些成果對(duì)三峽工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了保證作用。我們?cè)谔幚韮烧哧P(guān)系時(shí)既要強(qiáng)調(diào)為工程服務(wù)，又要從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行比較分析，使工程投入能夠做到合理、節(jié)約，力求用較少的投入換來(lái)較好的工程效益。

3.4 正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系

當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)三峽工程而言，就是二期和三期的銜接問(wèn)題。二期和三期的關(guān)系應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，力求工程布置合理，使得二期工程在2002年再度截流后與三期工程很好地銜接起來(lái)。

2002年三峽工程實(shí)施明渠截流，而明渠截流前后有一系列的工作：有一些是屬于試驗(yàn)性的工作，如明渠截流的試驗(yàn)，還有一些工作是把二期工程當(dāng)中的一些設(shè)備手段以及成功的管理方法在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用到三期上面去。因此，合理地把二期、三期銜接起來(lái)，既保證二期工程的順利進(jìn)行又能不失時(shí)機(jī)地為三期工程早做必要的技術(shù)準(zhǔn)備和施工準(zhǔn)備，以確保2009年三峽工程的全部竣工。

3.5 正確處理三峽工程建設(shè)管理體制與國(guó)際接軌的關(guān)系

體制創(chuàng)新和科學(xué)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力：三峽工程在多年的建設(shè)實(shí)踐中，通過(guò)借鑒國(guó)際工程管理模式，形成了自身的建設(shè)管理體制：在新的一年里，在經(jīng)濟(jì)全球化和改革開(kāi)放的大潮中，如何使三峽工程建設(shè)管理體制進(jìn)一步與國(guó)際先進(jìn)的管理、先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合起來(lái)，使三峽工程整個(gè)技術(shù)水平和管理水平有一個(gè)較大的提高，是新世紀(jì)應(yīng)當(dāng)研究和探討的問(wèn)題。

從三峽工程管理體制而言，它是通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)及國(guó)際先進(jìn)工程管理模式逐漸形成并不斷發(fā)展完善的。三峽工程開(kāi)工初期就運(yùn)用“四制”管理模式，后來(lái)在“四制”的基礎(chǔ)上又發(fā)展了項(xiàng)目管理模式，近兩年又進(jìn)一步在監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢方面聘請(qǐng)了一批中外專(zhuān)家，吸收了國(guó)際上好的管理手段和技術(shù)。在新的一年中，正確處理工程建設(shè)管理體制和國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)工程管理模式的關(guān)系，就是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，發(fā)揮中外專(zhuān)家的作用，通過(guò)他們搭起與國(guó)際接軌的橋梁。

從技術(shù)創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)，三峽工程的科技成果，如永久船閘的高邊坡開(kāi)挖、二期圍堰的施工、二期混凝土施工設(shè)備體系的形成、混凝土配合比的改進(jìn)等，都是科技創(chuàng)新和科研成果在生產(chǎn)上應(yīng)用的結(jié)果。下一步面臨的難題更多，尤其是機(jī)電設(shè)備，它的技術(shù)在國(guó)際上是一流的，如何保證把它制造好、安裝好、發(fā)揮好效益，就要進(jìn)一步向國(guó)外專(zhuān)家學(xué)習(xí)，確保把先進(jìn)的技術(shù)移植到國(guó)內(nèi)來(lái)。

3.6 正確處理深化改革與工程建設(shè)的關(guān)系

三峽工程從某種意義上講，是改革的產(chǎn)物。三峽工程建設(shè)管理體制在改革中不斷發(fā)展和完善，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生了很大的推動(dòng)作用。三峽總公司本身也是改革的產(chǎn)物，三峽工程作為一個(gè)特大型水利工程，國(guó)家讓三峽總公司充當(dāng)項(xiàng)目法人，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)創(chuàng)舉，其實(shí)質(zhì)正是改革。新世紀(jì)的開(kāi)篇之年，在看到三峽工程已經(jīng)取得的改革成果的同時(shí)，更要清醒地看到不足之處，清醒地認(rèn)識(shí)到改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。所以，在新的一年里，三峽總公司要進(jìn)一步改革，三峽工程建設(shè)管理模式也要進(jìn)一步改革，通過(guò)改革來(lái)促進(jìn)建設(shè)，用建設(shè)的實(shí)踐來(lái)推動(dòng)改革。三峽工程任重而道遠(yuǎn)，17年的建設(shè)工期剛剛走過(guò)了8年。三峽建設(shè)者在新世紀(jì)里要滿懷豪情，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏奉獻(xiàn)的精神，朝著創(chuàng)新、科學(xué)、一流的方向前進(jìn)。