現狀與背景：貴州企業發展態勢

近日，貴州企業決策研究會在貴陽市商業銀行舉行了第十九次例會，與會者就貴州經濟發展的現狀與前景各抒已見。貴州省省長石秀詩同志到會聽取了企業家們的討論，并作即席發言。省政府辦公廳、省委組織部、省經貿委、省計委、省財政廳、省勞動和社會保障廳等有關部門的負責同志也應邀出席會議。

一

改革開放以來，貴州的經濟建設取得了長足進步，西部大開發戰略的實施又給貴州企業發展帶來了前所未有的機遇，與會的不少企業就在這當中搶占先機，拓展自己的生存空間，壯大了自己的實力。但是，與會企業家們也清醒地認識到，目前貴州的經濟發展尚未走出令人振奮的態勢，特別是在貴州國民經濟中占主導地位的國有企業中還有相當大一部分經營狀況并不盡如人意，有的甚至還在生存線上苦苦掙扎。國企三年解困已經取得階段性成果，但我省國有企業的虧損面之大，仍令人十分擔憂。其他如合資企業、非國有企業、民營企業的發展也步履維艱。

企業規模小，產品科技含量低，成本過高，缺乏競爭力，市場占有率低，這是我省企業經營的普遍現象。僅管經過企業自身及各有關部門的種種努力，有所改善，但基本狀況沒有徹底改變，還有的企業效益大幅度滑坡，有的行業由于待業內部競爭，盲目殺價，以至于產量增加，銷售額上升，可利潤卻越來越低。

一位發言者說，這十多年來，貴州經濟確實取得了巨大成就，但不可否認的是，我們與沿海發達地區甚至周邊省區相比，差距都在逐年拉大。奮斗了這么多年，我省的GTP還不到一千個億。

一位從事貴州經濟研究的專業人員這樣描述貴州經濟的狀況：支柱不支、重點不重、特色不特。“支柱不支”是指原有的支柱產業“兩煙一酒”由于受到市場的沖擊，正面臨危機，而后續支柱產業如制藥、旅游、綠產等，又遠未形成規模。“重點不重”是指被視為重點的企業要么效益下滑，要么其本身就不能給貴州經濟提供足以與其地位相匹配的利稅。也就是說，我省尚沒有如同云南的“紅塔”、四川的“長虹”那樣的重點企業。“特色不特”是指貴州全省上下一直期望的“特色經濟”并未形成。

入世在即，就目前我省許多企業的現狀而言，要應付WTO帶來的嚴峻挑戰，那是難以想象的。特別是國企的經營機制還未能適應加入世貿參加國際競爭的客觀形勢要求。

二

問題在哪里？

有發言者認為，企業自身的問題本身就相當多，管理不善、投資失誤、短期行為這類毛病屢見不鮮；由于歷史及其他種種原因，我省許多大中型國有企業并未完成建立現代企業制度這關鍵性的一步，計劃經濟體制遺留下來的一些問題尚未得到解決。如機制不活、負擔過重，富余人員過多等。加之，目前有利于人材發展的環境尚未建立，人材外流的情況依然嚴重，以至于許多企業的科技人材，經營管理人材饋乏而富余勞力卻呈現過剩。這已成為一些企業轉換機制的障礙。

但客觀地說，我省的宏觀經濟管理也存在問題。例如，在宏觀研究和決策方面較多地注重供給，而沒有認真研究需求。在指導工作上往往偏重于解決企業的具體問題，增強了企業對政府的依賴性。這體現了我們對政府職能的全面理解尚未達到應有的高度。

不少企業家談到，貴州企業發展的一個重要難點是外部環境的嚴重制約。例如，流通領域的不規范就是一個很突出的問題。我省好幾家大中型企業的主要產品在國內同行業中居于領先地位，可就因為流通領域的不規范，使得這些企業常常受制于不公平的市場競爭。又如政策環境：與周邊省區相比，貴州給企業的優惠政策并不顯得更寬松，僅減免稅費方面就比外省差得多。對國有企業而言，這關系到產業結構調整與資本結構調整乃至改制過程中必須跨越的難關，對民營企業而言，這關系到原始積累的問題。我省在經濟發展中的確制定了許多很好的政策，但正如有人提到那樣，是“一流的政策、二流的貫徹、三流的落實”。

對此有關部門領導作了解釋：省委省政府一直在要求各級、各部門解放思想，對省里制定的政策要認真落實。但具體到地區、縣一級，又有個財政承受能力的問題。有的縣財政本來就很緊張，難以承受過多的減免。從另一方面來看，其他省區在制定地方性優惠政策時實際上采取的是一種財政運作。因為，減免稅收是國家政策，地方沒有權力。就貴州的財政情況而言，要拿出資金去拼接不大可能。企業本來可以用好、用活政策，例如固定資產折舊，新產品開發等方面都存在一些契機，但許多企業又只考慮減免所得稅，這是不現實的。

發展非國有經濟，這是個老話題。貴州非國有經濟在國民經濟中所占比重太低，對資源配制的改善，新經濟增長點的發育都成為一種制約。

三

企業，是西部大開發的主體，在西部大開發這個大背景下，企業如何把自己的決策與研究同西部開發的前景聯系起來，尋找更多的商機，這一點很重要。比如，西電東送是西部大開發的標志性工程，實施西電東送，工程重點是在云貴兩省，云貴的重點又在貴州。貴州省提出建立電力開發為龍頭的烏江干流沿岸資源開發試驗區，爭取國家把產業政策傾斜和地區政策傾斜結合起來，這是很有遠見的。發言者談到：主攻方向既已確立，我們就要千方百計加快黔電送粵的步伐。西電東送，電價是關鍵。目前烏江水電開發公司通過引進高新技術、提高科技含量、加強管理——特別是財務管理，大大降低了洪家渡等在建項目的工程造價，為黔電送粵提供了價位優勢。不僅如此，我們還要加強網絡安全，加強環境保護，售后服務，在投融資政策方面制定更寬容的政策，充分發揮我省水火相濟的能源優勢，以全面推動黔電送電的發展。

基礎設施的建設是西部大開發的前提和基礎，交通、通訊、環保，都很有發展前景，也就存在大量的商機，企業應該據此調整決策取向。例如，省有關部門就曾建議我省機械行業在環保成大套設備方面尋找一些項目，但至今還看不到一種發展的態勢。

在中央領導人的講話和國務院有關部門的政策中，發展高科技，增強科技儲備都被提到重要地位。貴州經濟要抓住西部大開發的機遇，絕不能單靠原有的產業基礎。有發言者就此問題作了“發展高科技產業，同高科技發行傳統產業”的專題發言。他介紹，正是這種理論理念，使他們抓住了機會，拓展經營范圍，甚至著手建立貴州第一個高新技術的納米材料基地。 針對我省傳統產業占有絕對優勢的實際情況，有同志認為，我們必須高度重視傳統企業創新改造。改造傳統產業，關鍵是注入競爭優勢。通過提高企業技術裝備水平，加快產品更新換代，提升產品負加值，從而實現傳統產業的技術升級。為加快傳統產業改造的步伐，政府還應當鼓勵和引導個體和私營外資等經濟成份，以獨資或參股方式投入傳統產業改造。形成多元化投資，多種經濟成份參與的傳統產業改造的新格局。

貴州企業要想縮小與發達地區的差距，必須認真關注高科技項目、高科技產業，要舍得投入，才會有較大的回報。

與沿海地區相比，貴州除了在技術、設備、人才、信息和融資渠道等方面存在較大差距之外，企業的內部管理也相對滯后。我們還必須進一步強化市管理，向管理要效益。與會者認為，企業要發展，必須尋求管理創新，在這方面國內外有許多成功的經驗，值得借鑒。企業管理創新是一項系統工程，既包括思想管理的創新，又包括組織創新，制度創新，方法創新，它們之間是一種互動的關系。其核心是管理思想的創新。這是企業創新藝術的標致，是企業管理創新的前提，這當中，組織創新又是管理創新的重點，要真正按照現代企業制度建立自己的組織機構，這是企業生命力之所在。

把企業做大，打造經濟發展的航空母艦，這是本次討論會上談得較多的話題。最直接的刺激自然來自“入世”，加入WTO。意味著我們要應對的競爭對手恐怕主要是發達國家的超大型企業集團。在這種情況下，散兵游勇是無力與集團對抗的，小舢板再多也無法與航空母艦對搞，這種擔憂無可非議。我省許多待業基礎并不差，完全可以組建大企業集團，例如：機械制造、冶金、化工、煙草制藥業等。目前，它們大多還處于分散的、各自為陣的經營狀態。雖然有的企業已號稱“貴州最大”或名列全國多少強之列，但要與外省的企業相比，也是小巫見大巫。應該打破地域界限，拋育“鳳尾雞頭”之類的門第觀念，突破條塊分割，組建大企業集團。這樣不僅可以集中技術、設備實力，還可以統一調配資金，把有限的資金真正投入到有知識產權、有專利因而有競爭力的高科技項目。

資產重組是組建大集團的一種方式，目標應該是通過重組，實現優勢互補，組織資本運營，進入良性循環。如果把資產重組簡單地當作解決破產問題的一種手段，那將會適得其反。會上也有發言者強調指出：發展大企業集團是促進經濟發展的一種辦法，但絕不是唯一的辦法。他認為，世界上沒有哪個國家僅僅靠大集團存在，而是都有一大批中小企業充滿生機。因此，我們在發展大企業集團的同時，還必須對中小企業的發展予以應有的重視，對貴州而言，這一點尤為重要，國為，貴州面臨高失業率的威協。

幾乎所有發言者都提到人材問題。認為培養、引進高新技術人才，全面提升員工的群體素質和企業管理者自身的素質，這是我省企業的緊迫任務。一位會員說，過去我們還只是為科技人材“孔雀東南飛”而擔憂，現在，經營管理人材也在“孔雀東南飛”。企業經營管理后繼乏人的問題越來越突出。當然，這里的一個主要問題就是貴州尚未建立一種良好的人材環境，沒有及時培養一批高素質的科技人材和企業管理人材。而今，貴州企業管理者中一大批骨干已近退休年齡，還沒有適當的接班人。我們缺乏年輕的的能力的企業管理者和經營者，一方面是培養不夠，一方面是官本位的根深蒂固的影響。這一次政府招考公務員，報名者似乎過于涌躍，這反映出人材流向的某種編差。

有發言者說，如果貴州要搞優惠政策，那我認為主要應該放在人材方面，如何能留住人材，如何才能吸引外地人材，應該制定出具有貴州特色的優惠政策。

關于發展非國有經濟，不少發言者希望省委、省政府能夠制定更多優惠政策，以便吸引更多資金。也有發言者談到，非國有企業發展滯后恰是受了這種等待“天上掉餡餅”的依賴心理所制約。我省非國有經濟發展的最大問題也許并非沒有投資、沒有政策，而是沒有真正的好項目。一家非國有銀行的代表說，他們這些年來本著“發展才是硬道理”的精神，用發展來解決以前留下的問題和前進中出現的新問題。在不違背國家政策、法律法規和管理制度的前提下制定超常規發展計劃，取得了較好成績。他們不僅走出貴州，與其他城市商業銀行聯合發展，還著手爭取上市，為貴州經濟發展爭取更多資金。

關于農業與綠色產業，與會者的共識是應該組建一批農產品加工與經營的龍頭企業。貴州是一個農業占重要地位的省份，也是一個生物資源豐富的省。經驗告訴我們，某些資源在自然生產的情況下顯得很豐富，但一進入產業化，就“不經濟”了。所以，農產品與綠產資源還有待我們去開發，培育。建立一批農業龍頭企業，有利益優化資源配置，有利于將千家萬戶農民與千變萬化的市場鏈結起來。唯有如此，才能真正發揮我省生物資源的優勢。

在認真聽取與會企業家的討論之后，省長石秀詩同志作了即席講話。他說，今天發言的同志實際上代表著企業決策者們的心聲，他感謝到會的省委省政府各部門領導當場向企業家們提出的一些問題作了解釋。然后談了四個問題：

石省長認為，在座企業家們所提出的問題，在黨的十五屆四中全會“關于國有企業改革和發展若干問題的決定”中都能找到答案，非國有企業經營者同樣可以從中吸取營養。國有企業在貴州經濟中所占比重太大，因此，我們在抓好民營企業發展的同時，如何抓好國有企業的改革發展，這是我省經濟發展的重要課題。

石省長談到的第二個問題是：企業要發展，當然，靠外部環境，但根本的總是還是要靠做內功。特別是在加入WTO后，我們的稅收政策等等。對內資、外資一律平等，過去和現在實行的優委政策，時間不會太長了。企業家們不應該期望再享受更多優惠政策。

第三，貴州必須加快培養一批高素質的經營管理者，這是一項十分緊迫的任務。其一、這是現實的需要，因為，目前我們貴州好幾個大型企業的一把手者是給企業作了很大貢獻的，現在年齡偏大了，但又沒有很合適的接班人。這就是我們過去對培養高素質的經營管理人材這個問題的認識沒有提到應有的高度。這些同志我們還要盡可能地挽留他們一兩年，與此同時，加快培養人材。其二，貴州有個特點，文革期間來了一批很好的大學生，現在都在骨干的崗位上。這批人也到年齡了，我想，這批人還是不要一刀切。要從實際出發，充分發揮這批人的作用。不然，人材脫節的問題無法解決。

第四個問題，石省長認為，決策者的職能主要是決策，而企業的決策最主要就是投資決策。企業投資決策一旦失誤，那就會全軍覆沒，因為投資決策失誤導致破產的不乏其例。石省長提醒大家，在市場經濟條件下，市場競爭是非常激烈的，并且瞬息萬變，一定要注意收集信息，注意市場變化，特別是要很好地研究需求。大權在握，不要搞一言堂，就是董事長也不能一個人說了算，你只有一票，還得董事會說了算。

石省長的即席講話引起了與會者的強烈共鳴。