轉(zhuǎn)向好的市場經(jīng)濟

本刊編輯部

轉(zhuǎn)折時期的問題

今年“十五”計劃的開局之年。也是我國向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時入第三個五年。順此，完全呆以說，我們處在新的門檻上。新的門檻，有新的問題。新的問題，規(guī)定著我國發(fā)展的大方向。根據(jù)我們的觀察，這個新問題，就是我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟慶當(dāng)是什么樣的，親折方向就是推動中國朝著好的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，避免滑入壞的市場經(jīng)濟的爛泥中。

在今年“兩會”天幕前，我國輿論界爆發(fā)了一場股市大討論。這場爭論雖然圍燒股市黑幕展開，但是，究其實質(zhì)，乃是建立一個什么機關(guān)報市場經(jīng)濟的問題。在這場爭論將要平息下來的時候，爭論的“始作俑者”吳敬璉先生在《中國經(jīng)濟時報》上發(fā)表了一篇兩個版的總結(jié)性文章，他在該文最后說：“在中國的改革開放事業(yè)進行了20年之后的世紀之交，圍繞中國的證券市場的問題和發(fā)展作一個深刻的反思和討論有著十分重要的意義。它將有助于民眾、企業(yè)界、經(jīng)濟學(xué)家以及政府官員加深對于中國如何走向市場經(jīng)濟之路的思考，避免滑入‘壞的市場經(jīng)濟而建設(shè)一個‘好的市場經(jīng)濟。這關(guān)系著全體中國人民乃至全世界人民的福祉?！庇纱丝梢妳蔷喘I已經(jīng)超出了證券市場的眼界，進到了更高的層次?；蛟S我們可以把吳敬璉提出的問題稱之為“吳敬璉問題”。

一個民族在時代轉(zhuǎn)折時期的重大問與此同時上晚都要被提出來，一個民族的幸運在于，這個民族總是在正確的時候產(chǎn)生一位提出這個問題的人，而且這個聲間部是在正學(xué)的時刻被這個民族聽到。由吳敬璉系統(tǒng)提出的這個問題，就屬于此類。

我國自1992年開始提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟以來，經(jīng)過10年的摸索，終于使一部分人從市場經(jīng)濟的浪漫主義情懷中走出來，分辨出“好的”和“壞的”市場經(jīng)濟。這種轉(zhuǎn)變符合事物演變的邏輯：最初，市場經(jīng)濟是一個理想民，是一烏托邦，是意識形態(tài)爭奪的一個陣地，而當(dāng)市場經(jīng)濟被穩(wěn)固地確立之后，接下業(yè)的事情就是市場經(jīng)濟內(nèi)部的建設(shè)，就是選擇什么樣的市場經(jīng)濟模式問題?！斑x擇”背后，有著利益的分殊

這個問題在今年的“兩會”上得到了強烈的共鳴。在“兩會”上，它以政府機構(gòu)改革、政治體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)器整、壟斷問題、規(guī)蕩市場秩序、收入分配問題、信用問題等形式體現(xiàn)出來 。在“兩會”結(jié)束時朱總理的記者會上，記者提出的和總理談?wù)摰膹亩鄦栴}，似科都圍繞著一條主線，那就是我國市場經(jīng)濟的下一步怎么走。

有信用才有魅力

“壞的”市場經(jīng)濟是不是抽象的，它部是以十分明確的形象展示在人們面前，當(dāng)然，市場經(jīng)濟不存在于烏托邦中，它是具然，市場經(jīng)濟不存在于烏托邦中，它是具有最廣泛包容性的一種制度，它對于人類的缺點相當(dāng)寬容和同情，它沒有規(guī)定一個道德標準，規(guī)定什么人可以交易什么人不可以交易。對人的約束，主要體現(xiàn)在對市場規(guī)則的服從上。因此所謂“好的”“壞的”市場經(jīng)濟總是同市場的制度基礎(chǔ)、市場規(guī)則以及對制度和規(guī)則的執(zhí)行聯(lián)系在一起。好的和壞的市場經(jīng)濟部是制度性的。好的市場經(jīng)濟就是有好的市場規(guī)則的經(jīng)濟，而好的市場規(guī)則，在現(xiàn)代則體現(xiàn)為好的法治基礎(chǔ)。

比如，不斷披露出來的“造假”事件給人們這樣一印象，幾乎沒有哪個領(lǐng)域能夠免于造假。全國人大代表曾憲法梓在今年的“兩地”上說：“我現(xiàn)在都不愿上街，一出門就可以看到假‘金利來，真是傷心呀。”他還說，金利來打假打了10年，而假金利來反而越打越多。曾憲梓“不愿意上街”的話給筆者極大的震動，它說明我們的街道、我們的市場已經(jīng)淪為沒有魅力的地方。目前國家有關(guān)部門正下大力氣在所選擇的幾個城市里都建上一條沒有假貨的街道，但是一個城市只有一條街道沒有假貨說明了什么問題呢？一條街是不是太少了呢？這是令人深思的。造假充斥于我們的日常生活的所有領(lǐng)域。比如，最近廣受關(guān)注的證券黑市問題便暴露了資本市場存在著嚴重的造假問題，從奔走上市開始，就編造假數(shù)據(jù)假業(yè)績。至于統(tǒng)計中弄虛作假，則更是常見的現(xiàn)象。

假貨泛濫說到底是一個信用問題。"十五"規(guī)劃綱要對這個問題十分重視，朱總理在報告中講"在全社會強化信用意識"的那段話，受到了"兩會"代表、委員長時間的掌聲歡迎。

信用問題當(dāng)然不止是指假貨的盛行，實際上，所有的領(lǐng)域都有可能發(fā)生信用問題，經(jīng)濟活動，社會生活，政治過程等等方面，都有可能存在信用問題。信用問題不可能孤立地存在，不可能一個領(lǐng)域有另一個領(lǐng)域卻沒有。如果一個經(jīng)濟體中廣泛地存在著造假，那么，我們就需要檢討其制度基礎(chǔ)。

目前的信用危機是制度轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的問題。當(dāng)我們由命令型的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，就意味著原先建立在命令基礎(chǔ)上的信用體系需要轉(zhuǎn)變，比如原來資源流動依靠調(diào)撥，政府說了算，而現(xiàn)在則要靠市場供求關(guān)系進行調(diào)節(jié)，依靠交易。原來的體系中也存在著欺詐，單位之間，下級對上級之間，欺詐是經(jīng)常發(fā)生的事。但是，與轉(zhuǎn)軌中的信用問題比起來，那確實是小巫見大巫。在轉(zhuǎn)軌時期，信用作為一種制度和文化供給，還沒有穩(wěn)定地建立起來。尤其是在轉(zhuǎn)軌時期負責(zé)制度供給的政府，存在著"失信"的問題。中國文化中有"以吏為師"的傳統(tǒng)。時代不同了，"吏"已經(jīng)成為人民的公仆。但是強調(diào)政府在信用問題上負有特別重要的責(zé)任，仍然是正確的，因為信用首先作為一種公共產(chǎn)品，它天然地同政府聯(lián)系在一起。

什么是好的法治

自從1992年確立社會主義市場經(jīng)濟目標以來，已有近10年了。但是在不少人的心目中，市場經(jīng)濟還是被簡單地理解為"圈錢經(jīng)濟"--只要弄到錢，就是成功者，目的既已確定，手段就無所謂了。信用帶來的好處還沒有顯著地得到體現(xiàn)，守信用的人，不一定比不守信用的人獲得更多的好處。

信用，說到底，就是對法治的尊重和敬畏。對法治敬畏的前提是要有法治，包括立法、執(zhí)法和司法；其次，要有對法治的尊重和敬畏，這實際上是一種文化。有法治，信用就有了依據(jù)，有了對法治的敬畏，信用就深入到了人們心靈深處，成為一種自覺的要求。反過來說，信用問題的出現(xiàn)，是由于法治基礎(chǔ)或好的法治基礎(chǔ)尚未建立，而與其相應(yīng)的對法治的尊重和敬畏也沒有建立起來。

對于什么是好的法治，經(jīng)濟學(xué)家和法學(xué)家進行了很多研究，他們特別強調(diào)兩個方面，其一，政府的權(quán)力要受到嚴格的約束，它的行為應(yīng)當(dāng)服從這種約束，這項原則已經(jīng)體現(xiàn)在"依法治國，建立社會主義法治國家"的目標中了。其二，政府有效地行使職權(quán)，法律規(guī)定賦予它的職能，應(yīng)當(dāng)有效地行使，比如，保證合同的執(zhí)行，保護產(chǎn)權(quán)，打擊黑勢力等。

一個好的市場經(jīng)濟，離不開這兩者。我們所要建立的市場經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)是有魅力的市場經(jīng)濟。

地方：轉(zhuǎn)向市場秩序的競爭

建設(shè)一個什么樣的市場經(jīng)濟，也受到地方官員的重視。

每年，人大、政協(xié)中的各地官員總要借兩會的機會闡述本地的發(fā)展思路，當(dāng)一回"發(fā)言人"和"形象代表"，今年也不例外。與往年比起來，今年這些"發(fā)言人"有了一些變化。前幾年，他們熱衷于爭政策爭資金爭項目，趁"兩會"之際搞公關(guān)，"跑部錢進"。今年，這種現(xiàn)象似乎少了，我們認為這是可喜的變化。那么地方之間主要在哪些方面展開競爭呢？我們有一個觀點：地方之間不妨把競爭的著眼點放在市場秩序方面，構(gòu)筑好的市場秩序"高地"。從優(yōu)惠"主義"轉(zhuǎn)向好的市場經(jīng)濟"主義"。

首先，好的市場經(jīng)濟主要是指有信用的、建立在法治基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制，這是好的、有魅力的市場經(jīng)濟的一項重要特征。如果一個地方政府總是處處護著自己地盤上的人和事，法制只是地方保護的工具，對自己人講法治，對非自己人睜只眼閉只眼，地方利益高于法治，那就談不上好的市場經(jīng)濟。

好的市場經(jīng)濟的第二個特征，我們認為是政府提供的公共產(chǎn)品要廉價。政府的職能不是一般意義上的發(fā)展經(jīng)濟，它更為根本的職能是提供公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的價格就是政府的預(yù)算和法律規(guī)定的預(yù)算外收入。但是，在相當(dāng)多的地方，政府是不滿足這兩項收入的，政府各部門都不同程度地存在著亂收費問題。一些干部還把企業(yè)、農(nóng)民當(dāng)作報賬的地方，很多企業(yè)就是被吃死的。這是一方面的問題。另一方面，政府的合法收入不是用來提供公共產(chǎn)品，而是用到了別的地方，比如建賓館，搞投資，給干部發(fā)獎金，行政費用連年超支。政府產(chǎn)品的高價格是眾多問題的表象?？匆粋€地方的市場經(jīng)濟秩序好還是壞，一個簡單的辦法就是看一看它提供的服務(wù)是什么價格。

好的市場經(jīng)濟的第三個特征，是要為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供規(guī)范的環(huán)境。在一些地方，口號喊得震天響，開出的條件也很優(yōu)惠，但是政府的干預(yù)在每一個環(huán)節(jié)上幾乎都存在。企業(yè)家所進入的是"官場"，而不是市場。企業(yè)家精神扭曲成在官場中的左右逢源。那些在官場中有辦法的人，那些權(quán)力掮客往往被當(dāng)作經(jīng)濟"能人"，而真正的企業(yè)家則在這種消磨中喪失了做企業(yè)的興趣。另一方面，在一些地方，政府缺位給"黑社會"留下了活動的空間，"黑社會"團伙承擔(dān)起了"發(fā)展"和"保護"職責(zé)。

好的市場經(jīng)濟的第四個特征，是收入分配上是否存在說得過去的公平，是否塑造了有同情心的文化。如果存在著嚴重的兩極分化，權(quán)貴為所欲為，貧困者得不到救濟，生活、健康得不到保障，那么這樣的地方與社會主義市場經(jīng)濟的原則還相距甚遠，當(dāng)然就是缺乏魅力的。

最后，一個地方是否具備了上述特征，要靠人民來評判。一些地方總是重視上面的官員和外來者的評價，確實，使"遠者來"是一個地方有吸引力的標志，但是，最好的評判者還是當(dāng)?shù)氐睦习傩?。?dāng)?shù)乩习傩帐欠裨敢庠谶@里棲息應(yīng)當(dāng)是該地市場秩序好壞的評判標準之一?！?/p>