多一點和氣，少一點霸氣

何江濤　發自北京

作為今年APEC的東道主，第9次APEC領導人非正式會議和第13屆雙部長會將于10月在上海舉行，有關方面對此寄予厚望。為此，本刊記者特地采訪了曾長期擔任中國APEC高官的王山禺生大使。雙向的需要《南風窗》：我國為什么要加入APEC？它對我國有何重要性？王山禺生：

APEC對我國的重要性可從4個方面看。第一，從幾個簡單數字看。APEC人口接近世界人口的一半(25億左右)；生產總值和貿易額分別為世界總額的55％和46％；我國近80％的對外貿易和93％的外資(1991年)來自這一地區。第二，從地緣政治上看，我國東南周邊國家幾乎都是APEC成員，現在又加上了北部的戰略協作伙伴俄羅斯和南邊的越南。世界上最發達的美國、一衣帶水的日本、以及新興經濟體東盟均是APEC的創始成員。我國可充分利用APEC的活動，在政治上為我國進一步搞好睦鄰關系以及改善和發展中美、中日關系服務，同時進行必要的斗爭，趨利避害。第三，從經貿合作方面看，APEC貿易和投資自由化進程以及經濟技術合作，有利于建立更加開放的貿易和投資環境，對我國加深和加快改革開放以及經濟建設都有好處。1999年，我國與APEC其他20個成員的貿易額高達2709億美元，占我國當年貿易總額的75％。在我國10大貿易伙伴中，除歐盟外其它都是APEC成員。在吸引外資方面，1999年，我國新簽合同外資金額412億美元，實際利用404億美元，其中來自APEC成員的投資分別達309億美元和312億美元，分別占全國新簽合同外資和實際利用外資金額的75％和77％。第四，從政治地位上看，我國在APEC是平等的成員，重要的伙伴，處境比在世貿組織更佳。根據“平等伙伴關系”和“協商一致”原則，任何成員如欲推行某一動議，都必須尋求──或者說都少不了我國的合作，都必須考慮體現權利和義務以及利益的平衡。這就給我們提供了廣闊的活動天地，在重大問題上，可以發揮我們的優勢，或施加我們獨特的影響。總之，APEC需要中國，中國也需要APEC。APEC與工商界《南風窗》：APEC同工商界的關系如何？請介紹一下我國工商界參與APEC活動的情況。王山禺生：

為鼓勵工商界參與，1995年11月APEC大阪領導人非正式會議決定將原“太平洋工商論壇(PBF，成立于1993年)更名為“APEC工商咨詢理事會”(APEC

Business

Advisory

Council，簡稱ABAC)，并成為APEC的常設機構。ABAC的主要任務是就APEC貿易投資自由化和經濟技術合作以及創造有利的工商環境提出設想和建議，并向領導人提交咨詢報告。至今ABAC已提交名為《建設區域繁榮》、《ABAC呼吁行動》、《重塑經濟增長的信心》和關于全球化問題等多份報告。每個成員委派3名工商界人士參加理事會。我國現在的3名代表是：中國國際信托投資公司總裁秦曉、中國工商銀行副行長王麗麗、中益集團總裁張力軍。除ABAC外，APEC成員每年還舉辦一些工商界參與的活動，自1997年起，每年還招開一兩次工商界領導人峰會(CEO

SUMMIT)。在1998年的第6次APEC領導人非正式會議上，江澤民主席宣布中國將成立“中國APEC企業聯席會議”，并宣布出資1000萬美元建立“中國APEC科技產業合作基金”。我國于1999年初成立“APEC中國企業聯席會議”后，開展了不少活動，如與APEC部分成員駐華使館探討經貿商機，組團訪問拉美國家，舉辦

“APEC2000論壇”等。據了解，秘魯、俄羅斯和美國也成立了類似組織。從發展趨勢看，今后APEC各經濟體有可能成立類似協會。果真如此，勢將有利于加強橫向聯系，有利于工商界更好更多地參與APEC活動。企盼“上海精神”《南風窗》:你曾長期擔任中國APEC高官，離任后仍一直關心APEC進程，請你談一談對今年10月APEC上海會議的展望。王山禺生：

回顧APEC過去12年的歷史進程，我個人對上海會議有以下一些期待。1.

要爭取初步界定和完善“APEC方式”的內涵，并強調──至少我是這么希望的──“按照APEC方式深化大家庭精神”的現實意義和深遠影響。“大家庭”是美國當時總統克林頓的“寵兒”(BABY)，得到包括中國在內的所有APEC成員的贊同──雖然程度不同，甚至還有點勉強；“APEC方式”是江澤民主席在新形勢下發展鄧小平外交思想的創舉，也得到包括美國在內的所有APEC成員的贊同──雖然程度也有所不同，甚至也有點勉強。1996年《蘇比克宣言》第一次將二者有機聯結起來，提出“要按照APEC方式深化大家庭精神”，這是得到一致同意的。江主席提出的“APEC方式”主要內涵，如承認多樣性，允許靈活性和漸進性，強調開放性，遵循自主自愿和協商一致的原則，以及集體決定戰略目標，各成員根據自己具體情況制定達標計劃等，都可見之于APEC歷次聲明和宣言，都是各成員早已有過的共識。現在要爭取的是，進一步磋商和完善，使之有機聯結起來，界定清楚，正式寫進《上海宣言》，體現一種“上海精神”。2.

要選擇一兩個可以實現利益平衡或有利益匯合點的大項目。在APEC，一般來說，發達經濟體更多關心的是“市場前景”，發展中經濟體更多關心的是“發展前景”。這兩者并非絕對對立，實有血肉相連的關系。比如，前者要求后者盡快全面開放服務業，后者也并非全然不愿，實是“非不為也，是不能也”。如在電子商務問題上情況就是這樣。現在一些發達經濟體主動提出要幫助發展中經濟體“加強能力建設”，其中就蘊含著雙方的利益匯合點，我國作為東道主，正好接過來建議落實，如建立APEC金融培訓中心和旅游服務與發展培訓中心等。3.

從APEC的實際需要和發展連續性考慮，需要在貿易投資自由化和開放的多邊貿易體制上增加推動力度。因此，上海會議很可能——也應該建議要求各成員強化單邊行動計劃，分別按兩個不同的時間表，適當加快達標速度，同時推動

WTO盡快開始新一輪談判。4.

經濟技術合作領域也需要推動“首次投入”(DOWN

PAYMENT)。為了推動貿易投資自由化，1995年大阪會議在制定行動議程的同時，曾要求各成員提交“首次投入”，效果很好。次年馬尼拉會議前，我國高官曾提出，在制定《經濟技術合作框架宣言》的同時，要求各成員也在來年提交經濟技術合作方面的“首次投入”。東道主菲律賓認為是“好主意”，并表示將以東道主名義寫信呼吁各成員同意。很多發展中成員都表示贊同，有的發達成員也愿意，但由于少數幾個發達成員強烈反對，菲律賓迫于壓力而打消原意，我們也只好暫時放棄，等待新的機會。現在已事隔多年，經過金融危機的沖擊和反思，APEC發達成員和發展中成員在這個問題上的認識雖難完全趨同，但利益的匯合點還是增加了。亡羊補牢，未為晚也。我覺得似乎可以重新提出這一問題探討。現在一些發達成員急于推動電子商務，打開亞太市場，發展中成員也極愿提高在這方面的能力，加快發展。如果它們能在這方面提出“首次投入”，幫助建立APEC電子商務培訓中心，既有利于它們的市場前景，也符合發展中成員的愿望和需求，兩全其美，何樂而不為。我本人熱切企盼APEC“上海精神”的誕生。希望在APEC未來的合作與發展中，少看到一點霸氣──沒有更好，多看到一點“APEC方式”和“大家庭精神”。果真如此，那將是APEC的福音。