中美談判的內容及對策

入世對農業的影響

中美談判內容，農業方面兩句話概括：（1）降低關稅；（2）擴大市場準入。我們的承諾如下：

降低關稅，農產品平均關稅從22%降至7%，美國特別關注的農產品降至4.5%

從入世第一年到第五年降關稅的情況：

牛肉從45%降到12%蘋果從30%降到10%

豬肉從20%降到12%杏仁從30%降到10%

雞從20%降到10%葡萄酒從65%降到20%

桔從40%降到12%奶烙從50%降到12%

葡萄從40%降到13%冰淇淋從49%降到19%

擴大市場準入（增加配額）

大麥、大米、小豆不實行配額

五種主要農產品初次配額 終次配額

小麥730萬噸930萬噸

玉米450萬噸720萬噸

大米260萬噸530萬噸

豆油170萬噸330萬噸

棉花74.3萬噸 84.3萬噸

對我國農業影響有多大？

有一定的影響，但不是災難性的，因中國九十年代進口的糧食接近這個指標

入世對工業的影響

中美談判我們的承諾：制造業關稅減讓，市場準入

關稅減讓，工業品平均關稅降至9.44%，美國特別關注的工業品關稅降到7.1%

簡單列舉幾個行業：

汽車工業關稅減讓：從80%（或100%）降至25%

化學產品關稅減讓：從14.7%降至6.9%

其中，純堿從12%——5.5%

化糖品從45%——10%

化肥從6%——4%

鋼鐵工業關稅減讓：從10.3%——6.1%

紡織品關稅減讓：從25.4%——11.7%

西藥關稅減讓：從9.6%——4.2%

紙關稅減讓：從14.2%——5.5%

（不逐一列出）

總體工業品關稅降到9.44，美國特別關注的工業品降至7.1。關稅水平相當于發達國家和發展中國家的中間數（現在的發達國家關稅3%——5%，發展中國家14%左右）

擴大市場準入：絕大部分外國企業的產品允許擁有在中國的國內貿易權，分銷權，時間有的限在1年，有的限在3年，最長的是5年，5年以后，他們都會享受到。工業產品市場開放程度較大。

對我們的影響有多大呢？

我提供我親自做的數據，8大行業（紡織、化工、能源、建材、醫藥、輕工）48種主要工業品就其價格對比來看，國內價格低于國際價格的有13種，占27%，國內價格高于國際價格的有35種，占73%。高于國際價格的工業品又分三種情況，（1）高出20%之內的13種（占27%），高出21%-40%的有7種占15%，高出40%以上的產品有15種。價格高出多少算是喪失競爭力呢？我認為界限是20%，在高出20%以內的工業還有競爭力。因為我們的平均關稅9.44%，加上運輸費，倉儲費，損耗，這些加起來還有6-8個百分點，所以價格高出外國產品16%-18%不怕競爭，因為外國工業品進來后還要有16%-18%的費用支出。價格高20%的工業品就喪失了競爭力。這個比重占我國工業品的55%，換句話說45%的國內工業產品不怕競爭。入世后，有利的行業有食品行業、紡織行業、服裝行業、皮革制品、家具紙、文具制品、化工行業、修理行業。最有利的是服裝行業，服裝出口五年后可番一翻，產出可增71%，就業可增50%。其次是紡織行業和食品行業。這三個行業入世后對中國最有利。入世后最為不利的行業受沖擊的行業有五個行業，汽車行業，特別是客運汽車行業，貨運車行業不怕入世后的競爭。基礎化工行業的一些產品也無競爭力，例如橡膠，高壓聚乙稀，聚丙稀，硫酸，鹽酸，尿素氯化鉀等價格太高，特別是尿素，價格高出國外的一倍。我們中國尿素價格193元，外國100元左右。俄羅斯在重化工業是我們的對手，入世后俄羅斯的一些低價工業品會進來。石油行業，中國原油產量不足，到2005年進口原油與自產原油比為1：1，成品油價格太高（走私問題解決不了，走私問題是個價格問題），石油的成品油市場混亂，全民辦加油站，派出所，組織部都辦加油站，名演員也辦加油站，浙江要整頓加油站，一打聽是組織部辦的。組織部說，如果你整頓我的加油站，我將整頓你的領導班子——石油市場極其混亂，這次中美談判，美國人也要中國的加油站，最初要40個加油站，后來要20個加油站，我們不給。但我們在高速公路旁和周邊城市讓出幾個加油站給美國。

西藥行業，最大問題是知識產權問題，95%的西藥產品沒有知識產權，是仿造的。將來國外西藥打進來時，面臨扯皮。其次是西藥價格問題，價格太高了，今年國家計委下了兩次文件，每次要求價格下調20%，但價格還是很高。

高新技術產品，電訊設備，電腦產品等關稅在5年之內降至為零。我們還有5年的時間5年后就要在一個平臺上競爭。我國的一些高新技術產品的關鍵零部件是從外國進口的五年內能否解決這些關鍵零件，這是一個很難的事。

入世對三產的影響

第三產業叫大服務業，服務包括哪些部門呢，11大類140多個行業。大類包括金融、保險、電訊、商貿、運輸（海、陸、空）旅游、文件教育、出版、醫療衛生、法律、新聞、環保、會計、審計這個服務不是我們以前所說的理發、修鞋、照像的服務，而是現代化的服務。

這次中美，中歐談判爭論最多，最艱難的是第三產業，有人說是汽車最艱難，其實不是汽車，有人說是農業最艱難，其實也不是農業，而是大服務業——“三產”。難在何處？

（1）第三產業關系國家經濟命脈，例如銀行，四大國有銀行，甭說都跨了，就是跨掉一個銀行，都要亂套。

（2）我國（第三世界）在三產中處劣勢，發達國家處在絕對優勢，用GDP表示，美農業占5%，制造業20%，第三產占GDP比重是75%。法國占72%-73%，日本占67%。西方發達國家的財富的2/3是三產創造的，我國香港GDP中沒農業，制造業占15%，85%是三產根據香港，西方發達國看，服務經濟時代到來，有人說是信息時代，有人說是金融時代，我認為人類經歷的三個文明階段劃分應該是農業文明，工業文明和服務經濟時代。我國服務經濟占GDP的33%，十五規劃增到36%，我們差距有多大呀，一個花旗銀行擁有6400億人民幣，比四大國有銀行加總還多，競爭力一定很強。

（3）產業是未來產業發展方向。

我們的談判承諾：在三產中沒關稅，只承諾市場開放。我們還有3-5年時間，市場開放有很多條件，有的可開全資公司，有的領域只允許開合資公司，還有地域限制和幣種限制。在股權上只有極個別的超過51%的股權，最高只限制在49%。逐步開放，我們的承諾的具體內容；銀證業務，外國銀行對外國顧客的人民幣業務在入世后立即可以展開。對中國企業的人民幣業務2年后展開，對中國個人的人民幣業務5年后展開。外國銀行開展外幣業務入世即日起無地域限制。入世后外國非銀行金融機構可立即展開汽車融資的信貸。3年后允許外國證券公司通過成立合資企業的方式向外國投資者開展A股、B股、H股，公司債券和政府債券的認購和交易。入世后外國證券公司可以成立合資的公司管理資產，但外國人股權不得超過1/3，加入3年后可以升49%。

保險，中國同意外國保險公司在中國營業，條件是該公司在本國有30年以上的從業經驗，在中國有2年以上的經驗，在全球資產超過50億。入世后，外國公司可以向中國提出自主財產保險政策和從事大宗商業風險的保險。加入4年后，可向中外顧客提供財產保險。4年之內可向中國人提供健康保險。外國人壽保險公司在華股份可達50%，財險公司股份可達51%。入世2年內可以成立董事公司。

這對我們的影響比一產、二產要大，現在看是利大于弊，長遠看不清楚但決戰期在7-10年之后，中國受沖擊最大的是第三產業。為什么說三產我們還有7-10年時間，我們關鍵部門目前他們沒進來，進來后規模還小。我們有3-5年的過渡期，等外國銀行的人民幣業務，對中國老百姓服務要5年之后，首先要形成服務網絡，這涉及很多問題；找地皮、找房子、找人。形成競爭力又需5-7年的時間。不是說明天入世明天外國公司遍地開花。這是一個緩慢的過程。政府還可以拖延批復時間（拖延批準開公司的時間，拖延批準地皮的時間）這樣一扯皮，中國又爭取了幾年時間。總之，外國公司到中國形成真正的競爭力，外國金融與中國金融決戰期大約7-10年時間。我們的改革還有7-10年時間。在第三產業中，我們壟斷的行業較多，金融是壟斷的、教育是壟斷的、保險是壟斷的、電訊是壟斷的……以分秒必爭速度改革，對內開放和對外開放并舉，例如銀行，對外開放了，進入100多家外資銀行，中國的民營銀行只一個民生銀行，中國還沒有真正意義的銀行家。幾十億的產業資本家有，但幾十億的私人銀行家沒有。（保險業電訊業也沒有）。