民營經濟投資旅游業掀熱潮

2001年是中國國內旅游全面發展的一年，全年國內旅游人數達7.84億人次，國內旅游收入達3522億元人民幣。比2000年增長了5.3%。其中：城鎮居民國內旅游出游人均花費708.3元，農村農民國內旅游出游人均花費212.7元。在春節、\"五一\"、\"十一\"三個\"黃金周\"中，全國共接待國內旅游者1.83億人次，實現旅游收入736億元。

入世后，在多邊、穩定、無條件的最惠國待遇原則下，中國旅游業將獲得更大的發展空間。據預測，中國每年都將有至少400億美元的銷售大市場。面對這塊巨大的“蛋糕”，國際一些有志進軍中國旅游業的巨頭們正在以不同的方式和途徑同中國有關方面進行著“親密接觸”。而以此同時，中國國內看好旅游業的廣大投資人，也以自己的方式加快了他們進軍旅游業的步伐。

綿山，民營經濟入主旅游業顯生機

綿山，地處晉中盆地南端，是太行山向北延伸的一條支脈，跨介休、靈石、沁源三縣市，距介休市區20公里，最高海拔2566.6米。因春秋晉國“功不言祿”的介子推偕母歸隱并焚于此得名。1987年被省政府列為重點風景名勝區。

綿山，盡管有著悠久的歷史和豐厚的自然文化資源，也盡管歷屆黨委、政府都把綿山的開發當作一大課題，但一直吸引不了多少游客，慘淡經營。這種局面直到1996年終于被打破。

在國家改革開放政策機遇和巨大市場需求的機遇面前，介休黨委、政府決定用改革的辦法、發展的思路解決綿山的開發、經營、發展問題，他們確立了以“面向社會、民辦旅游”， “誰投資、誰開發、誰管理、誰受益”的鼓勵政策，以此為突破口，調整旅游產業產品結構、運營模式。

市委、市政府的政策一出，介休民營企業家三佳公司董事長閻吉英倍受鼓舞。他決定攜巨資開發綿山。對于家鄉綿山，閻吉英有著很深刻的認識，他認為，無論從主觀思想還是從客觀實力上說，由自己來開發綿山最恰當不過。1996年4月26日三佳公司正式同有關部門達成３０年開發、經營綿山的合作協議。

綿山開發總體分三期進行。一期工程任務是修復從龍頭寺到云峰寺被侵華日軍燒毀的寺廟，并新建盤山公路和部分接待服務設施；二期工程任務是開發建設水濤溝瀑布群和棲仙谷自然風光兩大景區，修筑連接東廈線的旅游專用線和增建賓館、飯店；三期工程任務是開發高層摩斯塔、銀空洞景區，建設高空索道和直升飛機停機草坪，完善各項旅游設施。三期投資累計達到了4.6億元。隨后，閻吉英又在他所承包的綿山開發項目上投資1.1億元，將盤山公路全部鋪油硬化，修建了景區賓館、商店等配套設施，使綿山的旅游條件有了較大改善。

目前，綿山開發公司已投資近6億元，開發面積19平方公里，形成12個景區、300多個景點、三日游規模的綜合景區。這里已建成寺廟20余座，殿宇2000余間，僅大羅宮道教建筑群面積就達3萬平方米，為全國之最。佛教寺院遍布方圓數十里的中巖、巖溝和巖上、巖下，懸空建筑和亭榭不下30余處，成為綿山的一大特色。石階全山上下隨處可見，景點間多以石階相連，多達10000余階，最長的一段有1600個臺階。神佛雕塑之多之全，亦為國內外所罕見。拓寬和改造了景區道路20公里，修建了7座賓館(飯店)，床位2000個;新建餐館10座，設餐位3000個。在配套服務方面，他們購置了20臺豪華旅游車，組建了旅游汽車隊，開通了程控電話520門，內部電話220門，卡式電話50部，并在后山設立了中國移動和聯通基站3座;安裝調頻廣播音箱60個;開通閉路電視，可接收24套節目。開發了一系列旅游商品，建立旅游購物商店。綿山已成為集\"食、住、行、游、購、娛\"六大要素齊全的旅游景區。

綿山經過閻吉英的一番大張旗鼓的重整，一個集自然風光、文物勝跡、佛景神廟、革命遺址為一體的風景名勝區初具規模。綿山自1999年五月開放以來，在三晉大地乃至全國掀起了綿山旅游熱，已接待游客90萬人次，2000年“十一”，2001年“五一”，綿山游客量連居全省第一。今年“五一”和“十一”就接待來自國內外的游客13萬多人，門票收入達到789萬多元，創歷史新高。

如果說當年張藝謀導演的《大紅燈籠高高掛》，使人們認識了喬家大院。那么綿山景區就是因閻吉英而為世人所熟知。

民營經濟介入旅游掀高潮

2001年2月，四川省旅游局宣布出讓九寨溝森林公園等10大著名旅游景區及100多個景點的經營權后，時隔數月，井岡山、鷹潭市也向國內招商引資，欲分期出讓經營權。政府有關部門之所以作出開放旅游景區經營權的姿態，是因為從上個世紀90時代開始，許多企業就已都盯上了旅游景點這塊“肥肉”，而不放開，自主經營顯得舉步維艱。

企業經營旅游業，有的走的路子比較平坦，比如山東孔子國際旅游股份有限公司就在新千年購入了山東曲阜“三孔”（孔廟、孔府、孔林）的經營管理權。但也有“求愛”被拒的。2001年3月，江西長運公司提交給南昌市政府一紙出資收購申請報告，欲以6000萬元的價格收購滕王閣的經營控股權， 但滕王閣管理處并不買帳，因為他們認為滕王閣一年僅門票收入就有1000多萬元，而且各方面的經營也頗為紅火，根本就沒有必要賣。

與此同時，更多的旅游景點則變被動擇婿為主動求婚。四川省旅游局在去年宣布出讓三星堆遺址開發保護等10大著名旅游景區及100多個景點的經營權；中國道教發源地龍虎山國家級風景名勝區所在地鷹潭市則表示，有意愿出讓包括龍虎山在內全市任何一處旅游景點的經營權；山西壺關縣將境內太行山大峽谷五十年經營權以153萬元轉讓

針對這一現象，國務院7個部委局辦組成的聯合調研組，先后赴陜西、四川一些景區就景區經營權轉讓問題進行了調研。2001年新出臺的《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》中明確提出，要鼓勵多種經濟成分參與旅游業發展，有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資參與開發旅游資源。因此在9號文件的指導下，在入世后國內旅游行業美好前景的誘惑下，將會有更多的外資和社會資金投入到景點開發上來。

此舉，意味著景區經營權轉讓將有望被“綠燈”放行。

旅游經濟方興未艾，再加上如此的利好消息，使得手中有錢的企業家紛紛投資這個行業。

據《經濟日報》報道，民間資本相當豐富的浙江省，這幾年出現了民營旅游企業宋城集團；2001年初，該省一家私營企業以9000萬元的價格買下了享有全國縣級旅游之冠的桐廬縣49.6%的旅游經營股權；隨后萬象集團投資8億元開發千島湖風景區；南都集團投資良諸文化村；廣廈集團出巨資收購了杭州老牌華僑酒店，并宣布投資8億元，建設天都旅游休閑度假中心；在湖南，張家界景區的黃龍洞、猛洞河的成功開發也得益于所有權與經營權的成功分離。由以上可以看出，當前民營資本投向景點、景區開發的熱情空前高漲。

2000年1月12日，全國首例旅游企業國有股權轉讓成功。當日，浙江省桐廬縣旅游國有股權轉讓工作組將旅游企業國有股權轉讓中標通知書，送到了浙江金都實業有限責任公司董事長朱寶良手中。至此，浙江富春江旅游股份有限公司49．6％的國有股權整體轉讓成功，浙江金都以9000萬元買下桐廬山水景區一半的經營權。

今年4月14日，正在籌建的新希望旅游集團總經理張濤向媒體發布消息說，如果簽字成功，桂林山水中最優美的景點將全部納入新希望帳下。今后，新希望將斥資10億元全新包裝桂林山水，準備將桂林建成沿海發達地區的后花園。豪情沒有征服現實的艱難，盡管今年年初新希望已經獲得陽朔玉龍河50年經營權，但桂林山水整體經營權的購進計劃仍以流產告終。

然而，種種跡象表明，此次折腰桂林并沒有阻止新希望步入旅游業的腳步，而資本聯姻旅游業的趨向，也沒有因此卻步：從總體上說，資本進入旅游業的步伐反而在加快。

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民間資本進入旅游業調查

調查者：中國經濟景氣監測中心、中央電視臺《中國財經報道》

被調查者：北京、上海、廣州700位居民

盈利是資本的目的

盈利性是資本的\"三性之一，無論何種資本，其最終目的都是要盈利的。調查結果顯示，64．8％的人認為，民間資本進入旅游業的最主要目的在于盈利，另外17．7％、17．0％分別認為是為了炒作、為了揚名。

也就是說，絕大部分受訪者贊成資本的流入是以升值為目的的，這從另一個側面說明，近年來城鎮居民收入增加，假期延長，外出旅游人數增多，使旅游業成為一個極具盈利性和發展潛力的行業。但是，以盈利為目的的民間資本的進入將會對旅游業產生何種影響？這已經成為社會各界廣泛關注的問題。

費用不變舒適度提高

首先，從消費者的角度來說，民間資本的流入，必然會對其產生影響，主要體現在旅游費用和舒適程度上。費用方面，35．5％的人認為會上升，42．3％的人認為基本不變，其余22．2％的人認為會減少。這一結果表明，現在旅游業的收費已經達到或接近人們最大的心理預期和承受能力，大多數人認為不可能再大幅上升了。

舒適度方面，55．5％的人認為會提升，39．8％的人認為基本不變，僅有4．7％的人認為會下降。有超過半數的人看好民間資本開發旅游市場能夠帶來更大的舒適感覺。綜合兩方面考慮，大部分人對民間資本的進入持肯定態度。

旅游經濟要可持續發展

從旅游景區將受到的影響方面再看，45％的人對民間資本進入旅游市場持拭目以待的態度，21．8％的人認為將加大對旅游景區的破壞性，33．2％的人則保持樂觀，認為有利于增強保護意識。其中，北京的調查結果與其他兩個城市有相當大差異。北京的受訪者中57．9％的人認為對景區的破壞性將加大，而上海、廣州相同選項僅為16．3％、19．6％。

究其原因，主要是由各個城市的特點所決定。北京是一個歷史文化名城，旅游景點大部分是名勝古跡，對其開發極有可能造成不同程度的破壞，失去原有風貌，損害價值。而上海和廣州是兩個現代化程度較高的沿海開放城市，它們的旅游主要屬于大城市旅游，所以開發起來破壞性相對較低。但總體上說，大部分人持觀望態度，尚無明確定論。

政府的角色重在管理

全部受訪居民中，71．5％的人贊成旅游資源對民間資本開放，政府由經營者變為管理者，也有28．5％的人表示反對。

但是，民間資本的準入與否，并非僅僅取決于公眾的態度，而主要是看其利大還是弊大。只要投資者能穩健經營，堅持可持續發展的方向，那么這種進入將有利于旅游資源的配置，旅游景區的保護和服務質量的提高，應該鼓勵。反之，則應堅決制止。其中需要特別注意的是，據國務院有關通知規定，風景名勝資源屬國家所有，必須依法保護，各地區、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及景區土地。所以并非任何一級政府機構都有權決定風景名勝資源的命運。

編后

旅游業被譽為永不衰落的朝陽產業。據世界旅游組織的預測，未來幾年內，全球旅游業仍將保持較高的增長速度。預計到2010年，我國旅游入境人數將達6400萬～7100萬人次，國際旅游外匯收入380億～410億美元；國內旅游人數將達到20億～25億人次，國內旅游收入10000億～10500億元人民幣；兩項合計總產出值將達13000億～14000億元人民幣，旅游總收入占GDP的比例將達8%。中國將初步躋身世界旅游強國之列，這其中，民營經濟的比重功不可沒。