民間投資劍指何方？

姜　麒

據國家統計局投資司今年5月7日最新的課題研究結果表明，中國民間投資的方向主要有以下7大方面：

●傳統產業升級換代

●高新技術產業

●基礎設施建設

●縣市經濟

●西部開發

●城市化建設

●支持國有企業改革

投資的方向，決定著投資的效益、經濟的結構和經濟的增長。在市場供求關系發生變化，買方市場逐漸形成的情況下，市場容量似乎已經飽和，市場普遍過剩，民間投資面臨的主要問題之一就是投資的方向。

傳統產業的升級換代

經過二十多年的投資和建設，我國的民營經濟已經具備了一定的規模和基礎。到2000年，在全部國有及規模以上非國有工業企業中，我國民營工業企業的數量已達到8.4萬家，固定資產價值1.1萬億元，創造的工業總產值已達到2.7萬億元，分別占全部國有及規模以上非國有工業企業的51..6%、14.1%和31.2%。從統計顯示，民營企業主要分布在一般競爭性行業，即所謂的傳統行業。傳統產業是民間投資的根據地，也是未來民間投資的主戰場。隨著國有經濟在一般競爭領域的逐步退出，民間經濟在這些領域的比重會進一步提高，民間投資將成為傳統產業的主力軍。

雖然民間投資在傳統行業已經占據了很大的比例，但在這些行業，民間投資存在著力量分散、技術落后、設備陳舊等問題，制約著這些企業的發展。民間投資要轉變投資方式，加大對傳統產業的技術改造力度，提高競爭力。民間投資要由粗放型的、以擴大生產規模為主的投資方式轉變到集約型的、以提高技術含量為特點的投資方式上，促進產品、技術的升級換代，提高企業的競爭力，為民間投資的下一步發展打下基礎。

高新技術產業

目前，世界已進入知識經濟時代，高新技術產業是經濟發展的帶頭兵。盡管民間投資多分布在傳統產業，但是有些起點高的民間投資企業已開始涉足高新技術產業，并做出了很大的成就，成為我國經濟增長中一支不可忽視的力量。投資于高新技術產業，是民間投資提高投資水平、增加投資效益的重要途徑。

事實上，在我國，不少民間投資企業使用的是國有企業淘汰的設備和技術，生產國有企業不生產的產品，在技術上處于不利的地位。因此，投資于高新技術產業，是提高民間投資水平和效益，增強民營經濟實力的必由之路。

高新技術投資屬于風險性投資。在國外，風險投資都是由民間資本主導的產業投資。美國的風險投資創造了包括英特爾、微軟、蘋果在內的大批名牌高科技企業，其資金主要來源就是個人資本。近年來，我國也開始建立風險投資體系，但其實質是以政府為主導的風險投資體系，最大的缺陷在于沒有充分調動民間資本投資，導致風險高度集中在各級政府，結果反而影響了創業投資的發展，使高科技產業處于缺血運行的不正常狀態。

基礎設施

交通、通訊、能源、電力、城市建設等基礎設施建設周期長，所需投資量大，回收期長，但利潤率高，投資收益穩定，歷來是國有投資壟斷、民間投資被限制進入的行業。由于缺乏競爭，這些領域長期存在價格偏高、技術落后、服務質量低劣等問題，阻礙了這些行業的健康發展，影響了人民物質和文化生活水平的提高，已引起人民群眾的不滿。如我國的電信業以其壟斷經營導致的價格奇高和不盡如人意的服務就常常引致消費者的指責。從滿足人們的需要和促進這些行業的發展出發，必須打破壟斷，引入競爭機制，放松限制，讓民間資本進入基礎設施領域。

其實不管是否是公共產品，凡是私人企業愿意提供的，也應該盡量由私營企業提供，以提高公共產品的效率。因此，民間投資進入基礎設施建設，是打破壟斷，促進競爭，提高效率的重要手段。基礎設施建設由于投資數量大，建設周期長，進入門檻較高，民間投資的進入存在一定的困難，需要政府在各方面給予支持，如財政擔保、企業債券、公共基金、特許權經營、BOT方式等。

縣市經濟

地方經濟，尤其是縣市經濟是全國經濟布局中的一個重要組成部分。作為縣級經濟單位，既不同于全國，也不同于省級單位和中心城市。作為全國來講，在經濟發展中可以充分利用國內、國外兩種資源和兩個市場；中心城市可以利用其得天獨厚的技術、人才等資源發展本地的經濟，但眾多的縣級單位由于其地理位置和經濟發展水平的限制，政府財力有限，利用外部資源方面也不具優勢，因此，眼睛向內，充分發揮民間投資的作用，是發展地方經濟的一個必然選擇。

西部大開發

目前，我國正在實施的“西部大開發戰略”為民間投資提供了發展的機遇。加快中西部發展，不能立足于依靠中央政府的投資，也不能僅僅依靠地方政府財政，民間投資應成為西部大開發的重要力量。

東部沿海省份改革開放20年的實踐證明，民間投資是帶動區域經濟持續、快速發展的強大動力。西部與東部地區最大的差距就在于民間投資和民營經濟發展的滯后。以私營企業為例，2001年，浙江省的私營企業的戶數、雇工人數和注冊資本額，分別比西北五省區的總和還要高出63.1%、105.2%和49.8%。同時，西部地區在礦產資源、農業資源、勞動力資源、市場潛力等方面的相對優勢將為民間資本提供大量的投資機會。

城市化建設

城市化是由落后的農業國向發達的工業國跨越的必由之路，也是實現經濟結構優化和產業結構升級的重要途徑。與其他國家相比，我國的城市化水平進展相對緩慢， 2001年，我國的城市化水平僅達到37.7%，不僅低于發達國家70%以上的水平，也低于世界平均47%的水平。

民間投資有推進城市化建設的積極性。城市化建設涉及廣大農村人口的切身利益，通過城市化，可以擴大就業崗位、提高收入，改善生活，提高居民居住水平，享受現代文明的成果。結合農村居民住房建設，采取適當的優惠政策，把農民住房向城鎮集中，鼓勵農村人口在城鎮內投資房地產，既可以加快城鎮化建設步伐，又可以提高人民的生活水平，是一舉兩得的好事。

城市化建設過程也是工業化發展的過程，工業化水平提高了，城市化水平就可自然提高。在政府的統一規劃和指導下，通過土地、資金、戶籍等各種優惠措施，鼓勵農民進城開辦各種實業，發展城鎮工業、商業和第三產業。變民間的自發投資為自覺投資，分散投資為集中投資，既可促進經濟發展，又能提高城市化水平。

支持國有企業改革

國有經濟從一般性競爭行業的戰略性退出，將成為今后幾年內我國經濟體制改革的重點和核心。一般來說，國有經濟從競爭性行業退出后，只能由民間資本和國際資本替補。積極引進外資促進我國經濟發展，是改革開放以來制定的一項長期重要的國策。但是，我們也必須注意到，近年來我國利用外資的國際環境發生了很大的變化，而國有經濟急需退出的一般性競爭行業，對大型跨國公司吸引力不大。我國民間資本在規模和結構上具備替代國有經濟退出的可能性，民間資本可能是接替國有經濟退出的主要力量。從規模上看，目前僅城鄉居民儲蓄就已超過8萬億元，如果將這些資金中的一部分用于上述投資，對國有經濟戰略性調整將起到巨大的推動作用。