中央新領導集體“趕考”一周年

去年12月6日，中共中央總書記胡錦濤和中央書記處成員上任伊始，“首發”西柏坡，強調新一屆中央領導集體要有當年毛澤東“進京趕考”的意識，要在全面建設小康社會的考試中經受考驗，努力交出優異答卷。

從2002年11月15日至今，以胡錦濤同志為總書記的黨中央已經工作了一年。值此十六大召開一周年之際，本刊綜合有關資料，對中央高層一年來所做的重大決策及工作重點作了初步歸納，其成效和進展至少體現為如下十個方面。

全面落實“三個代表”

一年來，中央就深入貫徹十六大精神、全面落實“三個代表”重要思想多次作出部署。

4月28日，胡錦濤總書記親自主持召開政治局會議，部署在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮工作，強調落實“三個代表”的本質就是“立黨為公、執政為民”。

在建黨82周年之際，胡錦濤發表“七一”重要講話。他指出：“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的“科學體系”，是馬克思主義在中國發展的“最新成果”，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的“根本指針”。

奪取抗非重大勝利

今年舂夏期間，一場突如其來的非典災難降臨。緊要關頭，以胡錦濤為總書記的黨中央沉著應對，作出了一系列緊急部署和果斷決策。胡錦濤、溫家寶等中央領導同志身先士卒，多次親臨疫區考察、指導抗擊非典。經過3個月的緊張戰斗，非典疫情迅速得到全面遏制，人民的生產生活迅速回到正常軌道，國民經濟保持了較快增長的良好勢頭，各項改革積極有序推進，對外開放進一步擴大。長江三峽工程下閘蓄水成功和首次載人航天飛行成功兩大喜事，更讓全世界對中國刮目相看。

科學發展觀指明方向

去年12月2日，在十六大之后召開的第二次政治局會議就明確提出：要堅持把發展“作為黨執政興國的第一要務”。

中央強調“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，始終扭住“抓經濟建設這個中心不動搖”，即使在抗擊非典的關鍵時期也明確提出了防治非典和經濟建設“兩手抓”的方針，并確定了抓經濟建設的幾個重要目標：一是抓緊農村發展問題，把“三農”問題提到作為全黨工作的“重中之重”的新高度；二是強調走新型工業化道路，統籌城鄉經濟社會發展；三是在加快東、西部發展的同時，提出了“振興東北等老工業基地”的重要戰略方針；四是加大了西氣東輸、南水北調和三峽工程等一系列在建重點工程的建設步伐等。

新一屆中央在發展模式上，更加強調了經濟與社會、城市與農村、人與自然統籌協調發展的“科學發展觀”。此點尤為引人注目。

胡錦濤同志在講話中多次強調，只有做到經濟發展和社會全面進步，實現“協調、全面、科學”的發展，才是真正的可持續的發展。要求扭轉過去那種盲目追求經濟指標、不顧長遠，損害資源、片面發展造成“一腿長，一腿短”的不健康現象。

十六屆三中全會的《決定》中，進而提出了加快發展必須注意的“五個統籌” (統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求)和“五個堅持”(堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本)，進一步完善和突出了這一嶄新的發展觀，為中國的可持續發展指明了方向。

改革鋒芒對準“體制”

改革開放至今已有25年，經濟體制、政治體制和其他方面的改革，遇到了前所未有的一些“難啃”的新難題。新一屆中央領導集體迎難而上，堅定地推動改革。

今年3月，新一屆國務院組成后，立即進行國務院機構改革，合并和組建了有關部委。幾個月間，國務院機構改革已經全面完成，地方機構改革也在推進之中，今年1到4月，全國各省市、自治區政府換屆工作陸續完成。

在有了組織保證的基礎上，各項重大改革措施相繼出臺。農村改革、財稅體制和金融改革、國有資產管理體制改革、電力體制改革、糧食流通體制改革、司法體制改革、勞動就業和分配體制改革、行政管理體制改革、科技教育文化衛生體制改革均取得明顯成效。

而改革的重頭戲當推十六屆三中全會。全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。《決定》點出當前推進的改革就是要破除生產力發展面臨的“體制性障礙”，改革鋒芒直接對準了“體制”二字!

宣傳工作三貼近

胡錦濤指出，值得警惕的是，往往形勢好的時候，容易放松、削弱宣傳思想工作，結果吃了虧，吸取教訓后再來加強宣傳思想工作，新一屆中央委員會不能再重蹈這個覆轍。

中央政治局同志深入基層調查研究，提出思想政治工作和宣傳工作要努力“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的“三貼近”原則。3月28日，中央政治局會議專門討淪了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》，要求各級黨委把它“作為一件大事抓實抓好”。據悉，把改進會議報道提到中央政治局會議研究，這在黨的歷史上還是首次。中共中央政治局常委李長存在有關會議上多次強調，新聞工作要從“三貼近”人手，“把鏡頭對準基層，把版面留給群眾”，努力開創宣傳思想工作新局面。

施政理念以民為本

“立黨為公，執政為民”、“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“群眾利益無小事”……胡錦濤總書記的這些話，已成為群眾記憶深刻的“名言”。

去年底，中央就把解決“當前困難群眾生產生活問題”提上政治局議事日程，要求各級領導轉變作風，關心群眾疾苦，把人民群眾的利益放在首位，并推出了一系列具休的“解困”措施。中央政治局的同志多次深入各地調研，了解再就業工作和社會保障體系建設進展情況，要求各地努力搞好農村扶貧，抓好“兩個確保”和城市“低保”工作，拉好“三條保障線”，切實為困難群眾排憂解難。

胡錦濤提山，堅持立黨為公、執政為民，不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實。在落實“執政為民”的過程中，國務院廢止對城市生活無著的流浪乞討人員實行“收容遣送”，改行“救助管理”，頒布新的《婚姻登記條例》，制止以行政手段攤派報刊發行公安部、司法部、高檢，高法等部委率先推出一批便民利民措施，叫響“執法為民”、“司法為民”的口號，清理超期羈押、禁止暴力行政等，都體現了新一屆中央領導集體“以民為本”、“執政為民”的施政理念。

港澳臺工作贏得人心

加強港澳臺工作，是新一屆中央領導集體工作的要點之一。中央重申：一如既往地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港基本法和澳門基本法辦事，維護和促進香港、澳門的穩定與繁榮。國務院總理溫冢寶，國家副主席曾慶紅今年下半年先后考察訪問了香港和澳門，分別簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》。這兩個重要文件，凝聚著中央政府對港澳特區的關心和支持，標志港澳與內地的經貿關系進入了一個新的發展階段。

7月19日，國家主席胡錦濤、國務院總現溫家寶在京分別會見了董建華，表示“將盡最大努力幫助香港恢復經濟”，同時也對香港出現的一些問題提出了化解矛盾的建議。

在對臺工作方面，新一屆中央領導集體突出“三個堅持”：堅持“和平統一、一國兩制”方針；堅持現階段發展兩岸關系、促進祖國和平統一的八項主張；堅持一個中國原則，堅決反對“臺獨”等分裂勢力的任何分裂活動。積極推動兩岸交流和“三通”，實現了“臺商春節包機”的首航等。同時旗幟鮮明地進行反“臺獨”斗爭，先后挫敗了臺灣當局關于“加入聯合國”和趁非典時期鼓噪“進入世界衛生組織”等圖謀。

高度重視“新軍事變革”

在復雜多變的國際局勢下，新一屆中央領導集體高度重視對世界新軍事變革的研究，要求不斷加強國防和軍隊現代化建設。5月23日，中共中央政治局進行第五次集體學習，以“世界新軍事變革的發展態勢”為學習內容。

在加強國防和加速部隊現代化建設方面突出抓了幾件事：8月24日，中央軍委頒發了四總部修訂的《軍隊基層建設綱要》：9月1日，中央軍委主席江澤民宣告，中國將在2005年前再裁減軍隊員額20萬人。中國軍隊從 250萬人減少到230萬人，其實質是對軍隊現有體制編制的結構性調整，標志著中國新軍事變革的開始，9月7日，中央軍委頒發了我軍第一個人才建設宏觀發展規劃——《實施軍隊人才戰略工程規劃》；10月9日，國務院總理溫家寶、中央軍委主席江澤民簽署命令，批準公布中國民用運力國防動員的第一部行政法規——《民用運力國防動員條例》。這一條例的公布，表明中國的民用運力國防動員開始走上依法開展工作的軌道，加強與外軍的交流，先后與上海合作組織成員國武裝力量聯合舉行反恐軍事演習，與巴基斯坦海軍舉行海上搜救聯合演習等。

全方位外交廣受贊揚

奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，開展全方位外交，發展同世界各國的友好交往和互利合作關系，是新一屆中央領導集體的工作亮點之一。

全方位外交主要體現在：第一，積極開展大國外交。胡錦濤等中央領導同志今年以來通過出訪等渠道，先后與美國、俄羅斯等國家元首進行接觸、會談、通話，就重大國際問題闡述中國的立場，交換意見，取得積極成果；第二，重視周邊外交。積極開展與周邊國家的外交活動和友好往來，提出“與鄰為伴，以鄰為善”的方針，進一步加深了周邊國家的溝通和理解；第三，加強與發展中國家的交流和合作。以此為基礎，還開展了與外國友好黨派之間的“黨際”交流。

在美對伊拉克戰爭、朝鮮半島核問題等棘手國際問題上，中國堅持立場，同時展現靈活的外交方式，妥善應對。如在朝鮮核問題上，中國進行了主動外交斡旋，促成了朝核問題的國際“三方會談”和“北京六方會談”，展示了作為一個負責任的大國的國際影響力，贏得了世界輿論的高度評價。

推進黨建，從“頭”做起

新一屆中央領導集體高度重視黨的自身建設。十六大剛剛結束，新任總書記的胡錦濤就帶領中央書記處的同志趕赴河北平山西柏坡參觀學習，重溫解放戰爭勝利前夕毛澤東告誡全黨的“兩個務必”(務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風)。

7月1日，胡錦濤發表重要講話，強調要以提高黨的執政能力為重點，從“思想、組織、作風和制度上”全面推進黨的建設新的偉大工程。

今年3月，胡錦濤就深入學習鄭培民先進事跡作出批示，號召全黨同志向“新時期領導干部的優秀代表”鄭培民學習，“做官先做人，萬事民為先”。

非典時期，中央及時果斷調整了衛生部和北京市主要領導人職務；妥善處理了海軍361潛艇特大事故，對有關責任人員進行嚴肅處理，調整了海軍軍政主要官員。這兩件事，在全國引起相當大的震動，對各級干部無疑是一個警示。

反腐倡廉是“三個代表”重要思想的題中之義，針對老百姓深惡痛絕的腐敗問題，中央強調從“源頭”抓起，從嚴治黨。通過發展黨內民主和人民民主，強化對權力的制約和監督，最大限度地遏制腐敗現象的產生。年初，政治局聽取了中紀委關于反腐敗工作的匯報，確定了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和思路，強調反腐敗要做到“標本兼治、從頭防止”。先后公布了劉方仁、程維高、田鳳山等一批省部級高官的腐敗案件查處情況，提出在加大查處大要案力度的同時，加強反腐敗的制度建設；推出“中央巡視員”制度，加強對省、部級一把手的監督；擴大黨內民主，嚴格把好領導干部選拔任用關，逐步建立起中國特色的懲治和防范腐敗的體系。

中央強調：黨的領導干部一定要“務實為民，勤政為民，以身作則，率先垂范”，并要求首先從政治局同志做起，帶頭簡化出訪送迎儀式，支持新聞媒體改進會議報道，自覺接受全黨監督。十六大至今召開的13次中央政治局會議、8次政治局集體學習的內容，都及時地通過媒體向全黨全社會公布。尤其引人注目的是，在十六屆三中全會上，中央政治局首次向中央委員會報告工作，被輿論認為是“黨在歷史上的一個壯舉”，表明新一屆黨中央領導集體堅持民主集中制、發揚黨內民主、自覺接受監督的決心。

中央政治局向全會報告工作這一新舉措，為各級地方黨委樹立了榜樣，必將對黨和國家的政治生活產生積極重大影響。