世界各國留學生招生策略

世界范圍的留學生教育到20世紀40、50年代，得到了較為迅猛的發(fā)展，掀起了一次留學高潮。這次留學高潮推動了英、美及其他西方國家高等教育的發(fā)展。隨后，在60、70年代又出現(xiàn)過第二次留學高潮，特別是亞洲留學生群體的崛起，加速了國際留學生市場的形成。至70年代末，留學活動達到了前所未有的高潮。教育國際化趨勢已勢不可擋，留學活動的覆蓋面已遍及幾乎整個世界。下面主要介紹世界幾個主要發(fā)達國家留學生招生的主要策略：

美國：世界最大留學生接受市場

幾十年來，美國一直是世界上接受留學生最多的國家。1998年美國在校外國留學生總數(shù)達48．2萬人，一直保持著增長勢頭。美國作為世界頭號經(jīng)濟強國，能夠長期維持其世界最大留學生接受市場的地位，主要采取以下幾個方面招生對策：

1、美國有眾多的世界著名大學和研究機構(gòu)，憑借他們所擁有先進的教育、科技和管理水平，大批世界著名的學者和專家，其高等教育具有鮮明的開放式、國際化特點等優(yōu)勢，廣泛吸納世界各地的優(yōu)秀學生赴美留學。

2、具有強大的經(jīng)濟實力，能用大量的資金資助外國留學生留學美國。幾乎美國所有的大學都設(shè)立了獎學金，以此來吸引更多更優(yōu)秀學生。

3、能為外國留學生提供各種優(yōu)良的管理和服務(wù)，特別是能提供勤工助學、合法打工的政策和機會。

4、為了爭奪世界留學生市場，近幾年來，美國各高校加大了對外宣傳的力度，制作各種宣傳材料，從不同的角度來反映學校、社區(qū)及語言教學等情況。并頻頻組團赴世界各地，尤其是到東南亞地區(qū)，大舉招收外國留學生。

5、通過簽訂有關(guān)的交流合作協(xié)議，特別是開展聯(lián)合辦學，以保證有充足和穩(wěn)定的生源。

6、美國對外國留學生政策具有連續(xù)性。對外國學生有一定的吸引力，從而使美國留學生人數(shù)穩(wěn)步增長。使美國得到并牢牢保持留學生第一接受大國的地位。

7、為外國留學生提供各種就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計戰(zhàn)后從世界各國、各地區(qū)移居美國的科學家、工程師近40萬人。大量地引進國外人才給美國帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效益，構(gòu)成了美國發(fā)展的原動力。

8、能給予各高校及研究機構(gòu)以高度的自主權(quán)。政府并沒有統(tǒng)一的規(guī)定強迫學校接收，如招生人數(shù)、招生大綱等都沒有固定要求，由各高校自主決定。

日本：目標十萬海外留學生

外國人到日本留學，在日本進行對外的留學生教育是從近代開始的。到第二次世界大戰(zhàn)后，日本確立了“貿(mào)易之國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，并把外國留學生培養(yǎng)看作面向21世紀最主要的國家政策。提出日本面向21世紀接受留學生有三個中心：一是以公費留學生為中心；二是以國內(nèi)中心向國外擴展，對自費留學生實行統(tǒng)一考試；三是以爭取公共團體和民間的支援，目標擴大接受留學生達十萬人。通過此項計劃，日本的外國留學生數(shù)量趨于穩(wěn)步增長的勢頭，1995年在校生人數(shù)為53847人；到2002年，在日本的外國留學生已達19.5萬人。為達到這一目標，在招生上采取了以下具體政策措施：

1、大力設(shè)立政府獎學金與其他資助計劃。

為了支持政府提出的留學生計劃，文部省不斷地增加獎學金經(jīng)費，平均以每年15％左右的速度遞增，1992年為346．53億日元。2002年，由57.6%的留學生得到獎學金，平均月額70，000日元。在增加中央政府資助的同時，積極鼓勵地方政府、民間團體設(shè)立的私人或私人公司和大學設(shè)立獎學金。

2、建設(shè)包括留學生宿舍和研究設(shè)施的“國際大學村”，幫助解決住房和交流設(shè)施。并采取了積極的補救措施：(1)允許留學生每周打工28小時；(2)減免部分留學生學費；(3)為部分自費生提供部分住宿賀、醫(yī)療費等。

3、設(shè)立獨具特色的咨詢制度，以保障外國留學生的順利留學。

4、加強外國留學生教學與管理。

5、大力推行短期留學制度。由雙方根據(jù)培養(yǎng)需要，雙方簽訂協(xié)議，明確規(guī)定互惠措施，增進彼此間的交流、合作與友誼。這一制度受到了日本政府的重視和支持，發(fā)展十分迅速。

英國：吸引留學生的新舉措

英國是世界上最早進入工業(yè)化的國家之一，也是世界上高等教育發(fā)達國家之一。其招生規(guī)模僅次于美國和法國，列世界第三位。目前英國在招收海外留學生方面采取以下主要措施：

1、英國政府撥款設(shè)立各種獎學金，并鼓勵和支持外國政府和公司團體資金獎學金、各大學設(shè)立單項獎學金和校際交流獎學金，積極開拓海外留學生市場。

2、加強留學生的管理和服務(wù)工作。幫助解決外國留學生面臨的各種問題，組織各種社會活動，豐富留學生生活。英國形成的這樣一套行之有效的管理和服務(wù)體制，吸引了世界各國的留學生留學英國。

3、提供HOMESTAY服務(wù)。于1987年正式成立的“Host”民間組織，其目的就是介紹外國留學生進入普通英國家庭，通過短期共同生活，讓留學生接觸社會，從而感受英國文化的影響。

4、積極尋求與境外合作辦學，以拓展海外留學生教育市場。頒布了《高等教育境外合作辦學實施準則》，同時積極參與歐盟國家高等教育和研究計劃，加強歐盟國家間的師生交流。

5、為了更多地吸引外國留學生，采取了一些新的舉措。英國首相布萊爾推行了一項全球性的吸收海外留學生的運動，并采取了一系列新的舉措：(1)簡化入境申請程序，提高辦事效率。(2)允許學生在整個學習期間在英國居留，并辦理延長居留手續(xù)。(3)不必經(jīng)過允許就可以在學習期間做兼職工作以及在假期里做全職工作。他們的配偶和子女也可以在英國工作。(4)結(jié)束學業(yè)后，可在英國逗留到當年的10月底，并允許從事與所讀學位有關(guān)的工作達兩年時間，以便取得經(jīng)驗。(5)通過各種渠道給學生提供獲得資料的便利。

法國：積極推動國際教育合作

法國接受外國留學生的歷史很長，從中世紀就開始了，20世紀中葉以來發(fā)展較快，70年代就已有近10萬留學生，1985年達131979人，占全法大學生總數(shù)的13．6％，到1996年達128453人，占全法大學生總數(shù)的8．8％。雖呈下降趨勢，但仍是僅次于美國的第二大留學生接受國。

1、為了吸引更多的外國留學生，專門設(shè)立國家獎學金。1997年用于外國留學生的獎學金為5億法郎，1998年提供的獎學金人數(shù)達到2萬名。

2、專門成立法蘭西教育專署，協(xié)調(diào)管理留學生事務(wù)，并給留學生提供各種優(yōu)惠政策。為了挑戰(zhàn)英美壟斷世界留學生教育市場的局面，法國專門創(chuàng)立了法蘭西教育專署，該專署由法國的大學、商科學院與工程師學院組成。協(xié)調(diào)外國留學生住宿、允許留學生利用假期和學習之余打短工、獲得簽證居留的事宜。

3、對外國留學生實行社會化管理。在法國，大學校長只管教學，法國留學生的日常生活及文化娛樂活動等均由大學事務(wù)中心進行管理。

4、積極探索國際聯(lián)合辦學模式。法國近年來加入了參與國際聯(lián)合辦學的行列，比如已與德國政府合建一所“德法學院”和“德法網(wǎng)上大學”。為推動國際教育合作，法國教育部長1997年10月在向報界發(fā)表談話時指出：法國應(yīng)投身國際教育市場，發(fā)展國際合作，向國外開放高等教育。為此，教育部設(shè)立“國際合作局”，國際合作預(yù)算達70億法郎。

德國：致力于改革， 提高國際競爭力

德國的高等教育有著悠久的歷史，是世界上高等教育發(fā)達國家，在高等效育國際化方面有著優(yōu)良傳統(tǒng)，使德國成為外國留學生為之神往的求學之地，在1975-1990年期間，德因接受外國留學生人數(shù)一直僅次于美國和法國，居世界第三位。1991年接受留學生達116474人，居世界第3位。

然而，隨后幾年，決定到德國高校中就讀的外國學生人數(shù)停滯不前，甚至有所回落。其主要原因是與英美等國相比，德國的學制結(jié)構(gòu)單一，學期過長，與其它國家學歷互認困難等弱點。作為教育科研強國的德國，在國際留學生市場上面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了吸引更多的外國留學生，德國政府、教育界、經(jīng)濟界等多方攜手，共同致力于改革，增強德國高校的國際競爭力。

1、1998年6月18日，經(jīng)各黨派和利益團體長時間的討論，通過了新《高等教育總法》，對學歷頒發(fā)、學科設(shè)置、課程安排、教學語言、學習咨詢、后勤服務(wù)等方面進行改革。

2、拓展國際性的學科和專業(yè)。在這些新學科中，通過英語教學及在國外實習等手段，將留學生培養(yǎng)成國際化的人才。

3、為留學生創(chuàng)造便利的生活和學習條件。由聯(lián)邦及州內(nèi)政部共同修訂了《外國人法管理條例》，對一些限制作了新的規(guī)定，允許延長學習期限，最長可達15年。允許留學生轉(zhuǎn)換專業(yè)、開展實習、語言進修、課余打工及家屬陪讀等。這些新舉措，對外國人的留學生活產(chǎn)生了巨大影響，增強德國對留學生的吸引力。

4、向外國留學生提供多種形式的獎學金。

5、對承認高校畢業(yè)生文憑采取了靈活的態(tài)度。

澳大利亞： 形成以教育發(fā)展教育的良性循環(huán)

澳大利亞為了積極鼓勵和吸引外國留學生來澳學習，對吸引外國留學生采取寬松的政策。澳大利亞政府已明確將外國留學生教育視為一種創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，積極搶占世界留學生市場。在這種政策的推動下，澳大利亞的留學生人數(shù)從1980年的8777人增加到1997年的6.5萬人。

1、澳在國內(nèi)外設(shè)立大量的留學澳洲的咨詢服務(wù)機構(gòu)，加強海外宣傳、舉辦展覽、刊登廣告、千方百計吸引海外學生。

2、提高對教育國際化和商品化的意識，有效地引進和發(fā)展商品經(jīng)濟的積極效益，利用留學生教育賺來的資金再用于教育的發(fā)展，以教育養(yǎng)教育，以教育發(fā)展教育，形成良性循環(huán)。

3、努力提高澳大利亞的教學質(zhì)量。要求各大學與對外援助局簽訂一項協(xié)議，以保證向內(nèi)海外來澳學習的留學生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。

4、積極與國內(nèi)外有勢力的企業(yè)集團、教育機構(gòu)合作，加快澳大利亞高等教育的國際化，積極開展合作辦學，以此增添澳大利亞的經(jīng)濟實力，帶動學校科研和教學成果的推廣和應(yīng)用。開辦各種培訓，包括海外英語培訓，以解決來澳學習的留學生語言障礙。