云南“賨禍”調查

劉　正

被當地人稱為“上”（音同從）的一連串奇特而復雜的非法集資之禍，正在改變著云南瀘西縣的社會風氣和經濟形態，因為非法集資在那里的廣泛蔓延，人與人之間的關系已變得非常混亂

云南省瀘西縣中樞鎮的張老師，退休后的平靜生活被徹底顛覆了——她現在背上了30多萬元的巨額債務。不僅是她，據其說瀘西縣中樞鎮近80%的教師都負債累累，每月80%的工資都要被強行劃走，以償還銀行債務。這種日子要一直持續5年才能結束。

發生在兩年前的一場“金融風暴”，席卷了這個相對偏遠的小縣城，在瀘西人完成了對金錢最后的瘋狂膜拜與祭禮之后，他們一下子從虛幻的“天堂”墮入了災難深重的“地獄”，至今難以脫解。

2003年5月下旬，中國《新聞周刊》記者遠赴瀘西進行調查，發現這里幾乎每個人都掙扎在債務糾紛的旋渦中。

張老師的30多萬元巨債

2000年9月，瀘西縣中樞鎮某小學的退休教師張力（化名），認識了一個叫李洋蘇（化名）的女人。李洋蘇40多歲，沒有文化，非常想學習。經朋友介紹，張力決定教她。當時，瀘西縣“攏”、“上”、“放水”等活動盛行。

（“會”，是中國西南等地民間籌資的一種手段，具體參見《的秘密》）

李洋蘇是個大“頭”，已經做了多年的“攏”與“放水”，在當地大名鼎鼎。張力輔導她的過程中，兩人有了交情，李洋蘇便問張老師有沒有錢，如果有也幫她“搞一搞”。當時張沒有錢，因而沒有參與其中。

同是這個月，瀘西縣農業銀行突然在全縣大舉給教師發放住房貸款。張力所在的小學校長從縣里開會回來，召開全體教師會議說：“有需要修建房子的，趕緊申請貸款，但申請內容一定要寫是建房需要。”

在張老師的從教30余年的記憶，還從未遇到過這樣的事情。

這次貸款的資格條件非常寬松，只要有工資卡與房產證的教師，都可以貸到款。此間，許多教師競相貸款，為了不排隊，一些教師甚至四處找關系。后來，銀行不得不在貸款資格上添加了一條：年齡在50歲以上的教師不能貸款。

據一些教師稱，拿到貸款之后，并沒有人來監督這筆錢的用途，結果，幾乎所有的教師都把這些錢拿去“上”了。

幾個拿到貸款的教師很快來請張力幫忙，說：“你每天晚上都去輔導李洋蘇，我們通過你把錢拿去上她的比較放心。”這些人上的都是4萬元1股的，每月利息高達2000元。

在瀘西，一個普通教師每月的工資也就是1000多元，通過“上”致富顯然是一個巨大的誘惑。

后來，教師們不但把自己的錢拿來給李洋蘇，還把親戚朋友也帶了進來。這樣，先后經張老師之手積聚的金，達30多萬元。

但張力萬萬沒有想到的是，2001年1月份，這些集資活動被政府一紙通告取締了，會爛了，之后，李洋蘇被捕，錢也收不回來。因為是經張力之手上的，教師們便向她要錢。這樣，50多歲的張老師在退休之后，憑空有了30多萬元的巨額債務。

張力滿臉倦容地對中國《新聞周刊》說：“我一生一點點積攢下的工資，也就建了4間房子。如果法院非要我把這個房子抵給別人，我就要與他們同歸于盡。我是有這個準備的。”

張金環的發財夢

和李洋蘇一樣，這里的頭有一特點：多為女性。員也多為女性。對于這種現象，當地人的解釋是，“男人會賭，會嫖，把錢交給他們不放心。”

張金環（化名）在中樞鎮做商鋪生意，經營多年，積累了一些家產。1997年11月，她開始上一個叫資麗芬的女頭的。這是她上的第一個。1999年11月，張金環上了第二個。

那天，一個叫李瓊芝的女人在街上遇到她，這個后來成為當地大名鼎鼎的大頭的女人，當時還騎著三輪車在街上賣花。李瓊芝一看到張金環，便從三輪車上跳下來，拉著她的手，很親熱的樣子，鼓動讓張金環上她的。張金環算計了一下，這是個大，1股1萬塊，利息每月居然有4000元！

李瓊芝還在這個會中，把張金環安排為最后一個接——這樣可以得到更高的金。

當時張金環和老公合計過：每月兩股2萬塊給李瓊芝，可以得8000塊錢的利。如果這個會不爛，從1999年11月到2001年9月輪到她接時，一共要上28萬元，最后可以接到37萬元，兩年就能得到9萬元的巨額利息。

然而，2001年1月，這個會“爛掉”了，張金環的發財夢隨之成了泡影。

此外，張金環還上了其他頭的一些。結局完全一樣。

“會一旦爛掉，大家便你欠我，我欠你，互相牽扯成一團，形成了非常復雜的債權債務關系。”張金環說。

在那段時間里，張金環還曾在昆明親朋處拿了30多萬元來上，由于都爛了，這些也成了她的債務。

像瀘西縣其他人一樣，張金環的生活被徹底改變了。2000年，在她的生意做得最好的時候，她們家開始建一座三層的小樓，但次年1月小樓剛建好兩層的時候，所有的會都爛了，她變得不名一文，工程只得停工。張金環一家至今就住在那個“半拉子”樓房里。

“非法集資”的社會根源

事實上，2000年9月份瀘西縣農業銀行向教師大舉放貸之時，也正是瀘西縣的“攏”、“上”、“放水”活動達到高潮之時。有人這樣向記者形容當時的情形：“全縣所有人都著迷了，都被高利所迷惑，就像入了邪教一樣！”

那時候，瀘西縣已是會林立，員云集。據知情人講，無論是有錢人，還是種田的，賣菜的，收破爛的，撿廢紙的，都參加了會，無論是有幾百萬元，還是有幾百元，都要拿出來上，甚至有人把買棺材的錢也拿來上。

中樞鎮正是這場“上”、“攏”旋渦的中心，它以其巨大的“吸引力”，吸納著周邊地區人來這里掏腰包。

在中樞鎮，幾乎每家每戶都有人參與其中，不僅如此，他們在城鎮里的親戚朋友，也紛紛委托親朋幫忙來上。由于上的利息極高，在外省的親朋甚至寄錢過來到瀘西上。

隨著會規模的逐漸擴大，一些大頭儼然像“國家干部”在機關上班一樣。一個叫王玉芬的六十多歲的大頭，是中樞小學的退休教師，據知情人說，王玉芬曾同時搞過1000多個會！

一次，有人到王玉芬家里去上，看見房里正中擺著辦公桌、老板椅，辦公桌上擺放著厚厚的賬本與兩臺驗鈔機，桌子旁邊還放著保險柜。王玉芬正襟危坐，負責記賬；她雇傭的小工則站在身邊，專門負責數錢。

在調查中，記者一直試圖搞清楚瀘西縣發生這么大規模“非法集資”活動的社會根源何在。

據了解，瀘西縣旁有個蒙自縣，因貿易發達，當年曾被稱為云南的“小溫州”。瀘西縣所在的紅河州，自古就有經商、做金融的傳統。紅河州的彌勒縣，清末時期曾出過一個聞名全國的、與“紅頂商人”胡雪巖齊名的大金融家：王熾。1918年由法國人修建的云南通越南的鐵路產權就是由王熾收回的。

事實上，我國很多地方都曾出現過“會”形式的“非法集資”活動。1997年—2000年，浙江溫州地區亦“風”盛行。這些地方都有如下特點：經濟比較發達，商販眾多，民間資本活躍。

特別是在1997年前后，瀘西縣已完全具備了產生“非法集資”的土壤。所需的只是一個冒險的時機。

賭博造就的經濟災難

記者在瀘西采訪，很多被訪人都曾提及鐘秀賓館，并說這里是瀘西這場“金融風暴”的源頭。

鐘秀賓館原是瀘西縣縣委招待所，記者在現場看到，它是一處由四棟矮樓構成的院落。據被訪者介紹，1997年前后，鐘秀賓館的二樓租給一個廣東老板開賭場，后來幾經轉手，這里成了瀘西縣的一家大賭場“百家樂”。

“百家樂”開設之后，縣城里又陸續開了多家賭場，都開在賓館里，如五者賓館、煙草賓館、阿廬大酒店等。這個風潮又持續一年多時間，后來上邊督查得緊了，賭場便全轉到地下，賭的地點轉移到了私人家里。

現在，在瀘西縣城里，仍有許多大大小小的賭場。記者曾悄悄地進入幾家賭場，見賭場里擠滿了正在賭錢的人，有人甚至赤膊豪賭。在路邊開設的多是小賭場，上寫“茶室”二字。大點的賭場則多在小巷，巷口總有一兩個把風的蹲在那里。

1997年前后，瀘西由于賭風盛行，賭資越來越大，參賭人員也越來越多。很多參賭人員賭輸了錢，急于扳本，不惜到處借錢，不管利息多高。

賭風盛行使放高利貸者有隙可乘，他們利用瀘西攏的習俗，趁機以高利為誘餌，大肆吸收在職干部、職工和普通百姓的錢，這個時候，隨著瀘西縣烤煙業與旅游業的發展，人們手里也有了點錢，于是上、攏亦隨之風行，風起浪涌，直至釀成今日這場經濟災難。

據某被訪者回憶，當時公安人員也去抓賭。因為賭博都是現金交易，公安抓賭時，便把所有的現金都沒收，甚至還沒收掉參賭人員的手表、金項鏈、金戒指、手機，數額甚巨。而這些都是沒有收據的。

瀘西縣檢察院一位工作人員親口對記者說：“現在瀘西的那些錢起碼還有2/3在，1/3被揮霍掉了。公安罰款得來的幾百萬是沒有蹤影的了，全被私分了！”

由于公安對參賭人員抓了罰，罰了放，放了再抓，結果造成惡性循環。

2001年1月：所有的會都爛了

2001年1月8日，瀘西縣委縣政府下發“瀘發[2001]2號”文，決定嚴厲打擊瀘西縣的這種“非法集資”活動，還成立專項打擊領導小組。

“瀘發［2001］2號”文公布后，副縣長楊慶元每天在瀘西電視臺的節目中講話，講了一個多月，每天所講內容都一樣，就是“關于打擊非法集資活動的通告”。

這個通告還在瀘西縣街頭巷尾張貼。主要內容是：“出資者不許再出資。”因為沒人再出資，會就不能再運轉下去，所有的會就“爛”了。

會“爛掉”了，瀘西人之間就你欠我，我欠你，形成了頭緒非常復雜的三角債權債務關系。金錢在瀘西人之間就像進行了重新分配，手中的錢被投出去的，也就沒有了錢，剛好接到的人，或是手中握有金的某些大頭，就成了有錢人。某人去索債，欠債的就說：“是政府不讓再搞的，你跟政府要去”；去跟政府要，政府就讓員填寫“非法集資欠款單”。

全縣填了數千份這個單，幾乎每家每戶都有填寫，人人手里握有厚厚的一沓。瀘西人經常手執“非法集資欠款單”對證公堂。兩年以來，瀘西法院審理了幾百起這種官司，也下達了幾百份判決，但是絕大多數沒有執行。

全縣亂作一團，人與人之間的關系變得復雜起來，難再彼此信任，“兄弟不是兄弟，姐妹不是姐妹。”自2001年1月以來，瀘西縣流血事件不斷。一被訪人告訴記者，在這段時間里，因債權債務關系，至少有20人死亡。

當政者參與其中?

到現在，兩年時間過去了，瀘西縣并不平靜。所有的瀘西人都在觀望，但同時他們又對政府心懷狐疑。

記者調查了解到，在瀘西縣農業銀行大舉向教師放貸之前，2000年8月21日，瀘西縣政府曾下發了一個“瀘政發[2000]45號”文件。這個文件是瀘西縣政府關于開展打擊非法集資活動的緊急通知。

然而，文件沒有被大范圍公示。知情人說，起初，它的內容只有為數不多的幾個人知道，后來才轉到各機關單位，但各單位也只是讀一下，而在讀之前還要簽名，讀完后要馬上交還。

因此大多數不知情的人仍繼續上。

讓一些瀘西人生疑的是，2000年8月21日瀘西縣政府下發的“瀘政發[2000]45號”文，為什么不像2001年瀘西縣委縣政府下發“瀘發[2001]2號”文一樣，向瀘西人大范圍公布？而在決定取締這些“非法集資”活動前，瀘西縣農業銀行史無前例地大規模放貸，這中間有沒有必然聯系？

一些被訪人甚至向中國《新聞周刊》說：由于有人已經知道上邊要打擊非法集資，因此便開始回收資金，只收不放。

針對瀘西人的這些疑問，紅河州人民銀行監管科科長王武光向記者解釋說：監管科曾去瀘西縣調查過多次，現在所有的案件都已進入司法程序。至于“縣農業銀行貸款給教師，80%的教師都貸到四、五萬不等的貸款”，王武光說，小額的消費貸款縣級銀行可以批。但對四、五萬的消費貸款應該是不可以的，是要報批、報備的。

“這筆貸款是商業銀行自己運作的事情，我們（人民銀行）不知道。”王武光說。

瀘西縣農業銀行信貸部一位工作人員證實了當時的情況，“縣農業銀行發放消費貸款時，縣城和鄉下的教師都來申請，而那時瀘西縣的‘非法集資已經非常厲害。在發放貸款的時候，我們作為職員，很有疑慮。但發放不發放都是決策者的事，我們也管不了。”

記者在瀘西調查期間，得到了一份2001年4月16日由瀘西縣委宣傳部下發的《關于規范我縣打擊非法集資宣傳報道的通知》。《通知》明文規定：“凡有縣外新聞記者到我縣采訪非法集資的，須與縣委宣傳部聯系，任何單位不得接待和接受采訪。”

此番采訪，記者一旦問及相關部門和官員一些關鍵問題時，總是聽到語焉不詳的回答。此間，記者問瀘西縣政法委張書記“教師把貸款用于上”一事是否屬實時，張回答，由于他今年4月份才從下面一個鄉黨委書記任上調到縣政法委工作，對具體情況不清楚。

調查期間，許多被訪人都懷疑瀘西縣某些官員參與了這些‘非法集資活動，在活動被取締前，他們要抽身，要抽錢，甚至要從中掘取更大利益。

一位被訪人說：“從2000年8月份政府下第一個秘密通告，到2000年9月份銀行大規模貸款，再到2001年1月份‘非法集資被取締，這個時間段，正是某些人自己回收金錢的時機。”

在瀘西縣的這次“金融風暴”中，最突出的受害者就是那些貸款的教師。一些教師把錢借了出去，不能要回來，反而還要還銀行的貸款。現在，他們的工資每個月都要扣掉80%用以還債，要扣五年時間才能還清。

瀘西縣建設小學的一位三年級教師告訴記者，她原來每月工資是1100塊，現在每月扣掉800多塊，只有200多塊了。

記者在調查中了解到，曾有學生回家后告訴家長：“我們老師上課，轉過身在黑板上寫字時都是流著眼淚的，只有等眼淚止住了才能轉過身來面對我們上課。”

兩年以來，很多瀘西人都在研究和追問：他們的錢到底在哪里？ ■