為實現年產３００萬噸鋼而奮斗

過去的一年，是我們按照“重整冶金打造支柱”的戰略部署奮力拼搏并取得令人振奮成績的第二個年頭。這一年我們結束了鋼鐵產量多年徘回在五、六十萬噸的歷史，在２００２年跨越式發展的基礎上達到了２００萬噸，實現了陜西省冶金工業發展的歷史性突破。這對于曾經面臨“全軍覆沒”困擾的陜西冶金來說真是感慨萬千，驚喜萬分。２００３年實現工業總產值５４.５４億元，比上年同期增長１４０.３９％，高出全省工業增長速度１３７.３９個百分點，扣除價格因素比上年同期增長８３.６９％，經濟效益大幅提高，全行業扭虧為盈，是近三年來發展速度最快，效益最好的一年，實現了跨越式發展。２００３年全省冶金行業工業增加值５.９５億元，比上年增長４７.７２％，高出全省３３.０２個百分點；冶金固定資產投資５.２４億元，比上年增長２２.４２％；省屬冶金企業（未包括漢鋼、西機、陜精）上交稅金２.３７億元，比上年增長９３％。為建設西部經濟強省做出了新貢獻。

今年對冶金行業是一個充滿希望和期盼的一年，也是面臨考驗和挑戰的一年。２００４年省冶金工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立科學的發展觀，全面、協調、可持續的發展陜西省冶金工業，緊緊抓住西部大開發和鋼鐵工業發展重要戰略機遇期，加快發展，走新型的冶金工業化道路，在有一定發展規模的同時，把工作重點轉移到調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來。大力開發礦產資源，解決“瓶頸”制約，做好均衡生產和供需總量平衡。正確處理企業發展、改革、穩定的關系，深化企業改革，推進產權制度改革和資產重組工作。關心職工生活，做好困難企業職工基本生活保障和再就業，保持企業穩定。加強黨組織建設、企業文化建設。要解放思想、求真務實、團結在“重整冶金，打造支柱”的旗幟下，實現陜西省冶金工業持續快速協調健康的發展。

２００４年全省冶金工業預期目標是：工業總產值（現價）：７０億元；工業增加值：８億元；增長速度：＞３０％；主要產品產量：鋼３００萬噸；鐵２６０萬噸；鋼材２６０萬噸；機焦２００萬噸；固定資產投資８億元。

為了實現上述目標，我們要做好以下七方面的工作：

（一）加強生產組織和協調，克服瓶頸制約，努力完成３００萬噸鋼的任務

通過近兩年技術改造，我們向年產３００萬噸鋼目標進軍的時機已成熟。我們要通過組織生產３００萬噸鋼，帶動其它工序上水平，促進已建成投產項目的達產達效，推動生產組織能力、管理水平上臺階。各有關企業要把壓力變為動力，經受考驗。龍鋼集團公司要以年產２４０萬噸鋼為奮斗目標，確保２２０萬噸鋼；漢鋼公司要確保６０萬噸鋼，力爭達到７０萬噸；略鋼要通過挖潛，把年產５０萬噸鐵水全部變成鋼，達到５０萬噸，爭取５５萬噸。加上西鋼和外系統的鋼產量確保３００萬噸鋼的實現。

為了實現這個目標，一是要進一步加強生產的組織和協調工作。二是做好礦石、鐵水與鋼水三者間的銜接與平衡。首先抓好鐵礦石的資源組織工作。因此，除了抓好自有礦山的生產，提高礦石自給率外，重點是抓好國內、國外礦石的采購。為補充礦量不足，也應抓緊廢鋼的采購和儲存。其次要解決煉鋼生產的薄弱環節，如制氧、鐵、鋼平衡等問題。三是千方百計克服電力、運輸等瓶頸制約。陜西省屬于電力相對寬松的省份之一，但不能排除電力緊張因素。鐵路運輸緊張仍是威脅今年正常生產的主要因素。我們運用市場的、行政的手段，及早疏通各個環節，在省政府及有關部門支持下，緩解運輸壓力。冶金行業辦也要為企業解決好運輸問題作為自己的一項重要任務做好工作，急企業所急，想企業所想。

（二）增加投入加快礦山開發力度，把資源優勢變為現實優勢

陜西省冶金礦山資源豐富，已探明具有工業儲量的有鐵、錳、鉻、熔劑石灰石、白云石等，品種齊全，分布集中，大部分易采易選。其中鐵礦保有儲量６.６２億噸，在全國占第１６位；錳礦地質儲量２１００萬噸，在全國占第８位。礦產資源是陜西省的一大優勢，我們要抓緊開發，發揮優勢。據初步框算，按目前礦山開采水平，今年冶金系統礦石自給率約為２４.８４％，成品礦缺口達３１８萬噸。其中漢鋼礦石自給率２６％左右，如年產鋼達到１２０萬噸，礦石自給率下降到１３％左右。龍鋼集團若鐵水全部由自己供應，２００３年礦石自給率約為１３.７８％。礦石自給率偏低與我們礦產資源優勢不相適應，同時也增加了資源供給的風險。因此，近期要重點抓好大西溝鐵礦一期擴建工程和楊家壩鐵礦８１５深部開拓工程。兩個礦累計投資３.６億元，盡快形成５０多萬噸鐵精礦生產能力。同時，要把開發畢機溝釩鈦磁鐵礦、魚洞子鐵礦納入中長期開發規劃，分期實施，使礦山建設與鋼鐵同步發展。省冶金礦山公司是陜西省唯一的礦山專業公司，在開發陜西冶金礦山資源中要發揮應有作用。今年要抓住機遇，增加投入完成錳礦石６萬噸，鐵精礦５萬噸。

（三）轉變增長方式，提高增長質量和效益，實施低成本戰略，千方百計提高企業競爭力

我們要把發展冶金的工作重點轉移到依靠科技進步，依靠提高勞動者素質的軌道上來，實現粗放型經營向集約型經營轉變，從外延發展向內涵發展轉變，堅決防止以犧牲環境、浪費資源為代價的高速度、高增長。擴張產能對于正在發展中的我省冶金工業來說是十分必要的，但要力戒沒有效益的發展。要堅持挖潛與發展同步，在企業內部管理上下功夫。龍鋼集團在產能迅猛擴張中依然重視挖潛、更新、改造，重視提高產品的各項經濟技術指標。他們對西軋進行兩次挖潛改造，由年產２０萬噸軋材能力提高到５５萬噸，等于新建了兩條生產線；高爐利用系數從２.０左右提高到３.０以上，等于新建了一座３００ｍ３高爐。略鋼也是通過依靠科技進步和技術改造達到了目前的產能水平。今后各企業都要把提高增長質量和轉換增長方式做為企業管理的重要內容來抓。

實施低成本戰略是應對全國產能擴張后化解市場風險采取的具有遠見性的一項措施。在這個問題上，龍鋼集團和漢鋼公司的決策者們運籌帷幄，作為今年工作的重點，已經開始實施低成本戰略。龍鋼集團針對上游產品價格上漲的嚴峻現實，實施了一批降成本工程。一是投資３０００萬元以上高爐噴煤，降低焦比；二是上１６座球團豎爐，減少進口球團；三是投資２.６億元開發大西溝鐵礦，提高礦石自給率。通過這些工程的實施，爭取使燒結礦每噸降低２００元，生鐵每噸降１００元。漢鋼把降成本的目標定位到連鑄坯市場價格降到２０００元／噸時，仍有利潤空間。一是新上一座年產５０萬噸的焦爐，以自產焦代替市場焦；二是投資４９００萬元，上焦爐煤氣發電項目；三是投資１億元開發楊家壩鐵礦，提高礦石自給率。以上三個項目建成后可降低成本近４億元（按目前市場價計算）。

我們要繼續開展對標挖潛活動。實踐證明這是一項降低成本、提高產品質量行之有效的方法。在活動中要明確主攻方向，落實責任，抓住一些對成本影響大的指標項目，組織人員進行攻關，爭取今年取得明顯的效果。同時，加強財務成本管理，建議每季度都要開展成本分析活動，掌握各種因素對成本構成的影響，了解經濟效益增長與規模效益、價格效益及企業成本之間的內在關系，進一步明確降成本的努力方向。同時，要把打造精品生產線，創名牌產品放到企業突出位置，提高企業的核心競爭力。龍鋼正在上的高速線材和已經投入生產的窄帶就是高技術含量、高附加值的產品，這對于提高企業的市場競爭力具有十分重要的現實意義。

（四）加快基建技改進度，為推進結構性調整創造新的平臺

２００４年將是陜西省冶金工業投資強度最大、當年投資當年計劃竣工項目最多的一年，基建技改任務十分繁重。今年計劃安排投資１１.６７６１億元，投資額比上年增長１０９.４３％，其中自籌１０.３２３８億元，占投資總額的８８.４２％。在１９個計劃施工項目中，要求今年竣工項目１７個，如果年內１７個項目能如期完工，那么到年末將新增生產能力鋼２１２萬噸。因此，今年基建技改任務能否按計劃進度完成，將對陜西省建設陜南、渭北、關中三大鋼鐵生產基地，一大焦化基地具有舉足輕重的意義。

為此，在基建技改工作中要突出一個“快”字和一個“優”字。“快”就是要求資金到位快、施工前期準備快、建設進度快、竣工投產快。在當前市場情況下，速度就是效益，時間就是金錢。“優”就是工程質量優，要把我們工程項目都建設成優質工程、放心工程。

（五）提高認識，加強管理，切實抓好安全生產

陜西省冶金企業安全生產基礎管理薄弱，安全防范意識淡薄，投入欠帳較多，面臨的安全生產形勢依然十分嚴峻。從促進冶金行業發展，穩定企業大局出發，我們要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立長期奮斗的思想，腳踏實地的作風，從基礎工作做起，從薄弱環節抓起，明確責任，落實措施，嚴格管理，強化監督，扎扎實實地把安全生產工作抓實抓好。

（六）以產權制度改革為重點，繼續推進國有企業改革、改制和破產工作

認真落實陜西省委、省政府關于國有企業改革的“實施意見”，推進以產權制度改革為重點，建立現代企業制度，構造混合所有制企業，推進扭虧無望企業的破產，盤活企業資產，這是陜西省冶金行業改革的主要任務。

一是繼續在企業產權制度改革上下功夫。《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出，產權是所有制的核心和主要內容，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度是完善基本制度的內在要求，是構建企業制度的重要基礎。企業在改制中要進一步解放思想，認真貫徹有關省委、省政府１６號和１７號文件精神，支持戰略投資者來購買、兼并、租賃、承包、參股、控股國有與集體企業，進一步盤活國有資產，堅持因企制宜，一企一策或一企多策，適宜什么形式要采取什么形式，力求改一個活一個，切實提高企業效益，增強企業活力。對于已經完成了改制的企業要以優引優、以強聯強，放手引進民資、外資和沿海資本，集中力量做強做大。停產半停產的企業要進一步解放思想、轉變觀念，根據自己企業的實際，選擇一條脫困的途徑。二是以《公司法》為規范標準，深化企業改革。改制企業要著力建立現代企業制度，嚴格按照《公司法》及相關法規規范運作，完善對于無形資本的經營管理結構，進一步明確和落實股東會、董事會、監事會的工作職責。進一步理順企業“新三會”與“老三會”的關系，并注意發揮監事會的作用。三是進一步推進企業破產工作。

（七）加強黨的建設，創建企業文化

一是要組織廣大黨員和干部認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，學習中央經濟工作會議精神，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立科學的發展觀，進一步解放思想，轉變觀念，為實現今年的生產經營目標起先鋒和模范作用。二是加強企業各級黨組織建設。企業黨政領導班子要加強學習，更新知識，研究新情況，解決新問題，不斷探索創新，提高決策能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，把企業改革和發展引向深入。要加強民營占主導地位的企業黨的組織建設，明確黨組織的職能和作用。三是堅持社會主義物質文明和精神文明一起抓。當前要特別重視抓好企業文化建設。企業文化是企業長期生產過程中形成的價值觀、經營理念以及行為規范的集合體。用先進的文化和理念來促進企業發展已成為許多企業的共識。這些年來，一些冶金企業的領導同志開始重視并著手創建具有企業特色的企業文化。我們要繼續堅持并發揚光大。

“春回大地，萬象更新”，我們憧憬新的一年、新的希望，抓住機遇，解放思想，求真務實，按照“重整冶金，打造支柱”的戰略部署，為實現年產３００萬噸鋼目標而努力奮斗！

（摘自在陜西省冶金工作會議上的講話）