盤點（６則）

觀點

銀行卡收費：違規還是接軌

備受關注的銀行卡收費似乎已成定勢，自農行第一個吃螃蟹后，工行、建行也加入即將收費的行列。但是，令銀行方面沒有料到的是，中消協有橫插一刀的感覺。有關消協的最新情況是：中國消費者協會將于農行規定的自動劃扣年費日期———今年７月１日前召開新聞發布會，闡述銀行在收費問題上的眾多不合理之處。其理由是銀行在沒有征求客戶同意的情況下單方面增加收費，違反了《合同法》。中消協甚至指責農行的該項政策是霸王條款，而央行和銀監會則表示銀行卡收費有據可依。

中消協投訴與法律事務部主任王前虎表示，銀行對借記卡收費，對新辦卡人而言是合法的。但原有持卡人辦卡時銀行并未表示要收費，甚至明確表示不收費，現在未征求客戶同意的情況下，單方面對客戶增加收費，增加持卡人的義務，違反《合同法》。此外，《消法》第２４條還明確規定，不得以通知、店堂公告的方式作出對消費者不公平的協議。因此，消協認為這屬于霸王條款。王前虎認為，客戶辦借記卡時，銀行并沒有行使主管部門賦予的這項權利，故應視為已經放棄。此時銀行要讓消費者承擔自己當初的決策失誤，是不公平的。但也有專家持相反意見。中國人民大學民商法教研室主任林嘉認為：銀行和儲戶之間簽訂合同是一個長期服務的過程，不存在侵犯客戶權益的問題。現在問題的關鍵是銀行變更其服務時，采用公示的方式是否最合適。他強調，銀行應就即將變更的服務條款給每位儲戶發出通知，讓每個儲戶自行決定是否繼續延續和銀行之間的合同，才是正確的法律方式。

中國經濟時報 姜業慶

成思危：風險投資立法已經提上日程

“推進中國風險投資的發展，要從發展資本市場、振興中華的高度認識其意義。”有“中國風險投資之父”之稱的全國人大常委會副委員長成思危近日在深圳參加2004中國風險投資論壇時表示，中國發展風險投資的意義在于21世紀實現民族振興。

各國的競爭是經濟實力的競爭，也就是科技競爭，本質是人才競爭，人才創新能力的競爭。風險投資培育創新人才，鼓勵各種創新思想和技術。要認識到，先進技術不僅買不來，而且還需要本土化。風險投資要改變過分看重那些要上創業板的企業這種情況，要腳踏實地地支持創新者，支持高科技產業化。目前國內正積極推進風險投資方面的法律保障建設，包括人大將修改合伙企業法列入日程。同時還應鼓勵地方政府立法支持風險投資基金的建設。

中國經濟時報 張孔娟

前瞻

出版業 改制沒有禁區

對于中國市場化改革進程而言，最令人心動的一則改制新聞，無疑是國內整個出版體制的實質性改革。中央已決定進行出版體制改革，全國現有527家官辦出版社，除人民出版社一家繼續保留原來的公益事業單位體制外，其他所有出版社都將轉型為經營性企業單位。與此同時，政府將不打折扣地兌現對WTO所作的承諾，從今年12月1日起，對外國資本開放全國各地所有圖書零售市場，外國資本投資國內書刊發行領域不受任何限制，投資比例、經營項目、設立地點均由投資者自主選擇。至于對內，民營資本進入圖書流通領域的門檻也大大降低。通過新聞出版總署副署長柳斌杰的新聞消息說明，主管部門終究認識到，各級各類出版社一方面承擔著傳播社會主義文化的重任，另一方面又不能不迎合和融入國際出版業發展之大潮，在傳播社會主義文化的同時，將出版事業轉制后發展成為一個擁有足夠市場前景和市場容量的出版產業。在WTO確立的開放語境下，國內書刊的影響力大小，說到底取決于讀者的認同度大小，至于書刊發行的市場評價，就是發行總碼洋數的多少。隨著出版業由事業轉為產業，必然又會逼迫傳統書刊管理體制變革和創新，逐步形成放活而不濫、有序競爭而又避免亂來的產業發展格局。如是判斷同樣符合改革自身演進的內在邏輯，同樣可以預期。

改制沒有禁區，出版業拉開改制大幕是為最新的例證。完全可以期許，在未來的一個階段中，人們將欣聞更多的禁區突破。南方都市報 魯寧

中國人壽遭美國證監會非正式調查

4月2日，中國人壽刊登公告，表示已知悉媒體的有關報導，但目前并無接獲美國證監會有關調查的任何通知。中國人壽同時稱，“倘若香港或美國相關監管機構對本公司作出任何調查，本公司將充分配合”。

在遭遇兩起集體訴訟后，中國人壽保險股份有限公司（中國人壽，股票代號：LFC.NYSE，2826.HK）在美國再次引人關注。4月1日出版的英國《金融時報》報道，美國證監會已經開始對中國人壽展開調查。

英國《金融時報》稱，美國證監會的調查最近才開始，目前仍然是非正式的。非正式調查轉成正式調查的前提是，調查人員相信案件必須進一步深入，并在美國證券交易委員會的5名專員投票后，獲得要求調查對象提供證據的授權。

《金融時報》還說，這是美國證監會第一次對中國國家控股公司的首次公開上市（IPO）進行調查。

21世紀經濟報道何華峰

事件

三板博弈剛剛起步的市場仍撲朔迷離

先有去年代辦股份主辦券商大規模擴容，后有今年三板市場對交易品種擴容并改善交易方式。

進入2004年3月，政策又為三板市場的發展升溫：中國證監會要求所有終止上市公司必須在規定時限內上三板市場，中國證券業協會隨后又減少因披露信息暫停交易的時間。更有消息稱，三板轉主板的相關細則有望今年出臺。諸多因素作用下，今年以來不少三板個股的升幅遠超過主板指數。

三板市場建立已近三年，績優公司轉主板的先例仍未出現。三板股價近期的整體上漲，其勢頭可持否？三板的投資價值出現了嗎？在接受記者采訪中，有人定性地評價三板是個投機市場，有人憤懣表示不再進入這個市場，有人肯定表示抓住黑馬就能暴富。這依然是個剛剛起步的市場。其前景在各方力量的博弈下，仍撲朔迷離。

證券市場周刊 李明瑜

個人（自然人）首獲外貿經營權

十屆全國人大常委會第八次會議2004年4月6日表決通過修訂后的《對外貿易法》。這部法律將自2004年7月1日起施行。《對外貿易法》修訂后，國內自然人將首次獲得對外貿易經營權。中國法學會WTO研究會副會長何茂春接受記者采訪時說：“外貿權的下放，是中國最近25年來外貿體制改革的成果。外貿權高度壟斷，是過去中國計劃經濟的特點，不僅制約了中國國內體制的改革，影響中國融入全球化，同時嚴重妨礙了公平競爭，給中國很多產業帶來了損害，特別是發展機遇上的損害。自由貿易是當今世界的大潮，全球化重要的一部分就是貿易高度的自由化，任何個體都有自由貿易的權利。”

自然人獲得對外貿易經營權在實施過程中，還涉及到海關的監管、稅收等具體問題，不是現在每個自然人都會有外貿經營權，還要受到產品、目錄、配額、許可證制度、安全環保等問題的約束。相信在經過一段時間實踐之后，會慢慢走上有秩序的發展道路。國際金融報 李梅影