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孫武治軍與人大監督

2004-04-12 00:00:00
江南視野 2004年5期

春秋戰國時期吳王闔廬欲實地檢測孫武的治軍良策是否實用,遂集合后宮百來個美女,叫孫武當場操練。孫武把她們編成兩隊,命吳王最寵愛的兩個愛姬分任隊長,告知動作宣布紀律后開始操練,美女們卻笑成一片,孫武只得停下來重申紀律,明確告誡如果再不嚴肅對待就得嚴懲??煽诹钜幌氯允抢蠘幼樱谑菍O武命斬責任人——兩個隊長。吳王見此急壞了,大喊“殺了愛姬,吾亦不能活也”,強令住手。然孫武一聲令下,手起刀落,毫不含糊。接下來再練,效果奇好:個個整齊利索,人人循規蹈矩。

讀罷這則故事,撫案沉思,深有觸動。孫武治軍良策之要害,即斬殺不聽號令的吳王愛姬——兩個隊長,從此政令暢通,無有敢違命者。孫武這種治軍良策也可引申到人大監督之中。人大監督也應抓住要害,才能真正發揮權力機關的應有作用,使監督更富有成效。然而,在現實工作中,一些地方的都督卻遠沒有抓住要害,仍然處在“美女們笑成一片”的狀態中,表現為:

在監督的方式上,依舊停留于審議、視察、調查等這些軟性監督方式,而質詢、組成特定問題調查委員會、罷免等這些具有震撼作用、能抓住問題要害的剛性監督方式卻多被束之高閣,有的地方從未用過,既便用了也是慎之又慎。

在監督的過程中,委員們審議、視察、調查后發現的一些問題,形成審議意見、視察建議、調查報告送“一府兩院”辦理,對于這些意見、建議、報告的辦理情況,人大及其常委會本應及時督促落實,要求“一府兩院”能夠解決的要給予解決,不能解決的也要說明原因,并形成材料向人大反饋,然而一些地方人大卻沒有抓住反饋落實這一監督過程中的要害環節,致使發現的問題如石沉大海,杳無音訊。久而久之,審議、視察、調查的內容因沒有反饋落實也就失去它們應有的意義。

在監督內容的選擇上,事無巨細,面面俱到。年初確定監督要點和監督計劃時,不管是財政經濟、城建環保,還是教科文衛、農業農村,各個方面的法律法規都爭取在年內聽取一次執行情況匯報,由此造成精力分散,猶如蜻蜓點水,泛泛而過,監督不到位。而一些人民群眾反映強烈的“熱點難點”問題、與人民群眾生產生活息息相關的問題、解決起來比較困難的問題卻不愿去觸及,而恰恰這些人民群眾關心的問題,也是作為人民群眾代言人的人大應該認真去關注的問題,“民為邦本,本固邦寧”,只有抓住人民群眾普遍關心的問題才是人大監督內容的要害。

在監督對象的確定上避重就輕?,F在,全國各地人大普遍開展了評議工作,有的地方的評議對象已經到了副省長、副市長、副縣長,在監督對象上抓住了監督的要害,使評議工作具有一定的震撼作用,有力地促進了行政機關依法行政、司法機關公正司法。然而,大部分地方的人大評議工作只停留在“一府兩院”組成部門上,更高層次的評議活動不敢去觸及。

人大監督工作是一項系統工程,監督工作只有在監督的方式、過程、內容和對象等每一個環節上都能像孫武治軍一樣抓住監督的要害,才能更好地樹立起人大的權威,使各項監督工作更富有成效。

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