正確對待宏觀調控保證民營經濟健康發展

最近，讀了德平同志的一篇文章《談談民營經濟科學發展》，提出了許多值得我們思考的深層次問題。當前，中共中央正在加強宏觀調控，防止經濟過熱。民營經濟如何適應經濟體制的變化，適應產業結構、行業結構的調整，如何樹立科學發展觀，將自己的企業做實、做強、做久，這是擺在民營企業面前的一個嚴峻課題。

二十年的改革開放，民營經濟成就卓著

改革開放以來，在中國大地上，特別是在經濟領域里出現了一個新的群體，重新點燃了中國的民營經濟。這支企業群體是從過去曾有的輝煌，到文革前被消滅，十一屆三中全會后重新復興、崛起、發展起來的。

20年來，這支在錯綜復雜的夾縫中生長出來的企業群體，憑借自身頑強的生命力，從無到有，從小到大，從弱到強，不僅為社會創造了豐富的物質財富，滿足了人們的需求，同時還解決了穩定秩序、創造稅收、安排就業等等社會問題。目前，民營經濟GDP占到國家總量的60％以上，創造稅收占到50％以上，解決就業80％左右。隨著民營經濟的發展，人們擇業觀也發生了變化，除了留學生、大學生、博士生，一些黨政機關人員、國企下崗職工、部隊轉業干部也有相當多的人加盟到這支企業群體。如果說，人們過去審視他們的觀點和看法是藐視、小視，今天已到了決不可忽視的地步。

然而，對這支企業群體，人們往往只看到了它對社會物質上的貢獻，而忽視了它對人們解放思想、實事求是、努力實踐所發揮的巨大推動作用。

黨的“十五大”、“十六大”作出了必須毫不動搖地發展民營經濟的決定。去年的“兩會”，又將保護私有財產寫進了憲法。正是他們不斷地實踐、不斷地發展、不斷地往前“拱”，使我們的認識由過去的“三不”政策，即不宣傳、不鼓勵、不給予取締以觀后效，到是社會主義市場經濟有益、必要的補充，再到是社會主義市場經濟的重要組成部分，最后定為是我國社會主義初級階段基本經濟制度的重要內容，從而在政策上、法律上得以不斷地修改與完善，極大地促進了經濟的高速、健康發展。

20年改革開放的實踐，這支企業群體對我國的經濟生活、政治生活，甚至對人們的生活方式都產生了重大的影響，對我國經濟的發展、綜合國力的增強、社會秩序的穩定，以及馬克思主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論在實踐中的運用與創新，都做出了巨大的貢獻；它是符合我國基本社會制度和政治制度的。

政府的支持、調控與服務，決定著民營經濟的發展

當前，中央提出加強宏觀調控，防止經濟過熱，這是改善整個社會投資、經濟、企業發展環境，提高社會質量，保證我國經濟科學、快速、協調、健康發展的前提。民營經濟發展快慢、質量好壞，與政府的宏觀調控、加強引導、認真服務有直接的關系。哪個地區政府做的好，認真貫徹了黨的“十五大”、“十六大”精神，哪個地區的民營經濟發展就快，質量就好，規模就大。

沿海地區思想解放，民營經濟發展很快，目前已占到全國總量的60％左右；中部地區稍差，西部地區僅占20％。舉個例子，1987年甘肅人均GDP為270元，浙江人均GDP為242元，甘肅高于浙江。而浙江與甘肅在地理位置、自然條件、資源情況等多方面又不可同比，浙江的資源在全國排名倒數第三位。但浙江人，特別是溫州人非常善于接受新的思想，在經商方面充分運用并重新創造了自己的優勢，經濟發展很快。到2003年，浙江的經濟總量達9200億元，而甘肅只有1301．1億元。也就是說，經過從1987年到2003年的發展，浙江的經濟總量是甘肅的7倍多；浙江人均GDP達到19730元，而甘肅卻為4984元。再如，東三省的木材全國聞名，如果自解放至今將采伐的木材根根相連可以從伊春到月球。2002年，東三省林業總產值為57億元，而浙江省的林業總產值為59億元，一個浙江比整個東三省還要高2億多元。浙江將原木從東三省運出，加工制成家具，再銷售到東三省，產值、附加值大大提高了。民營經濟發展邁上一個新臺階，再一次證實了政府對民營經濟發展起到至關重要的作用。

澄清民營的概念，搞清過熱的主體

早在1942年，毛澤東主席就提出了“民營”一詞，1945年在“七大”的政治報告即《論聯合政府》中指出，未來的新中國將實行國家資本主義。實際上就是指今天的民營經濟。這種私營、混合經濟是在中國共產黨領導之下并與工人階級國有經濟有廣泛聯盟的經濟。1956年公私合營后，我國實行單一的計劃經濟體制和資源配置方式，開始進入到短缺經濟時代。同年12月9日毛澤東同志在上海針對公私合營后帶來的一系列問題曾經指出，看來我們消滅了資本主義，還要發展資本主義。50年代初，毛澤東在同當時的工商業者談話時還說：“中國的資本家未來是先進者，這張支票我是可以開的。”但后來由于國內、國際形勢的變化，以及民族資本工商業者的強烈要求，將自有資產國有化。當然也有個別工商業者違法亂紀，特別是有在朝鮮戰場上坑害戰士的事件等，使我們黨對發展私營、個體民營經濟開始動搖了，以致全部被公有經濟合營了，最后被完全消滅，進入了以階級斗爭為綱的歷史時期。這個教訓是沉痛的，代價是昂貴的。

十一屆三中全會以后，特別是在小平理論的指導下，1978年在大連出現了第一個私營照相館，當時胡耀邦總書記稱其為“光彩事業”。1981年在中關村出現了第一個科技型企業，隨后民營企業像雨后春筍一樣發展起來。一些民營經濟發展較好的地區，更是提出了“四不”、“六放”的政策來發展民營經濟，即不限速度、不限規模、不限比例、不限行業，放開、放心、放膽、放活、徹底地放、放到底，足見民營經濟給當地搞活經濟、穩定社會、豐富生活帶來諸多裨益。

黨的“十五大”、“十六大”進一步確立了民營經濟的重要地位。過去叫非公有制經濟，其實這是兩個不同的概念，一個是經營機制，一個是所有制。民營經濟本身不是所有制，它不屬于我國“八大”所有制概念的任何一種，它是一種經營機制，是一種混合的所有制。根據科技部對全國10萬多家民營科技企業的調查，到2003年底，國有成份僅占到民營經濟總量的4．5％，私營、個體企業占23％；其余的都是合伙制、股份制、有限責任公司，約占72．5％。由此可見，在這支企業群體中，更多是混合所有制，而非單一的私營、個體所有制。

最近，在國家宏觀調控的過程中，有些民營企業陷入了困境。雖然有其自身的原因，但也有社會、政府的原因，過熱首先是政府熱。1992年小平南巡講話后，人們的思想進一步解放，看到了發展民營經濟的歷史潮流勢不可擋。民間投資逐年猛增，由10％上升到2003年的60％左右；政府的投資逐年減少，由所占比率80％降到2003年的15％。而2003年上半年出現了反常現象，突然間政府的投資猛增，上半年同比增長到53％，大大超過了民間投資的增長速度。數字出政績、出干部，有些人順著這樣的潮流勇進。民營企業遭受到這種社會環境、投資環境帶來的影響，有的陷入了困境。還有一些由于理論上的爭論導致政策上支持的問題，如我們國家“四大”銀行真正用于民營企業發展的資金支持是非常有限的。這是對公與私、所有制的概念多年爭論不休而引發的連鎖反應。有人認為是政府辦的、國家辦的就姓公，民間辦的、個人辦的就姓私。我看不一定。

當前，在加強宏觀調控中，有的地區過于苛求民營企業，也有的在算歷史的舊賬。我們知道，培養一個在本地區本行業甚至在全國都具有一定影響的企業很不容易，是用淚水、汗水，甚至極個別的是用血水鑄就的。但是，由于我們在體制上、認識上，在局部地區領導的觀念上有誤解與誤區，沒有按正確的宏觀調控政策去支持、去管理，搞垮一個企業很容易。當然，這里有一個企業質量與投資產業質量的問題。如果民營企業搞的是鉆政府空子的產業，辦的是高污染、高投入、高能源消耗，低效益、低效率、低產出的企業，國家肯定是要根據產業結構進行調整的。

適應宏觀調控及產業結構調整，樹立正確的科學發展觀

民營經濟的快速發展勿須置疑，但是民企本身還有很多值得我們總結的經驗與教訓；在當前乃至一個時期內，民企還需要不斷地強身健體，實現更加理性、更加科學的快速、健康發展。

一是保持冷靜理智，防止頭腦過熱。民營經濟有沒有熱呢?我看民營經濟沒有熱，甚至在公共服務等一些領域，由于體制的障礙還很冷。熱，主要是熱在頭腦，這比防止民營經濟過熱更重要。現在，民營企業家是社會主義的建設者，在當地也頗有一些影響。民營經濟的政治地位、社會地位今非昔比，也就到了防止犯錯誤的時候。一些企業家受不了頭戴“三頂帽”，開始頭腦發熱，投資沖動，甚至個別企業家口放狂言也有之。這種現象更應引起我們的高度重視，在國家政策、產業結構發生調整的重要時刻，必須要提高企業決策、管理的前瞻性，一旦由于投資決策失誤導致企業資金鏈斷裂，就會使企業處于危機之中。因此，一定要防止頭腦發熱。

二足強化企業管理，制定切實策略。一些經濟學家從資本主義發展的角度，從國外較完善的市場經濟經驗中，多次論述過民營企業要打破家族式的管理，推行職業經理人制度。但是，民營企業一定要根據自身的實際情況，實事求是地制定不同規模、不同時期、切實可行的管理策略。

正處于初級發展或原始積累階段的民營企業，即使花了很高的管理和運營成本，也不見得就會產生高利潤。哪種方式適于企業快速積累、健康發展，就采取哪種方式。目前，在中國民營經濟的發展進程中，家族式管理仍然有一定的生命力，有著最高的效率、效益與誠信。聘請職業經理人并不一定就能快速發展起來并長期發展下去。東北有一個女企業家，參加了MBA的學習，參照專家的觀點、國外的經驗聘請了職業經理人，卻使企業資產流失500多萬元，蒙受了損失，交了學費。

我們不反對企業實行科學的、現代的管理，而是必須要切合實際，實事求是。我們反對的是缺乏現代化、民主化的“家長式”的管理。這種管理方式會使我們的企業家成為拍腦袋、拍胸脯、拍大腿的“三拍”經理。最后一拍肯定是交學費了，這一拍動輒就是幾百萬、上千萬，我們能拍幾次?

三是強調注重“四性”，加快科技創新。按照國家提出的走新型工業化的道路，民營企業要投資少、效益好、沒污染、科技含量高。在對近11萬家民營企業的調查中，2003年用于科技創新的資金占銷售總額的2．13％，遠遠超過中共中央提出1％的標準。甚至有的企業用于科技創新的資金占到銷售總額的10～15％。如重慶力帆投資的100毫升立式摩托車發動機實現了100％出口，供不應求；在重慶已成為科技創新、出口生產的基地，僅每年申請的專利就達到200余項。這充分說明了民營企業科技創新的投入在逐年加大，具有自主知識產權的企業也逐年增多，打破了人們認為民營企業技術落后、不能進入現代先進技術型企業的舊觀念。

目前，民營經濟中的科技型企業近10年來一直發展很快，他們重視科技創新，走新型工業化的道路，是民營企業中的佼佼者。2003年，根據有關部門對近11萬家民營科技型企業統計，資產總額達4．4萬億，技工貿總收入達3．3萬億，人均收入達34萬元。資產規模在1000萬到1億元的有19800家，超過百億元的就有6家，出口產品的技術含量也越來越高。2003年，出口總額達到797億美元。數字反映了企業的管理、創匯、技術創新的能力。

當然，也不能單純地強調民營企業都要向高新技術方向邁進。因為民營企業散布在各個行業、各個領域、各個地區，勞動密集型、科技含量低卻占有較大市場份額，自身的投入產出比例合理、平衡，能夠創造利潤，解決就業的企業，還是要堅持下去。但是，也有一些只是一般的或勞動密集型的企業，卻片面地強調科技的高投入，做出不切實際的科技投資。如湖北有一家企業投資了1000多萬元搞DNA轉移項目，結果沒有進展，只能重新開始。因此，在企業進行科技創新時，一定要強調“四性”，即技術的成熟性、市場的潛力性、價格的競爭性、產業科學的政策性，還要進行可行性與不可行性的充分論證，據此做出正確的決策。

四是創造先進文化，激勵員工前進。一個企業如果缺少了文化，就意味著缺了精髓，少于靈魂。民營企業的文化一定要靠自身扎扎實實地努力實踐創造出來，并創出特色；內容積極向上，形式豐富多樣，用先進的、激勵員工奮進向上的文化，創造企業的品牌與靈魂。

企業家在社會上的形象是企業文化的代表。我們看一個企業究竟能做多強、走多遠，往往看的不是企業規模的大小，而是看企業帶頭人的社會形象、政治修養和公共道德品質。現在一些民營企業出現了問題，相當多的是因為不規范，缺少文化內涵，甚至是道德和誠信問題，最終毀的是企業，是自己。

五是加快人才培育，提高綜合競爭力。目前，民營企業的文化結構、知識結構、人才結構都在朝著比較合理的方向發展。根據全國工商聯2002年的統計，在民營經濟初創時期，文盲企業家占到40％。但是，經過十幾年的發展，2002年，大學生企業家已占到民營企業家總數的53％，博士生、博士后己占到2％。人才的培養與引進受到高度的重視，一些民營企業建立了自己的培訓基地，加強高科技人才、能夠創造自主知識產權人才的培育；有的企業采取對工人輪崗的方式，使其全面提高技術水平。上海、浙江出現了高薪聘請技術、管理、財會人才的現象，甚至有些地區不惜重金聘請海外的技術、管理人才，以人才的培育與引進全面提升企業的綜合競爭力，使企業走向更加規范的道路。

20年改革開放的實踐，使中國的民營經濟已初具規模，具備了占領國內、國外兩個市場的競爭力；也造就了一批優秀的企業家和管理人才，能夠駕馭資產規模過億的大型企業。但是隨著時代的發展，社會的進步，特別是在當前加強宏觀調控、防止經濟過熱的重要時期，民營企業更應保持清醒的頭腦，不斷地強化企業管理，加快科技創新，創造優秀的企業文化，培養自己的人才，把我們的企業真正做實、做強、做久，為國家的經濟建設做出更大的貢獻。