青島如何與釜山競爭

青島一旦形成具有國際自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)涵的保稅區(qū)，并實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，無疑將成為釜山港的勁敵

目前，我國GDP對外貿(mào)的依存度已經(jīng)達(dá)到了23%，超過了美國和日本。而且隨著我國出口加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，貨物運(yùn)輸集裝箱化程度的提高，國際集裝箱貨運(yùn)量正急劇增長，對港口物流服務(wù)形成了巨大的潛在市場。環(huán)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭，迫切需要在我國北方建設(shè)一個(gè)具有自由港區(qū)性質(zhì)的國際樞紐港。

青島港的條件得天獨(dú)厚。從區(qū)位優(yōu)勢看，山東是我國沿黃九省區(qū)的主要出海門戶，處于環(huán)黃海的中心位置，與朝鮮半島、日本列島隔海相望。山東可利用海運(yùn)航線和空中通道聯(lián)系韓國、日本、北美及世界各地。此外，在環(huán)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中，青島被日韓企業(yè)稱為開拓中國的中原、西北和南方市場的 “據(jù)點(diǎn)”城市。青島到日韓集裝箱航線密集，并不斷地增班、提速。目前，青島正在構(gòu)筑大都市的城市框架，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，帶動(dòng)半島城市群向都市連綿區(qū)發(fā)展。

從技術(shù)條件看，青島港與青島保稅區(qū)的互動(dòng)，構(gòu)成與日韓港口競爭的強(qiáng)大基礎(chǔ)，是建設(shè)國際自由貿(mào)易區(qū)港的最佳地。從碼頭硬件上看，青島前灣港的水深和碼頭條件世界一流，已建成7個(gè)深水集裝箱船舶專用泊位，碼頭岸線長達(dá)3400米左右，堆場總面積約225萬平方米，泊位水深達(dá)17.5米，這樣好的條件連釜山都沒有。從地理位置上看，青島港接近國際主航道，處在東北亞地區(qū)中心位置，是國內(nèi)第一個(gè)國際集裝箱中轉(zhuǎn)港，是中遠(yuǎn)集團(tuán)在沿海港口中中轉(zhuǎn)箱量最大的港口。

從綜合運(yùn)輸體系看，已經(jīng)構(gòu)筑起暢通的海運(yùn)、鐵路、公路綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為物流發(fā)展提供了暢通高效的集疏運(yùn)通道。一旦青島保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)與港口功能對接、區(qū)港聯(lián)動(dòng)，就能擴(kuò)展成國際自由貿(mào)易港區(qū)，打造我國北方的國際中轉(zhuǎn)樞紐港。

青島保稅區(qū)新的功能定位，從東北亞地區(qū)的競爭態(tài)勢和我國北方地區(qū)貿(mào)易物流的布局出發(fā)，建設(shè)集保稅功能和港口裝卸功能于一體的國際物流園區(qū)。實(shí)行區(qū)港一體，在區(qū)內(nèi)實(shí)行自由港的某些政策，以口岸國際物流業(yè)為核心功能，發(fā)展貿(mào)易、海運(yùn)、理貨、船代、貨代、倉儲、商展、信息、金融等業(yè)務(wù)，為進(jìn)出口貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的物流服務(wù)。

促進(jìn)山東半島城市群的制造業(yè)基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)國際化，降低國際物流成本，整合物流資源，促進(jìn)國際港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)與保稅物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使青島港發(fā)展成為與釜山相匹敵，甚至取代其地位的國際中轉(zhuǎn)樞紐港、中國北方航運(yùn)中心。并形成具有完整國際自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)涵的保稅區(qū)，為我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)港轉(zhuǎn)型進(jìn)行有益的嘗試和準(zhǔn)備。

目前，保稅區(qū)與香港招商局集團(tuán)公司投資5億美元，由7個(gè)集裝箱泊位碼頭區(qū)和物流區(qū)組成前灣招商局國際碼頭與保稅物流園區(qū)，現(xiàn)已動(dòng)工興建，這是山東省與青島市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

為滿足區(qū)港聯(lián)動(dòng)的需求，借鑒了國外先進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)港模式，設(shè)計(jì)了一套完整的合乎我國現(xiàn)行法規(guī)與制度的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”方案。圍繞暢通物流業(yè)務(wù)、降低物流成本和提高通關(guān)效率三個(gè)重點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)服務(wù)于區(qū)港聯(lián)動(dòng)，覆蓋廣泛，功能齊全的統(tǒng)一公共服務(wù)平臺；通過對海關(guān)監(jiān)管模式、外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)、出口退稅和外匯等政策進(jìn)行微調(diào)，規(guī)劃并構(gòu)建港口、保稅區(qū)和物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新框架，實(shí)現(xiàn)高度集約化和專業(yè)化的碼頭、物流園區(qū)與保稅區(qū)無縫連接。

整個(gè)園區(qū)規(guī)劃為國際中轉(zhuǎn)區(qū)、綜合物流配套區(qū)、物流增值區(qū)和展示交易區(qū)四大功能區(qū)，形成集碼頭作業(yè)、海運(yùn)物流、產(chǎn)業(yè)鏈物流及電子系統(tǒng)物流等業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作的模式，真正實(shí)現(xiàn)物流園經(jīng)營與碼頭經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“口岸式園區(qū)”的構(gòu)想，成為我國在環(huán)東北亞地區(qū)的物流綜合處理中心，全面提升我國在環(huán)東北亞中的國際中轉(zhuǎn)樞紐港的競爭地位。

王懷岳

青島保稅區(qū)工委書記、管委主任