東歐拉美化之憂

急于轉向市場經濟，東歐國家走上了跨國公司化的道路，或許目前還有競爭力，但長遠來看，這是條死路

無論是對整個世界，還是對歐盟的新老成員來說，歐盟東擴是一件快事。這些新成員經過十幾年的轉型和發展，在政治、法律和經濟等方面已經畢業和達標，并找到其文明和經濟的歸宿。然而，伴隨東歐國家的轉型，外國直接投資大量涌入，這些國家的經濟已經被高度跨國公司化了。

東歐國家1989年前后開始從計劃經濟向市場經濟轉型。由于國力和人口所限，從轉型一開始，就伴隨跨國公司的大舉進入。除東歐最大的國家波蘭，以及捷克、匈牙利的人口超過1000萬外，其他國家都只有數百萬人口。直至加入歐盟前，這些國家50%以上的生產和外貿都直接控制在跨國公司手中。被歐盟和經合組織（OECD）稱為東歐地區優秀生的匈牙利，外資企業的產值高達GDP的50%，其產品的出口額占出口總額的80% 。現在，匈牙利有外資企業3萬多家。其中，40%是制造業企業，30%是貿易企業，19%是電力和天然氣供應公司。世界排名前50位的跨國公司已有40多家進入匈牙利，其產值占GDP的1/3，雇工人數占全國工業雇工的43%。其中48家主要大跨國公司雇工總數25萬，出口占匈出口總額的50%。德國和美國公司的投資額各占外商投資總額的1/3，法國、奧地利、意大利和荷蘭企業在匈的投資也很可觀。

目前，進入東歐的歐盟跨國企業占外來投資的2/3，主要投資者是德國、英國、荷蘭、法國和美國公司。日本和韓國企業也以東歐為生產基地，瞄準西歐市場。在所有新加入歐盟的國家中，波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克是吸引外資能力最強的國家。在2003年，有4/5的外資項目進入波蘭、捷克和匈牙利。

捷克地處歐洲中心，是連接東西歐市場的橋梁，屬外向型經濟國家，毗鄰的德國、奧地利等國是其重要貿易伙伴。雖然在汽車、機械設備、化工、環保、能源等工業部門仍保持了雄厚的工業基礎，但也避免不了跨國公司化的命運。德國和日本是捷克外國直接投資的最大來源國，投資的主要方向是汽車和電子工業。自1990年以來，捷克共吸引外資約260億美元。目前，外資已進入捷克各個產業部門，涉及逾7萬家企業。

波蘭是東歐地區吸收外國直接投資最多的國家。截至2003年底，波蘭累計吸收外國直接投資額727億美元，涉及制造業（40.0%）、金融保險（23.3%）、貿易和維修服務（11.7%）、交通、倉儲和通訊（10.2%）、建筑、能源等各行各業。在2003年世界投資信心指數排名中，中國位居第一，波蘭由2002年的第11位躍居第四，成為歐洲地區最具吸引力的國家。隨著加入歐盟和投資環境的進一步改善，波蘭有望在未來幾年成為僅次于中國、俄羅斯的世界第三大投資吸引國。

值得深入思考的問題是，人口、幅員都比印度小得多的波蘭，居然能夠居世界投資信心指數排行榜的第三、四位，是印度的國策有問題嗎？還是印度的企業都很傻，不懂得引進外資之道？不是！印度堅決保護民族經濟或國民經濟不受外部勢力的侵略，這才是真正的答案。

當初東歐國家缺乏民營企業和為民營企業配套服務的體系，又急于轉向市場經濟，因此走上了跨國公司化的道路，喪失了自主發展的能力。跨國公司化的道路短期內有可能改善東歐國家的經濟，目前歐盟老成員國的人均國民生產總值超過2萬美元，東歐國家5000美元左右的人均國民生產總值或許還有競爭力。但是，從長遠來看，跨國公司化是條死路，巴西和墨西哥等拉美國家的教訓，以及日本、韓國自主發展的經驗從正反角度充分證明了這一點。

事實上，波蘭高達20%的失業率，已經足以說明問題的嚴重性。在今年5月份的一次民意調查中，56%的波蘭人認為，波蘭的經濟狀況堪憂。世界銀行專家也認為，波蘭需要30年左右才能趕上西歐發達國家的經濟發展水平。

但我認為，發展道路不調整，可能永遠都趕不上。

林晨輝

國家發改委對外經濟研究所國際合作研究室主任