ＳＡ８０００標準的中性分析及啟示

牛建軍　張力珂

在經濟全球化和我國加入ＷＴＯ的形勢下，我國的出口貿易和外向型經濟越來越受到國際貿易規則的影響，ＳＡ８０００標準正在逐步走近我國企業，企業社會責任已經越來越多地出現在許多跨國公司訂單的附加條件中。在我國推行ＳＡ８０００標準將會對我國外貿出口企業產生深遠影響。如何認識ＳＡ８０００標準及如何應對ＳＡ８０００標準值得我國政府及企業深思。

ＳＡ８０００標準含義及其主要內容

ＳＡ８０００即“社會責任標準”，是Ｓｏｃｉａｌ＆Ａｃｃｏｕｔａｂｉｌｉｔｙ８０００的英文簡稱，是全球首個道德規范國際標準。其宗旨是確保供應商所供應的產品，皆符合社會責任標準的要求。ＳＡ８０００標準適用于世界各地，任何行業，不同規模的公司。其依據與ＩＳＯ９０００質量管理體系及ＩＳＯ１４０００環境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認證機構審核之國際標準。

ＳＡ８０００涉及以下主要內容：①童工：企業必須按照法律控制最低年齡、工作時間和安全工作范圍。②強迫性勞工：企業不得進行或支持使用強制勞工或在雇傭中使用誘鉺或要求抵押金，企業必須允許雇員輪班后離開并允許雇員辭職。③健康與安全：企業須提供安全健康的工作環境，對事故傷害的防護，健康安全教育，衛生清潔維持設備和常備飲用水。④組織工會的自由與集體談判的權利：企業尊重全體人員組成和參加所選工會并集體談判的權利。⑤歧視：不允許因種族、階級、國籍、宗教、殘障、性別、加入工會或政治傾向等產生歧視。⑥懲戒性措施：不允許體罰、精神上或肉體上的強制行為或語言攻擊。⑦工作時間：企業必須遵守相應法規，雇員一周工作時不得超過６０小時，加班必須是自愿的，雇員一周至少有一天的假期。⑧工資：員工工資不低于法定或行業最低報酬，必須足以支付基本需求，員工能自由處置收入。雇主必須發給津貼、代扣保險等費用，不得弄虛作假規避法律。⑨管理體系：企業（組織）必須制定一份公開的、切實可行的規定，以保證適用法律和法規的實施；確保管理層回顧反省過去的工作；指定代表監督執法情況；計劃并實施控制；選擇供貨商時要考核對方執法情況；建立提出問題和建議的途徑；與審核人員公開交往；提供依法辦事的證據；出示支持文件的記錄。

ＳＡ８０００標準的中性分析

１、ＳＡ８０００標準的合理性。ＳＡ８０００標準將對推進社會文明進步，維護勞工權益做出重大貢獻。ＳＡ８０００標準不僅僅是社會良知對資本權力的一種制約，而是從基本人權和道義出發保護勞工，是消滅人類歷史上曾經出現過資本家不顧勞工權益、殘酷剝削工人現象的管理體制。它同我國的《勞動法》及相關的法規一樣，宗旨是為了保護勞動者的權益不受侵犯。據中華全國總工會對廣東省外資企業進行的一項調查發現，廣東有一家電子塑料制品廠，這家工廠的管理層付給工人的小時工資平均是１６.５美分，而中國的最低法定小時工資是３１美分。此外，工廠還違反中國５天工作日的規定，強迫工人每周工作７天，每天工作最高達１８到２０個小時。廠方還違反規定，僅付工人的加班費每小時２２美分，并常常遲發工資。在權益保障方面，工人沒有合法的工作合同，沒有社會保障和醫療保險等。這家企業嚴重違反我國《勞動法》每個月加班時間不超過３６個小時的規定，工人在繁忙的季節的工作時間竟達到一周１０３個小時。在當今國際貿易中，國際進口商要求這些生產企業遵循ＳＡ８０００標準，否則他們生產的產品將在國際流通市場上受到抵制。連西方資本主義社會都已廢棄的那些殘酷壓榨盤剝工人的制度，中國政府也決不允許它在今天的中國死灰復燃。

２、ＳＡ８０００標準的不合理性。ＳＡ８０００標準的制定是為了在全球范圍內保障勞工的權益，但如果發達國家以此為借口，不考慮發展中國家的現實情況，任意提高標準，ＳＡ８０００就有可能成為一種新的貿易壁壘。例如要求發展中國家企業員工必須享有與發達國家員工同等的居住面積、工作環境、福利待遇，這就明顯不考慮發展中國家的實際情況，無視發達國家與發展中國家的差別，帶有明顯的歧視性，其目的就是為了削弱發展中國家的成本優勢。實際上，已經有貿易保護主義者與人權組織聯手對進口商施加壓力，限制從某些發展中國家進口產品，并且還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業征收社會反傾銷稅，限制其產品進入本國市場。

ＳＡ８０００標準的微觀啟示

１、企業要樹立社會責任感，以積極的態度承擔起應該承擔的社會責任。企業首先是社會的企業，離不開社會提供的生存環境，因此企業不再是只對股東負責的獨立實體，它更要建立和維持它們的社會責任，“利潤最大化是公司的第二位目標，而不是第一位目標，公司的第一位目標是保證自身的生存”。換句話說，企業履行社會責任，也就是企業維護生存的基本前提。現代人力資源管理認為，無論是生產三要素（資本、人力、土地）或生產五要素（人、財、物、信息、時間），人力資源都是生產要素中最主動、最積極并具有創造性的要素，而財、物、信息、時間都屬于被動的、消極的要素。人力資源在生產過程中，通過對其它生產要素的加工改造和利用，使它們變成對人類有用的財富。可見，企業承擔其基本的社會責任，善待員工，員工反過來更主動的、積極的發揮其能動性，創造更多的企業社會財富，實際是一個良性循環。

２、出口企業為了擴大或保持國外市場，要積極進行ＳＡ８０００標準的認證工作。從ＳＡ８０００歷史演進我們可以看出，雖然ＳＡ８０００尚未轉化為ＩＳＯ國際標準，但它已得到國際認可，更為重要的是，該標準正在激起全球組織界的廣泛關注和熱情。很顯然，組織經認證機構全面、獨立的審核后，頒發的社會責任認證證書，將是對該組織道德行為和社會責任管理能力最為有效的認可。ＳＡ８０００將是未來國際競爭中組織獲得成功的一個重要組成部分，對企業的國際化經營有很大的作用。因此，出口企業即便是出于自身利益要求，也應該盡快實施ＳＡ８０００的認證工作，以當前暫時的成本付出和利益損失換取未來（甚至是現在）的競爭優勢，切不可貽誤商機。

ＳＡ８０００標準的宏觀啟示

１、政府要組織專門機構研究社會責任標準，結合我國國情，建立相應的管理體系，改變我國企業社會責任問題主要由跨國公司推動的尷尬局面。科研院所，大專院校相關方面要加緊研究企業社會責任問題，深入進行ＳＡ８０００標準的探討，在此基礎上，政府有關部門組織成立專門研究企業社會責任問題的機構，向企業和地方政府宣傳和培訓企業社會責任標準，使政府和企業了解并樹立危機意識，自覺提高勞工標準。

２、調整國內勞動法關于勞動時間的部分條例，使之可以被大部分企業所執行。一種方案是在出口加工型的企業中取消５天工作制，采取６天工作制加班時間可適當放寬至每月６０小時。這樣大部分生產型的企業都能夠滿足法律的要求，也能夠掃除和ＳＡ８０００之間的一個障礙。另外一種方案是政府、學校等組織實行５天工作制，出口加工型的企業可申請實行６天工作制。可以考慮根據行業特點制訂勞動時間和勞動基本標準法。

３、建立新貿易壁壘的預警機制。國際標準化機構和各國政府及其標準化機構經常對其技術法規和標準進行修訂。我國應建立國外新貿易壁壘的預警機制，負責收集、跟蹤國外的新貿易壁壘措施，建立國外新貿易壁壘信息中心和數據庫。研究新貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，采取積極措施應對，創造良好的出口環境。

（作者單位：山東經濟學院）