留住虎跳峽、留住長江第一灣

汪永晨　薛　野　汪　暉等

金沙江中下游水電開發的步伐日漸加緊，為了留住長江第一灣——虎跳峽，為了保護“三江并流”世界自然遺產，為了維護世居民的生存權益，我們，中國河網——關心中國河流生態保護和環境安全的環保NGO聯合體，鄭重呼吁：停止在長江第一灣/虎跳峽修建大壩，為人類留下完整的“三江并流”世界自然遺產。我們誠邀社會各界關心世界自然遺產、關注河流生態、關心當地民眾基本權益的人士簽名支持我們的呼吁。中國河網（www.chinarivers.ngo.cn）將及時更新和補充支持這次活動的名單。下文是我們的呼吁書，期待著您的支持！

據新華網云南頻道2004年8月3日電，云南省發展和改革委員會提交的《滇中調水工程任務書》在北京審查通過。依照水電開發商“調水入昆”計劃，長江第一灣/虎跳峽流域，將修建 “一庫八級”梯級水電站。若此計劃實施，西起云南麗江石鼓鎮、東至攀枝花市的雅碧江口、長564公里、落差838米的長江上游金沙江中游江段，將整個圈入水電開發范圍！

發源于青藏高原的金沙江蜿蜒南流，在云南省西北部東經100°、北緯27°交匯處轉向東北，拐彎前后河道平面夾角達55°、平均轉變角度達125°，形成壯麗的河流、河谷大拐彎地貌。再往下50公里，金沙江水切穿玉龍雪山和哈巴雪山，推出壁立千仞的虎跳峽。水面到山頂高差3000多米，谷底寬僅30到60米，堪稱世界上最深最險的峽谷。虎跳峽之上的金沙江河谷，鋪撒著一個個翡翠珠鏈般的沖擊扇壩子：田地肥沃，祖輩聚居的鄉民寧靜富足。

長江第一灣和虎跳峽對于當代人和他們的子孫有著失去就永遠失去的造化功能和美學價值。2003年7月順利入選世界自然遺產后，中國政府承諾，將不遺余力保護這一地區獨特的生態環境。2004年7月25日新華社播發的《國務院關于投資體制改革的決定》中的第十條就專門提到：凡“在世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目，須由國務院投資主管部門核準”。不到半年，申遺報告墨跡未干，以開發為名的破壞就已迫在眉睫。當地居民稱，虎跳峽一帶勘查不曾停過；今年4月以來，不斷有人去當地百姓家丈量房屋面積……。開發商正悄悄地強行推進工程，力圖造成既成事實。

據初步估算，長江第一灣/虎跳峽大壩工程將淹沒的沿江一帶，是麗江市和迪慶藏族自治州的糧倉，無須借水電開發來“移民扶貧”。

按照虎跳峽電站高壩方案，近20萬畝河壩田將全部淹沒，近十萬人被迫遷徙（其中少數民族占70％以上）。精于河谷農耕的移民“上移后靠”之后，為求生存，將竭力墾殖，與山林爭奪每一寸土地，勢必破壞滇西高原地區脆弱的生態平衡。加之虎跳峽一帶地質活動頻繁，崖高坡陡，山坡巖層疏松，由崩坍和滑坡而引起斷流的現象時有發生。1996年麗江發生7.0級大地震，當時虎跳峽震感強烈，嚴重的滑坡曾導致金沙江斷流。2004年夏季，虎跳峽因兩岸泥石流和山體滑坡造成嚴重人員傷亡而關閉。

根據第409號國務院令所頒布的《地震監測管理條例》，已于2004年9月1日施行。其中明確規定建設工程應設置專用地震監測臺網，其中第一項規定：壩高100米以上、庫容5億立方米以上，且可能誘發5級以上地震的水庫必須建設專用地震監測臺網。專家指出，修建巨型水電工程，至少要提前兩年鋪設區域地震臺網，監測地震活動。金沙江虎跳峽“一庫八級”梯級電站，壩高和庫容全都超出了條例規定界限，至今未見一個區域專用地震臺，工程勘測卻已經開始。

以石鼓、巨甸、車軸、吾竹、茨科等為代表的明代古鎮、古村落，建筑格局保存完好；河谷地區遺存著大量的古代石棺、火葬墓群、巖畫碑刻、文物古跡，都不曾做過系統普查。沿江地區是茶馬互市的重要驛線，數百年來連接了內地與西藏的經貿和文化交流，至今仍積極發揮作用。這里還見證了中國歷史上的一系列重要事件：南詔、吐蕃修毀鐵索橋、蒙古跨革囊渡江、麗江木氏土司屯戍征戰、紅軍長征過境、滇西北金江特區革命烽火等等。一旦大壩聳立，不但生物資源遭受破壞，歷史悠久、豐富和諧的民族文化及景觀也將毀于一旦。與文化多樣性相互依存的生物多樣性沒有得到應有的重視。目前該區域的物種狀況調查正在展開，豐富的魚類資源尚未進行生物調研，其獨特的生物鏈譜系甚至連初期調查也未做過。

長江第一灣/虎跳峽流域是少數民族聚居區。在這塊土地上，納西、傈僳、藏、白、彝、苗、漢等民族繁衍生息，和睦相處，創造了燦爛而多樣的民族文化。他們既有著共同的普世價值，又保留了各自的認同和文化傳承，這樣的社區圖景堪稱多民族和諧共存的典范。國家憲法保護少數民族的平等權利，中國政府為此做出了持久的努力。

依據聯合國通過的《原住民土地憲章》（1992）和《關于原住民權利宣言的草案》（1993）：“不能為了搬遷移民或進行其它形式的經濟活動而把原住民從他們的土地上搬走”；“要防止任何目的在于剝奪他們的土地、領土或資源的行動或影響，要防止具有侵犯或損害他們權利為目的或后果的任何形式的人口遷移。”國際上通用的有關保護和尊重土著民族或原住民權利的公約與中國政府保護少數民族的平等權利的努力是一致的。

然而，中國的水電開發及大壩建設往往只注重技術和近期效益，置生態、地質限制于不顧，完全無視當地住民意愿。水電開發商和相關集團受利益驅動，以“服從大局”為藉口，漠視淹沒區移民的利益及背井離鄉的心靈痛苦。僅以云南省漫灣電站為例：水電公司最初的承諾是“搬得出、住得穩、能致富”；遷出不到一年，移民生活越來越貧困，甚至靠揀水電工人的垃圾為生。他們說：“過去我們的生活很踏實，現在是油燈就要滅了。”

據水利部移民局資料， 建國50年來，大型水電工程移民1600萬，其中1000萬一直處于貧困之中。2004年6月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》決定，要求把社區涉及的公共項目公開化、透明化，切實注意保障基層民眾的知情權、決策權、參與權。因此，最終決定是否應當修建大壩的應該是生活在金沙江沿岸的各民族民眾，而不是水電公司和所謂滇中調水的“大局利益”。

世界著名的水壩專家麥考利說：“投資者幾乎不把環境影響評價看作是用于形成對該工程是否可行的公開爭論的客觀研究，而是把它們作為對已經決定要建的工程的橡皮圖章來使用。”許多國家意識到這一類危險，正力圖從法律上徹底杜絕這類犧牲地球、犧牲他人、只為一己之眼前厚利的企圖和機會。在瑞典，所有未被大壩截斷的自由河流均受法律保護；在美國，大約有16000公里的“杰出”河段早在1968年就已憑聯邦《國家自然與風景河流法案》（National Wild and Rivers Act）得到了徹底保護。

2004年7月21日至25日，金沙江、怒江、瀾滄江三條流域的世居民眾代表在麗江集會，呼吁停止損害生態和民眾利益的三江流域水電開發！與會代表一致認為：應該停止金沙江長江第一灣/虎跳峽流域的水電開發，民眾需要安居樂業，與大自然休戚與共，和諧相處；要永遠保護金沙江流域和生命相關的民族文化，保證其傳承和延續。

我們懇請有關部門向社會公布修建虎跳峽/長江第一灣大壩的環境影響評價報告，項目設計和可行性研究報告，并科學、公開地對項目的社會經濟影響進行評價。

我們認為：解決滇中地區缺水，解決滇池等高原湖泊的污染，應立足于節約用水，推進污水處理和中水回用，大調水救不了昆明，更不應以這樣大浪費、大污染的方式救急；

我們還認為：以犧牲金沙江邊各族群眾的利益以挽救滇池流域大多數人民的利益的說法，侵犯了金沙江邊世居民族的生存權，直接破壞這一地區長期形成的民族和睦、社會穩定的局面。

我們呼吁：決策部門切實貫徹科學發展觀，正確處理眼前利益和長遠利益的關系，避免環境惡化和生態災難，統籌人與自然的和諧發展，保持社會長期穩定。將虎跳峽、長江第一灣這樣寶貴的自然文化遺產留給世界，留給人類的子孫后代；

我們呼吁：以此為契機，從長江第一灣/虎跳峽流域開始，清算以大壩截斷河流的歷史，以法律的形式，永遠禁止以任何理由在珍稀、危殆的流域修建大壩，以避免尚存的自然流淌江河從此消失、生態災難的發生和生物多樣性與文化多樣性相互依存局面的終結。

此呼吁由以下環保NGO發起：

綠家園志愿者、環境與發展研究所、阿拉善SEE生態協會、自然之友、地球村、天下溪、社區參與行動、全球環境研究所、綠島。

簽名支持保護虎跳峽、長江第一灣倡議的各界人士：

汪永晨（綠家園志愿者）、薛野（自然之友）、汪暉（《讀書》雜志）、蕭亮中（商務印書館）、沈孝輝（《綠色中國》）、梁曉燕（天下溪）、宋慶華（社區參與行動）、郝冰（阿拉善SEE生態協會）、馬軍（耶魯大學訪問學者、水資源專家）、史立紅（野性中國工作室）、鮑昆（著名攝影家）、王曉明（上海大學）、孟悅（加州大學爾灣分校/清華大學）、童小溪（中國農業大學）、戰洋（北京師范大學）、呂新雨（復旦大學）、高瑾（耶魯大學）、王中忱（清華大學中文系）、許寶強（香港嶺南大學文化研究系）、羅崗（華東師范大學中文系）、韓少功（著名作家、海南省文聯）、北島（著名詩人）、格非（著名小說家、清華大學中文系）、李陀（密西根大學）、劉禾（密西根大學）、樂鋼（北卡大學）、崔之元（清華大學公管學院）、陳燕谷（中國社會科學院文學研）、梁治平（中央藝術研究院）、王紹光（香港中文大學）、劉健芝（香港嶺南大學）、陳順馨（香港嶺南大學）、蘇煒（耶魯大學）

（以上為首批簽名名單）