鐵通晉級

鐵通的命運在猴年到來前的最后一刻塵埃落定。2004年的1月20日，鐵通公司宣布脫離鐵道部，移交給國資委進行管理。原稱為“鐵道通信信息有限責任公司”的鐵通公司將更名為“中國鐵通集團公司”(簡稱中國鐵通)，作為國有獨資基礎電信運營企業(yè)獨立運作。鐵通自從成立至今不斷的兼并、剝離、“公專分離”及人事變動至此總算告一段落。只是即便鐵通從“鐵”字頭晉級到和其他五大運營商一樣的“中”字頭，依舊鮮有人看好中國鐵通的未來。

“中”字頭的鐵通

按照移交規(guī)定，中國鐵通作為一級預算單位，在財政部預算單列；所需國家統(tǒng)一配置的資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，在國家相應計劃中實行單列；繼續(xù)享有國家已經(jīng)給予的優(yōu)惠政策；鐵道部免除公司組建初期隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)的部分債務；公司自成立以來所使用的鐵道部統(tǒng)貸外資貸款由鐵道部統(tǒng)一歸還；鐵路新線建設和既有線路擴能改造中鐵路專網(wǎng)通信配套部分的建設資金，由鐵道部統(tǒng)一籌集，建成后通信項目凈資產(chǎn)以國家資本金注入的方式移交中國鐵通。此次國資委對鐵通歸屬權的轉(zhuǎn)換主要目的是要增加企業(yè)融資的自由度，以達到資產(chǎn)順利重組的目的。沒有人談到未來中國鐵通在中國電信市場上的競爭作用，市場層面的問題似乎并不是這次改革的核心問題。

移交規(guī)定的內(nèi)容為中國鐵通今后經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，官方的說法是，“劃歸國資委的鐵通將以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為手段，力爭用3至5年的時間發(fā)展成一個具有一定競爭實力的基礎電信運營商。” 而鐵通未來的工作重點是“將圍繞著體制、機制創(chuàng)新、拓展融資渠道、擴大市場份額而努力。”

對于國資委而言，收編鐵通有利于鼓勵競爭，吸引投資，提高國資收益率和國際競爭力。從這個角度而言，政府肯定不會讓鐵通破產(chǎn)。這在電信行業(yè)并不罕見，第一次豎拆中國電信將國信尋呼并入使聯(lián)通由虧轉(zhuǎn)盈，第二次橫拆中國電信將北方十省電信公司資產(chǎn)注入救活了小網(wǎng)通和吉通。2004年1月信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東及副部長奚國華也公開表示，目前電信運營商5+1的格局基本不再調(diào)整。

鐵通之外的五大運營商中國移動、中國電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、衛(wèi)通等已由國資委作為出資人進行管理，業(yè)務上由信息產(chǎn)業(yè)部進行管理。由于過去鐵通不是信息產(chǎn)業(yè)部下轄業(yè)務管理單位，基本上是一個服務于鐵路企業(yè)的專網(wǎng)運營商，一直很難與其他運營商進行業(yè)務合作和技術交流，在互聯(lián)互通問題上更是被人所垢議。但鐵通劃歸國資委管理之后，鐵通從部屬企業(yè)變成國資企業(yè)，有利于中國電信市場統(tǒng)一管理，對于解決這個問題也是一個便利。

鐵通的移動夢想

鐵通公司成立于2000年12月20日，注冊資本103億元，下設31個省級分公司，316個地市級分公司。2003年之前關于鐵通的消息并不是很多，2003年是一個分水嶺，因為在鐵通剛剛成立時，決策層就曾給其三年期限，期限滿時要么成長為有競爭力的電信運營商并到海外上市，要么并入其他運營商，要么回歸到鐵道系統(tǒng)為內(nèi)部服務。這一年鐵通在體制、人事及業(yè)務模式上做了諸多的嘗試。全年完成主營收入70億元。2003年12月26日鐵通宣布公專分離，這對于鐵通而言是一個標志性的事件。當時沒有多少人預測到國資委會收編鐵通，甚至對于部分鐵通內(nèi)部員工而言2004月1月21日收到經(jīng)國務院批準，國資委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)的“關于將鐵通公司移交國資委管理有關問題的通知”時都有些詫異。

有報道稱，在劃歸國資委之前，國家對鐵通專用通信所得稅實行減免政策，這一稅收政策在鐵通離開鐵道部之后仍然有效。同時，國家對鐵通業(yè)務定價上下浮動10%的優(yōu)惠政策也同樣繼續(xù)施行。“通知”規(guī)定，鐵路新線建設和既有線路擴能改造中鐵路專網(wǎng)通信配套部分的建設資金，由鐵道部統(tǒng)一籌集，建成后通信項目凈資產(chǎn)以國家資本金注入的方式移交中國鐵通。這也就意味著，鐵通的固網(wǎng)資源將繼續(xù)沿著鐵路的延伸而繼續(xù)增加，而鐵通不必為此花上一分錢。這些政策上的傾斜多少為鐵通“輕裝上陣”提供了一些便利。

這樣一個新的中國鐵通在中國3G市場即將啟動的敏感時期誕生，沒有人可以完全忽視這個困難重重但是依舊有自己特有優(yōu)勢的運營商的存在。

鐵通已在多個場合多次向主管部門提出了3G業(yè)務的申請，香港有電信分析師提出，在四大電信運營商競爭3G牌照的關鍵時刻，鐵通會否因為被國資委接管而獲得意外的牌照值得關注。鐵通能否堅持高舉固定電話業(yè)務的大旗還是個疑問，但鐵通對于移動市場的渴望不是新聞。城市內(nèi)的固話市場基本上已經(jīng)被電信和網(wǎng)通瓜分，鐵通徘徊在城市的周邊但始終無法入圍，鐵通的優(yōu)勢來源于四通八達的鐵路，鐵路將鐵通帶向各地，包括偏遠地區(qū)，這些地區(qū)對移動和聯(lián)通而言可能是盲區(qū)。因此資金的限制并沒有讓鐵通完全放棄切入移動市場的夢想，“獨立”后的鐵通又向夢想接近了一步。在鐵通內(nèi)部，上海鐵通一直是標竿，鐵通希望能夠在上海電信市場率先殺出一條血路來。近日，上海鐵通宣布推出一種主要是對手機客戶的UPT智能業(yè)務，業(yè)內(nèi)稱為“一號通”，類似于廣東電信于2002年底在廣東推出的“游子歸家”業(yè)務。

資金和人事雙重禁錮

愿望總是美好，而現(xiàn)實難逃殘酷。移交為鐵通圓移動夢帶來希望，但移交不可能解決鐵通所有的問題，移交甚至會給中國鐵通帶來一些新困難或風險。

當年鐵通作為一個獨立電信運營商正式出現(xiàn)在公眾面前，人們把打破電信壟斷的愿望寄托在鐵通身上，幾年下來，鐵通目前的市場占有率卻不到2%。鐵通因未能完成原先人們寄托其上打破電信壟斷格局的愿望，長期不被人看好。或許對于鐵道部而言，當年成立鐵通的原因就不是為了培養(yǎng)一個打破電信壟斷的改革者，更大的可能是作為自身的一個利潤增長點，鐵通離開鐵道部，未必是鐵道部所樂見。改制前鐵通內(nèi)部股權結構很復雜：鐵道部占51%股份，鐵道部下屬15個單位占49%股份。原鐵通與鐵道部資產(chǎn)重置較多，分割必然會產(chǎn)生利益糾紛。

移交國資委以后，鐵通必然要對現(xiàn)有的體制和機制進行更大力度的改革和調(diào)整，現(xiàn)在有關中國鐵通未來掌門人的傳聞已經(jīng)喧囂塵上，鐵通公司黨委書記、現(xiàn)年50歲的趙吉斌，是業(yè)界認為很可能接任董事長的人選。但不能排除國資委從其他企業(yè)調(diào)派高管空降中國鐵通公司的可能，這對于國資委而言并非創(chuàng)舉，2003年國資委就曾公開招聘聯(lián)通副總裁。可以預見的是無論誰上任，人事風波都可能帶來一些新的問題和不穩(wěn)定因素。

資產(chǎn)結構不合理、負債率偏高、資金不足的困擾不可能因移交迅速解決。資本的力量不能忽視，聯(lián)通是個最好的例子。聯(lián)通1994年成立之初，僅有資本金13.4億，而現(xiàn)在則為2050億，十年間增值150倍，聯(lián)通也因此被中宣部、國資委確定為十家國有企業(yè)改革典型之一。對鐵通公司來說，上市還只是個理想。不開辟新的融資途徑，鐵通無法彌補拓展新業(yè)務和新領地的資金缺口，而這曾是鐵通的致命硬傷。

不過在中國電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政策的力量往往是決定性的。由“鐵”字頭到“中”字頭，鐵通在2004年有了新的期待，至少對于鐵通原先的7萬員工而言踏實了很多，關于鐵通動蕩命運的傳聞可以暫告一段落。