在一線

實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，是“三個代表”的出發點和落腳點。如何才能把貫徹“三個代表”重要思想與實現人民的根本利益成功“對接”？沁源縣開展了“領導在一線服務，黨員在一線創業，政策在一線落實，問題在一線解決，效果在一線產生，經驗在一線總結，形象在一線樹立”的“一線工作法”。他們將此作為衡量是不是真正學懂、能不能真正實踐“三個代表”最重要的標志。三年來，“一線工作法”成為黨員干部的自覺行動，經濟建設和社會各項事業取得了前所未有的新成就。

大膽的探索

2001年年初，太岳山掀起“三個代表”學教活動熱潮。新任縣委書記王玉圣抱著“上不愧黨，下不負民”的信念，帶領全縣廣大黨員干部認真踐行“三個代表”重要思想。

2002年4月19日午夜12點，沁源縣二輕局下屬企業七一煤礦發生了一次惡性瓦斯爆炸事故，12名工人兄弟的生命被突如其來的橫禍無情地奪走了。王玉圣及時趕赴現場，組織搶險工作。看著一具具尸體，聽著一聲聲撕心裂肺的哭聲，他傷心至極。為什么在全縣煤炭安全動員會之后的三天內竟然會發生如此惡性的事故？縣安監局整頓組有沒有到過七一煤礦？負責驗收把關的技術人員有沒有到過井下一線？會議召開了，是不是就等于落實了？一連串的問題浮現在他的腦海中。實踐“三個代表”，始終要體現最廣大人民的利益。在煤炭生產一線的工人兄弟連最起碼的安全都不能得到保證，談何代表人民的利益？他痛定思痛，要求全縣廣大干部站在實踐“三個代表”重要思想的高度，查找自己存在的差距和問題。縣委、縣政府舉一反三，痛下決心，提出了“防線設在一線”保安全工作法。具體要求：一是現場辦公。縣四套班子領導及全縣各級各部門主要負責人，尤其是涉及煤炭生產的部門，切實轉變作風，深入到煤礦，下礦井，與礦工同吃同住，交談對話，采取現場辦公的方法，現場檢查、現場監督、現場處理隱患、現場解決問題。二是強化培訓，切實加強業務培訓和紀律培訓，定期對煤炭管理和生產人員進行安全知識和安全操作規程培訓，增強業務素質和業務能力，借鑒軍事化管理辦法定期進行軍訓，增強紀律意識。三是事故報告。各類事故都要逐級進行及時報告，做出快速處理，以警醒自己，警示他人。四是警示教育。煤礦管理人員一律佩戴安全警示袖章，一線工人一律佩戴安全警示腰牌。五是監督檢查。全縣所有煤礦實行崗位簽到制，確保按時上崗，堅守崗位，縣監察部門要深入到設防一線，發現問題，追究責任。六是安全考核，對煤礦安全管理人員和從事特殊工種礦工實行雙層考核，效益與安全掛鉤，獎懲兌現。七是假日保安。在節假日期間，加大安全檢查的密度和力度，加強防范，確保不發生一起安全事故。八是責任追究。采取書面檢查、通報批評、黃牌警告、電視曝光、行政處罰、責任連帶追究、引咎辭職、停職檢查、黨政紀處分九種辦法，不僅對發生事故的人和事追究責任，而且對事故隱患追究責任。“一線設防工作法”使安全關口前移，干部工作重心下移，問題在一線發現，隱患在一線排除，責任在一線追究。全縣七十余個高瓦斯礦井安全系數得到了顯著提高。隨后，“一線設防工作法”在林業、水利、學校、機關不斷滲透，威力逐步顯現。縣委、縣政府因勢利導、不斷完善，進一步引深。2003年6月，在沁源縣第十次黨代會上，縣委旗幟鮮明地提出了“一線工作法”。“一線工作法”莊重地寫進黨代會的報告中。正確的方法，進一步喚起了全縣廣大干部的熱情，成為他們踐行“三個代表”的行為準則、密切聯系群眾的行動指南。

成功的實踐

沁源縣開展干部“一線工作法”，走密切聯系群眾之路，從群眾最現實、最關心、最直接的事情抓起，通過自己的言行，把黨制定的各項方針政策，一一落實到了群眾的生產和生活中。

在一線，沁源成功創新天然林家庭托管機制，為全國山區探索出一條管護與增收相結合的新路子。沁源有森林面積210萬畝，森林覆蓋率達到58%，是鑲嵌在太岳山上的綠色翡翠。1998年，國家頒布了天然林禁伐的政策，習慣了上山一把斧、生活不用愁的沁源人，思想觀念受到了空前的沖擊，作為支柱產業之一的林業遇到了前所未有的困難，全縣林業收入幾乎為零，林區農民生活受到了嚴重影響。縣委書記王玉圣、縣長張圣帶領分管農業的副書記、副縣長、林業局機關干部，深入到林區鄉村，坐炕頭，鉆山溝，與老百姓促膝談心，傾聽群眾呼聲，積極尋找林業發展的新思路。如何既能保住天然林，又能調動農民管護林的積極性？王玉圣書記想到了借鑒土地家庭聯產承包責任制。他蹲點法中鄉桑凹村，和村干部、群眾代表一起探討運作模式。他充分尊重民意，激發農民的聰明才智，與村民一起制定了先群眾后黨員、先貧戶后富戶、先村民后干部、先當地后外地的“四先四后”“雙向競標”單戶托管制。桑凹村12053畝天然林，在村民的競爭中由13戶52人專門管護。按每畝1元天然林保護計算，13戶可直接增收12000元。疏林地帶所植樹木歸托管戶所有，林下資源采集歸托管戶管理。農民有利可圖，有錢可賺。轉變了觀念，走向了由砍山養家變看山致富的新路子。全縣所有森林，全部實行了家庭托管。村聯村，戶連戶，人托人，親戚帶外縣，實現了“山山有人管，樹樹有人護”，有效地杜絕了森林火災、亂砍濫伐和病蟲害現象的發生。家庭托管制雙層管護，權責明晰，綠中求富，這一嶄新的森林管護模式，完成了一項復雜艱巨的社會化工程，被國家林業專家稱贊為“沁源模式”，在全國進行推廣。縣鄉領導深入山區百姓家，了解群眾想什么、盼什么、怨什么，黨群、干群關系出現了新氣象，深山老溝的群眾和縣委書記、縣長交朋友不再是新鮮事。單位與貧困村結對子幫扶活動高潮迭起，鋪水泥（油）路、安自來水、建新學校、送科技搞調產，成為農村的新景觀。

在一線，沁源干部創造了輝煌業績，樹立了人民公仆為人民的崇高形象。兩年來，全縣決戰540公里“村村通”工程，就有50余名鄉鎮包村干部以個人身份貸款為村里鋪筑水泥路。郭道鎮政法委員孟留斌，在包點后興梢村鋪油路籌資中，不僅把自己積攢的1萬元拿了出來，還向親朋好友借了10萬余元。煙草公司經理王五則把個人資金1萬元捐給“村村通”。哪里有困難，哪里就會涌現出與困難作斗爭的黨員干部。

豐碩的果實

三年來，沁源縣發生了翻天覆地的變化，經濟發展進入了快車道，各個領域都有了新突破。

——經濟指標實現新突破。到去年年底，全縣各項主要經濟指標與2000年相比增長均在40%以上，財政收入達到1.56億元，是2000年的5倍。增長幅度在長治市13縣區中始終保持第一。同時，沁源縣還抓住長治市委、市政府“百強調產”的機遇，大力實施龍頭企業特色戰略，引進資金22億元。目前已有10個銷售收入超億元、稅金超千萬元的項目竣工投產。同時，又新上了15個銷售收入超億元、稅金超千萬元的項目。

——煤焦開采管理實現新突破。沁源縣委、縣政府旗幟鮮明地向煤焦黑窯主開戰，一舉端掉黑礦點229個，使煤焦私挖濫采現象得到了遏制，并在全省首先推行了“雙向合同制，統一結算，全面經銷，保價增效”的方針，實現了煤焦有序開發生產，質量和效益大幅提高。

——“黑”“綠”經濟協調發展實現新突破。在煤焦黑色經濟方面，已構建了郭道、李元、靈空山、王和四個能源綜合利用與節能環保生態工業園區。在綠色農業方面，大力發展山經濟、水經濟、草經濟、坡經濟、牧經濟，綠色產品基地達到205萬畝。

——生態建設實現新突破。他們發揮森林大縣的優勢，投資1500萬元，大興植樹種草，退耕還林，使森林覆蓋率達到了60%，一個天藍、坡綠、水清的沁源展現在世人面前。

——公路建設實現新突破。沁源山大溝深，基礎設施建設歷史欠賬多，對此，縣委、縣政府帶領全縣人民進行了村村通公路攻堅戰，兩年投資9000萬元，修筑公路540公里，使96%的行政村通了油路或水泥路。

--縣城建設實現新突破。總投資5000萬元，新建和改建了5條主街道，硬化了所有小巷，新建了多個游園，形成了集生態、園林為一體的山水園林文化縣城新框架。

——精神文明建設實現新突破。沁源縣率先由國家級貧困縣進入了全國文化先進縣行列。有5個單位進入省級文明單位，有50余個單位進入市級文明單位。小戲《海選之后》榮獲全國第十一屆地方小戲群星金獎。

深刻的啟示

“一線工作法”為我們帶來了深刻的啟示。

啟示之一：一線工作法，是沁源人民學習“三個代表”重要思想，理論與實際有機結合的產物。學習“三個代表”重要思想，應當注重理解、消化、運用，真正做到真信、真學、真用，學必知，知必行，行必果。

啟示之二：“一線工作法”，是實現人民根本利益的有效途徑。只有深入一線，才能了解群眾所想、所盼、所怨，只有實現了人民群眾看得見、摸得著的好事、大事，才能代表最廣大人民的根本利益。

啟示之三：“一線工作法”，是黨與人民群眾結合的生命線，是公仆與群眾零距離的考驗線，是黨的宗旨完整體現的實踐線。沁源縣委“一線工作法”要求各級、各部門的主要領導干部要用2/3的精力、2/3的時間，帶著感情到農村，帶著問題進農戶，帶著資金跑項目，同人民群眾同吃同住，為基層群眾排憂解難。

啟示之四：“一線工作法”是解決“三農問題”的有效嘗試。黨的十六大報告提出了全面建設小康社會的奮斗目標，完成這一偉大的歷史性任務，重點和難點都在農村。各級干部要領導好、指導好、服務好農村這片廣闊的大地，就必須沉到農村一線，為百姓解決生產、生活中的困難，堅持多予、小取、放活，推進稅費改革，減輕農民負擔，保護農民利益，維護農村的穩定，切實推進小康目標的如期實現。