浙江民企的困境與變局

2004年初春，浙江的眾多民營(yíng)企業(yè)家們心情格外舒坦：不僅僅是上年的成績(jī)單喜人——全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口創(chuàng)匯額這4項(xiàng)重要指標(biāo)已連續(xù)6年穩(wěn)居全國(guó)第一，也不僅僅是首屆浙商風(fēng)云人物的評(píng)比與頒獎(jiǎng)，更重要的原因在于——省委書記習(xí)近平在2月3日召開的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上公開宣稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，浙江經(jīng)濟(jì)從改革開放前的第十二位躍升至目前的全國(guó)第四位，其主要原因就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這次大會(huì)還響亮地提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍”的目標(biāo)，并出臺(tái)了一系列扶持措施。

從過去的爭(zhēng)戴“紅帽子”、埋首苦干，到闖蕩海內(nèi)外的“草根經(jīng)濟(jì)”“叢林經(jīng)濟(jì)”，浙江民企老板們逐漸擺脫了當(dāng)初的苦澀和低調(diào)，以“浙商”的群體姿態(tài)習(xí)慣性地在各種話筒前侃侃而談?！罢憬衿笠褟脑挤e累、發(fā)育不良、形象不佳的‘少兒期’上升到穿西裝打領(lǐng)帶、打造品牌的‘青年期’了?！闭憬」ど叹志珠L(zhǎng)鄭宇民向記者這樣評(píng)價(jià)說。

然而，邁入“青年期”的浙江民企自然也面臨著不少“成長(zhǎng)中的煩惱”。隨著外省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勃興，浙江民企的先發(fā)優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。另外，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快也使浙江民企的固有弊端日漸突兀。凡此種種使不少經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)憂：浙江民企如何繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)？

困境種種

“江蘇、廣東的民營(yíng)企業(yè)，最初都是學(xué)浙江模式的，可他們現(xiàn)在的發(fā)展速度已超過我們，浙江民企的腳步暫時(shí)放慢了。”浙江省私營(yíng)民營(yíng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)潘立生說。他列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)：去年年底，江蘇的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量是25.2萬(wàn)家，浙江是24.7萬(wàn)家；廣東的個(gè)體工商戶180萬(wàn)戶，浙江只有150萬(wàn)戶。

潘立生坦陳：這兩年浙江的資金外流、企業(yè)外遷已成為一種不爭(zhēng)的事實(shí)。這主要是因?yàn)檎憬纳虅?wù)成本提升，企業(yè)發(fā)展的空間受到一定的限制。加上正逢國(guó)家大力開發(fā)西部、發(fā)展東北，浙江企業(yè)紛紛因勢(shì)而動(dòng)。

浙江企業(yè)外遷已經(jīng)形成一股“井噴”潮流。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前浙江省共有三百多萬(wàn)在外創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)辦各類企業(yè)達(dá)3.3萬(wàn)家，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6200億元。據(jù)潘立生介紹，浙江企業(yè)外遷，先期是去上海浦東和江蘇的昆山、青浦，起碼有上百億元的浙江資金遷到這些地方。如今在新疆、內(nèi)蒙古、吉林、云南等地到處都可以遇到浙江的大商會(huì)、溫州商會(huì)。這些外遷企業(yè)已經(jīng)在那些地方扎下根來了，以至于有一種隱憂在浙江一些地方領(lǐng)導(dǎo)中蔓延：外遷企業(yè)會(huì)不會(huì)“掏空”浙江經(jīng)濟(jì)？

能源緊缺更是浙江民企不得不長(zhǎng)期面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸?！叭ツ陱耐獾刭?gòu)電時(shí)，我們甚至連幾百千瓦時(shí)的電都要買下來。”浙江省省長(zhǎng)呂祖善坦言已感受到能源緊張的切膚之痛。他講了春節(jié)前一個(gè)小例子——紹興某電廠急需從外地運(yùn)輸一批燃煤，否則將馬上影響到電力生產(chǎn)，可對(duì)方以春運(yùn)運(yùn)力緊張、燃煤儲(chǔ)備不足等為由，拒絕供應(yīng)。在這緊要關(guān)口，他親自打電話給對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)，才解決了這一問題。據(jù)呂預(yù)計(jì)，今年浙江尚有電力缺口440萬(wàn)千瓦左右，電量缺口337億千瓦時(shí)?！叭∫延蛇^去的季節(jié)性、時(shí)段性缺電轉(zhuǎn)為經(jīng)常性、持續(xù)性缺電，這一狀況近幾年還難以根本改變。”呂省長(zhǎng)說。

呂省長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)心的是，土地、水等資源也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。有關(guān)資料顯示，目前浙江耕地總面積為3188萬(wàn)畝，劃定基本農(nóng)田面積為2711萬(wàn)畝，可用的建設(shè)用地只有400多萬(wàn)畝?！鞍茨壳懊磕暧玫?0萬(wàn)畝計(jì)算，也就8年左右時(shí)間，往后浙江將無地可用了?！眳巫嫔仆嘎?，“江南水鄉(xiāng)缺水”已不是新聞，水資源搞不好也將成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。

一邊是土地、能源等空前緊張，另一邊卻是不少浙江民企固守傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)浙江省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任毛光烈透露，全省噸鋼綜合能耗比世界先進(jìn)水平高出15％至30％；耗新水量、粉塵排放量分別是世界先進(jìn)水平的2.7倍和10倍。

以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”

按照浙江省委、省政府的構(gòu)想，這個(gè)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“新飛躍”的具體目標(biāo)是：2004年至2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收占全省稅收總額的比重，這兩項(xiàng)比重力爭(zhēng)每年上升1個(gè)百分點(diǎn)。培養(yǎng)一大批知識(shí)型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型的民營(yíng)企業(yè)家，形成一大批具有知名品牌、核心技術(shù)和較強(qiáng)綜合實(shí)力的大型民企。

“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，孕育著企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式等方面的重大轉(zhuǎn)變?！闭憬∥瘯浟?xí)近平稱。他說，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”：一是從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看“家族制”必將長(zhǎng)期存在，但當(dāng)前浙江要大力推進(jìn)民企的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。另外，要引導(dǎo)民企共建技術(shù)中心，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)；二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平；三是從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平；四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平；五是從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。習(xí)近平說，“毒火腿”“黑心棉”等事件直接損害了浙江民企在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的信譽(yù)，當(dāng)前要在大力建設(shè)“信用浙江”、創(chuàng)造更多的中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)等方面下功夫，使浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持旺盛的生命力。

“只有從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高進(jìn)而實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張，從立足本省注重內(nèi)源發(fā)展向?qū)θ蛲怀鲩_放發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，浙江這趟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速列車才能持續(xù)奔馳。”浙江省省長(zhǎng)呂祖善認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以提高整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。譬如突破傳統(tǒng)的低成本、低價(jià)格發(fā)展模式。另外，還應(yīng)盡快熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，建立現(xiàn)代的管理理念和市場(chǎng)營(yíng)銷體系、促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

幸運(yùn)的是，不少浙商在榮譽(yù)和光環(huán)面前依然能保持清醒。2003年創(chuàng)利稅13.58億元，在美國(guó)、深圳、上海擁有4家上市公司的萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球告訴記者：“成功很容易成為我們的思維模式。如果昨天的成功，成為我們今天的模式，那么，必定會(huì)擋住我們明天的機(jī)會(huì)。因此不斷地突破，實(shí)現(xiàn)新的飛躍，對(duì)于我們就格外地迫切。”

專家的期待與政府的作為

長(zhǎng)期與浙江民營(yíng)企業(yè)家接觸的潘立生認(rèn)為，目前浙江企業(yè)家最迫切希望政府在以下方面給予支持和幫助：第一，降低商務(wù)成本。一些企業(yè)外遷是由于企業(yè)“生態(tài)環(huán)境”惡化；第二，降低投資方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。比如浙江民企要到香港去投資，審批手續(xù)就很復(fù)雜；第三，浙江民營(yíng)企業(yè)越來越感受到人才資源不足的發(fā)展瓶頸。目前浙江省成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，開始實(shí)施“5511工程”(準(zhǔn)備在5年時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)5萬(wàn)名企業(yè)總裁，50萬(wàn)名高級(jí)管理人員，100萬(wàn)名企業(yè)技術(shù)人員，1000名EMBA)，就是為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)提升；第四，融資難題。江浙的民營(yíng)資金雖然很發(fā)達(dá)，但沒有資金問題的多是大企業(yè)，許多“小草”還需要資金扶持和灌溉。

“浙江傳統(tǒng)的家族式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，政府應(yīng)該有所作為。”杭州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院鄭勇軍教授認(rèn)為，政府一方面要加快完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為；另一方面，要對(duì)傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度知識(shí)援助，組織專家對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的知識(shí)培訓(xùn)和咨詢。他舉例說，很多民營(yíng)企業(yè)的中高層管理人員，寧愿選擇每年增加點(diǎn)工資，也不愿意拿企業(yè)的股份，主要是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部普遍存在大股東財(cái)務(wù)操縱和產(chǎn)權(quán)界定不明晰現(xiàn)象，使得小股東的利益無法得到保障。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，還表現(xiàn)在家族成員之間、家族成員與職業(yè)經(jīng)理之間的決策權(quán)界定不清。

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎樣繼續(xù)保持全國(guó)第一?

針對(duì)專家和企業(yè)界的企盼，記者從浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上獲悉，浙江省委、省政府?dāng)M采取以下四項(xiàng)措施：一、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次，政府將吸引跨國(guó)公司把相關(guān)的高水平加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至浙江。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫（州）臺(tái)(州)沿海產(chǎn)業(yè)帶和金（華）衢（州）麗（水）高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。為提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度，浙江還將鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將關(guān)聯(lián)、配套的中小企業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，形成以技術(shù)、資本、品牌、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等為紐帶的分工協(xié)作體系。二、進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度、技術(shù)、管理、文化創(chuàng)新。民企實(shí)行技術(shù)改造以及生產(chǎn)和銷售高新技術(shù)產(chǎn)品，可同樣享受有關(guān)稅收、貼息等優(yōu)惠政策。三、進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面清理、廢除和修訂有礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，允許民間資本進(jìn)入除國(guó)家明令禁止外的所有領(lǐng)域。對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制；民營(yíng)企業(yè)開辦時(shí)除須辦理環(huán)保、規(guī)劃、用地、消防等法定許可手續(xù)外，不再另設(shè)前置條件；在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面，對(duì)民企一視同仁；允許財(cái)政資金直接以國(guó)有資本參股方式或補(bǔ)償形式投入以民間投資為主的公用事業(yè)等項(xiàng)目；加快培育和發(fā)展地方性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬民企直接融資渠道，鼓勵(lì)民企通過募集、收購(gòu)等多種途徑在境內(nèi)外上市，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券；在政治待遇、政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘等方面對(duì)民企人才公平對(duì)待；適應(yīng)入世新形勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)民企提供世貿(mào)組織規(guī)則咨詢以及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端起訴、反傾銷應(yīng)訴等方面的法律服務(wù)。四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民企的服務(wù)和監(jiān)督。浙江各級(jí)各部門將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和問題的調(diào)研，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求等信息。同時(shí)，全面推進(jìn)各類民企依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。

“處于21世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民企發(fā)展的大環(huán)境相當(dāng)好。”浙江飛躍集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶告訴記者，十六大和十六屆三中全會(huì)的召開、憲法有關(guān)內(nèi)容的修改以及浙江省出臺(tái)的一系列戰(zhàn)略部署，都給浙江民企營(yíng)造了良好的環(huán)境。他信心十足地稱：“將飛躍集團(tuán)放在世界范圍內(nèi)尋找差距，力爭(zhēng)到2008年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值120億元，使‘浙江制造’成為國(guó)際名牌。”

相關(guān)鏈接：浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“成績(jī)單”

從拾遺補(bǔ)缺到半壁江山，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)旺盛的生命力與驚人的發(fā)展速度創(chuàng)下了一個(gè)個(gè)“奇跡”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江的五大貢獻(xiàn)：

一是浙江縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。在全省26個(gè)百?gòu)?qiáng)縣中，絕大多數(shù)縣市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比超過80％；二是改革開放的重要參與者與推動(dòng)者。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們思想觀念轉(zhuǎn)變，也使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革向縱深推進(jìn)。民企積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，推動(dòng)了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)達(dá)九千多家，約占企業(yè)總數(shù)的41%。改革開放25年，浙江的國(guó)有資產(chǎn)增值了37倍，證明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是相得益彰的；三是成為工業(yè)化和城市化的“生力軍”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過集聚發(fā)展，形成了一批在全國(guó)具有重要影響的塊狀經(jīng)濟(jì)，目前全省擁有工業(yè)總產(chǎn)值億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)群五百多個(gè)，城市化水平迅速提升；四是成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源；五是成為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體力量。全省專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的七十多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)戶中，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)占90%以上。

目前浙江省有民營(yíng)企業(yè)30.1萬(wàn)戶，在總量上首次超過廣東，僅次于江蘇，位居全國(guó)第二。尤為引人注目的是，1978年至2003年，全省生產(chǎn)總值從124億元增至9200億元，增量的70%由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。2003年全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，浙江占了188家，居全國(guó)首位；在中國(guó)十大民營(yíng)企業(yè)中，浙江居4席。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省工業(yè)企業(yè)中年銷售收入上億元的民企已達(dá)一千五百余家，超10億元的有五十多家。不少浙江民企還競(jìng)相“走出去”融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮。在2003年全省外貿(mào)出口中，民企的比重首次超過國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和外資企業(yè)，成為第一集團(tuán)軍。