監(jiān)獄給罪犯發(fā)“工資”啟示

因搶劫罪被判刑11年的罪犯楊某近日給家里寄回去了380元錢，這簡(jiǎn)直是破了天荒。楊的家人收到這筆匯款時(shí)怎么都無(wú)法相信，這居然是他在獄中的勞動(dòng)所得。

讓罪犯熱愛(ài)勞動(dòng)自食其力

在常人眼中，強(qiáng)制性勞動(dòng)本就是國(guó)家對(duì)服刑罪犯進(jìn)行改造的手段之一，是對(duì)其所犯罪行的一種懲罰，無(wú)酬勞動(dòng)是“天經(jīng)地義”的。然而，這種“天經(jīng)地義”正在面臨挑戰(zhàn)。2003年4月，福建省率先在莆田監(jiān)獄進(jìn)行罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度改革試點(diǎn)工作，5月在福建省監(jiān)獄系統(tǒng)全面實(shí)行。按照這項(xiàng)新的制度，福建省監(jiān)獄系統(tǒng)每月發(fā)放罪犯勞動(dòng)報(bào)酬二百多萬(wàn)元人民幣，每名參加監(jiān)獄強(qiáng)制性勞動(dòng)的罪犯可以根據(jù)勞動(dòng)績(jī)效獲得十幾元到三百元不等的勞動(dòng)報(bào)酬。

這是繼北京市2002年1月1日起實(shí)施《關(guān)于給予罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的暫行規(guī)定》以來(lái)我國(guó)執(zhí)行罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度的又一個(gè)省份。

安徽籍的一名孫姓犯人入獄已經(jīng)3年多了，他至今清楚地記得第一次領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬的日子。他說(shuō)：“剛開始聽說(shuō)這事既好奇又懷疑，第一次拿到錢時(shí)十分激動(dòng)，覺(jué)得難熬的監(jiān)獄生活好像有點(diǎn)曙光了。”2003年10月，做車工的孫某拿到全大隊(duì)最高“工資”267元。他的工作就是操作電動(dòng)縫紉機(jī)，一天有五六百件衣服從他手上過(guò)。他告訴記者：“以前生活老是向別人伸手，覺(jué)得特別自卑。現(xiàn)在憑自己的勞動(dòng)每月都有二百多元的收入，也不用向別人伸手，覺(jué)得自信多了。”

福州市監(jiān)獄第五大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周華說(shuō)：“我們拿出產(chǎn)值的4%發(fā)放罪犯勞動(dòng)報(bào)酬，這里570多名犯人人均月報(bào)酬40多元。”

福州大學(xué)國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)黃輝說(shuō)，犯人雖然被限制了人身自由，但其仍為國(guó)家公民，勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)獲得報(bào)酬。如果不付報(bào)酬，則不利于培養(yǎng)犯人對(duì)勞動(dòng)的感情。福州監(jiān)獄副教導(dǎo)員陳友財(cái)認(rèn)為，對(duì)參加勞動(dòng)的犯人發(fā)放工資，可以矯正他們的惡習(xí)，培養(yǎng)他們熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣，幫助他們克服不勞而獲的思想，以便使他們刑滿釋放后能成為自食其力的新人。

給罪犯勞動(dòng)報(bào)酬是法律的規(guī)定

聯(lián)合國(guó)在《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第76條第一款規(guī)定：“對(duì)囚犯的工作，應(yīng)訂立公平報(bào)酬的制度。”我國(guó)法律對(duì)罪犯的勞動(dòng)有酬制度也早有規(guī)定。我國(guó)勞動(dòng)法第三條規(guī)定：“勞動(dòng)者有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。”1994年12月頒布的我國(guó)監(jiān)獄法第72條規(guī)定：“監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬，并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。”

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，福建省開始著手調(diào)整監(jiān)獄布局和監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將地處偏遠(yuǎn)的監(jiān)獄搬遷到城市或交通便捷地，監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營(yíng)也從過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)渡到與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的服裝、鞋帽等勞務(wù)加工。經(jīng)過(guò)近10年的努力，福建省監(jiān)獄系統(tǒng)的布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整目前已基本完成，監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道，醞釀已久的勞動(dòng)報(bào)酬制度也終于能付諸實(shí)施了。

人性化管理提升了改造質(zhì)量

福建省監(jiān)獄實(shí)施罪犯勞動(dòng)報(bào)酬管理8個(gè)月來(lái)成效顯著，先后收到罪犯家屬2000多封來(lái)信，盛贊這一深化人性化監(jiān)管改造的新舉。

福建省監(jiān)獄內(nèi)的服刑罪犯中大約有1/3來(lái)自貧困家庭。給獄中服刑的親人每月接濟(jì)一二百元，對(duì)這些家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。一些因沒(méi)有家庭接濟(jì)生活特別困難的犯人，為得到“經(jīng)濟(jì)援助”，被迫給那些經(jīng)濟(jì)條件好的犯人當(dāng)“馬仔”，替他們料理日常生活、完成生產(chǎn)任務(wù)，甚至充當(dāng)他們的打手，嚴(yán)重影響了監(jiān)管秩序。

福州市監(jiān)獄副教導(dǎo)員陳有財(cái)告訴記者，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬制后，不少罪犯開始踏實(shí)勞動(dòng)，生產(chǎn)紀(jì)律空前好轉(zhuǎn)，當(dāng)“馬仔”的現(xiàn)象大為減少，監(jiān)獄安全明顯提高。2003年11月份與3月份相比，罪犯違規(guī)率下降了36%，有些監(jiān)獄的“嚴(yán)管隊(duì)”和禁閉室已連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)有進(jìn)過(guò)一名違規(guī)抗改的罪犯。

據(jù)介紹，福建省監(jiān)獄系統(tǒng)將罪犯每月勞動(dòng)報(bào)酬的40%存入他們的專戶，在犯人刑滿釋放時(shí)一次性發(fā)給他們。這意味著每名犯人在出獄時(shí)都將有一筆數(shù)量不等的積蓄，這將大大減少因一時(shí)生活無(wú)著而重新犯罪的情況。監(jiān)管干部告訴記者，那些技術(shù)熟練的罪犯在出獄后受到廠家歡迎，一些企業(yè)主甚至主動(dòng)與監(jiān)獄方面聯(lián)系，希望幫助推薦有一技之長(zhǎng)的刑滿釋放人員。