緬甸“１０．１８”政壇地震

10月18日，緬甸總理兼軍事情報局長欽紐上將突然被捕，是軍政權掌權16年業最錯綜復雜的事件。一時，眾說紛紜：有人說是軍政府貪臟枉法的后果，有人說是軍政府內強硬派的一次主動出擊，亦有人說是欽鈕將軍主管的軍事情報局試圖奪權所致。

實際上欽紐在緬甸“次城”曼德勒時就已被捕。在首都仰光機場下飛機時，除欽紐和衛生部長外，所有的人都戴上手銬。欽紐神色緊張，左右兩邊拉住欽紐的兩個人亦一樣緊張。似乎人人自危。在執行任務的人中，有便衣，也有穿制服的軍人。

不僅欽紐被捕，連坐落在貢敏達雅的軍事情報局總部也被軍隊突擊占領，所有工作人員被捕。泰緬邊界的19個貿易口岸也隨之關閉，兩國邊界地區的防范已加強。觀察家說，這是為了防止外逃的情報人員與境內外的反政府勢力和武裝集團勾結。

10月22日，緬甸軍政府主席丹瑞下令取締屬于內政部的國家情報局。這一機構雖不屬于欽紐的嫡系，但也有欽紐主管的軍情局的人員安插在里頭。此前，由于軍情局已經隨著《國家情報法令》的廢除而壽終正寢，與情報局合股的《緬甸時代》周刊旋被停止發行，其余《生活色彩》、《主意》、《國際新聞》等雜志亦被勒令停刊。

政治和解進程受挫

欽紐自吳奈溫政府末期起一下但任享有重要權力的緬甸軍情局局長一職。1988年9月軍隊接管國家政權后，欽紐一直是國家主要領導人之一。

欽紐主管外交、民族和解、民主化進程等方面的事務。在欽紐的多年努力下，緬甸軍政府同18支反政府武裝中的17支取得了和解，僅剩下的最后一支，即最頑強的“克倫民族聯盟”也正在進行最后階段的談判。可以說，勤政務實的欽紐，是軍內唯一能讓少數民族接受的人物。

欽紐在2003年8月被任命為總理后很快宣布了旨在走向民主的緬甸七點路線圖計劃，受到國內外普遍歡迎。作為路線圖的第一步，緬甸制憲國民在會于2004年5月舉行，政府邀請昂山素季領導的主要反對黨全國民主聯盟與會，但遭到抵制，因為軍政府強硬派不釋放昂山素季，致使國民大會開得不倫不類。與此同時，西方國家以“人權”、“民主”為由干涉緬甸內政，強烈要求緬甸解除對昂山素季等的軟禁。

由于不滿欽紐在昂山素季問題上“過于軟弱”的立場，軍政府于2004年9月18日亞歐峰會前夕臨陣換將，突然宣布改組內閣，由國防軍訓局副局長念溫少將和貌敏上校出任正副外交部長。這兩人名不見經傳，幾乎沒有外交經驗，但他們是丹瑞的親信，且與軍情局系統素無瓜葛，任用他們可使丹瑞直接掌控外交事務。

從此事也可看出，緬甸重大事務是由以三軍總司令丹瑞為首的最高權力核心決定的，由緬甸國家和平與發展委員會作出突然更換總理的決定，不足為奇。對此，被解職的原外交部長溫昂早有預感，并曾向外界透露說欽紐的處境很困難。作為欽紐的政治密友，曾任駐英、德大使的溫昂在近6年外長任期間任勞任怨。今年10月初在河內舉行的亞歐首腦會議首次有條件同意緬甸與會，便是對他工作的最大肯定。

緬甸反對派全國民主聯盟發言人吳埃溫10月19日晚評論道：“欽紐或許永遠不能實施和解的理念，因為他在執政圈子里的影響力是相當弱的。”

軍情系和主流軍人攤牌

“慣例就是這樣，當第一把手權威受到挑戰時，他就會先發制人，”身在美國的“聯合政府”駐聯合國代表當吞博士說，“在緬甸社會主義綱領黨時期，吳奈溫親自挑選了號稱‘一個半’的情報局長小丁吳，當后者勢力迅速膨脹時，就被奈溫親自廢黜了，且當了階下囚……”對于當吞的“輪回論”，仰光政治圈普遍表示認同。

1984年，奈溫親自挑選欽紐接任新成立的國防情報局局長要職。這一職位將支配全國14個情報分支機構，并專門監督陸、海、空三軍指戰員。欽紐原是駐扎克欽邦的第44機動師師長，位階不高，讓這樣一位少壯派軍官去監督老資格的高級軍官和官員，奈溫可謂用心良苦。但是，緬甸軍方人士擔心欽紐會步小丁吳的后塵。

盡管奈溫已于1988年7月退居幕后，但他在某種程度上仍凌駕于緬甸軍政府之上，許多重大問題由他說了算。欽桑達溫是奈溫最寵信的女兒，長期與奈溫生活在一起，替奈溫出謀劃策，而且往往以奈溫代言人的身份發號施令。因此仰光有傳聞，“緬甸的政治掌握在兩個女人手中”，而這兩個女人指的就是昂山素季和欽桑達溫。

奈溫從2000年10月開始極力推動軍政府與全國民主聯盟談判，有傳聞說，其女欽桑達溫也曾參與其中，并且加強了與軟禁之中的昂山素季的聯系。由于昂山和奈溫在緬甸社會中擁有崇高的地位，如果他們的女兒真的聯起手來，并拉攏一幫將領，那對緬甸的政局將產生巨大影響，即使政變陰謀不能得逞，也會導致軍隊分裂。

2002年3月7日，“因涉嫌陰謀控制國家權力和分裂軍隊”，原總統吳奈溫的女婿吳埃佐溫(欽桑達溫的丈夫)及其3個兒子埃奈溫、覺奈溫、佐奈溫，與緬軍部分高級將領一道被軍政府逮捕。奈溫和他的女兒被軟禁，而包括緬甸空軍參謀長、國家警察部隊司令在內的100多名緬軍軍官，則因與政變有牽連被撤職和接受調查。

欽紐是在奈溫的親自培育下，才得以在緬甸軍政府中站穩腳跟的，而且他與欽桑達溫的關系非常密切(奈溫的女兒和欽紐的妻子都是軍醫)。這起被夸大的“事件”對欽紐來說是不祥預兆。欽紐的大舅子丹迎(醫生，全國民主聯盟人民代表)已因“民主”“人權”問題被關押了近8年，如今，欽紐的妻子也在政治角逐中被軟禁。

最近，欽紐的兒子伊奈溫(欽紐兒子取名伊奈溫是因為在新加坡娶了一名華裔妻子，欽紐怕政敵責難，提出脫離父子關系。后來奈溫出面收他做干兒子，問題才算了結)也因“腐敗”事發而遭逮捕——伊奈溫和泰國總理他信的兒子龐通泰兩年前在緬甸合營“蒲甘電腦科技”，他信政府在欽紐2004年6月4日造訪曼谷期間，又向緬甸針對性地提供高達40億泰銖(約l億美元)的低息貸款，以發展寬頻通信系統。

不久前，緬北軍情局官員參與邊境走私受賄事發，已有幾十名軍情局官員和其他官員被捕，再加上最近又有一些軍情局經營的企業被關閉，這一系列事件無疑給欽紐帶來了巨大壓力。然而貪贓枉法只是情報系統和主流軍人攤牌的導火線，他們雙方都彼此彼此。據最近公布的“世界貪污觀感指數”，緬甸被列為最差排名第四。

外界對欽紐多同情

欽紐2003年8月開始擔任總理。作為軍人政權的重要一分子，美國和歐盟原來對他的看法，與對緬甸其他高層領導人的看法并無兩樣。欽紐執政之后，由于受到歐美的強大壓力，不得不制定了一套實施民主的七點路線圖計劃，但美歐依然對其持續批評。

現在，當欽紐被另一名軍事將領取代之后，外界對他的評價立即發生轉變。輿論認為，是欽紐領導舉行了一次起草新憲法的國民大會；現在盡管他已被革職，但至少他還是舉行政治對話的一個象征。相比之下，新總理梭溫的政治立場，包括他對反對黨領袖昂山素季的態度，顯得更強硬。梭溫是緬甸國家和平與發展委員會第一秘書，一向被視為丹瑞的親信，美國指責他是2003年5月緬北襲擊昂山素季事件的策劃者。因此在新的情勢下，緬甸政府有關恢復會議的承諾受到質疑。外界預計，如果國際社會這一擔憂無、法消除，勢必加重緬甸政府所受的國際政治壓力和經濟制裁，亦將使緬甸外交局面更加惡化。

事實上，緬甸“10·18”政壇地震的第二天，聯合國秘書長安南就已敦促軍政府遵守在國內尋求和解及邁向民主的承諾，迅速同昂山素季領導的全國民主聯盟及其他政黨恢復“實際的對話”。同日，白宮表示，欽紐被罷免總理之職一事，是對軍政府可能恢復政治和人權，或同昂山素季開展對話的期望的一項打擊。美國國務院發言人包潤石說；“我們日前看到的事顯示，軍政府不會允許實現政治自由和人權。因此，我們只能跟進。”

不過，緬甸作為東盟成員國，對其國內政經影響最大的恐怕還是周邊鄰國。早在緬甸申請加入東盟之初，該組織就本著不干涉成員國內政的原則，頂著來自美歐的巨大壓力，義無反顧地接納了緬甸。他們認為，把緬甸帶入本區域國家的大家庭，鼓勵其與鄰國保持建設性接觸，將最終促使其朝著開放、民主和進步的方向演變。因此，當歐美對緬甸高層人事變動作出強烈反應的時候，東盟國家仍然保持著冷靜、慎重和溫和的態度。

然而，東盟一直為此承受著極大的國際壓力。在全球多邊經貿談判中，緬甸對待異議分子的方式和人權狀況等等，始終是東盟的一個拖累，經常令東盟陷入被動。對此看不下去的如泰國前總理、現任參議院外交委員會主席凱沙克，他甚至要求把緬甸從東盟開除出去。印度尼西亞外長哈山日前也頗遺憾地說，“我們一直希望在欽紐將軍執政期間，昂山索季會被釋放，不過，這并沒有發生。現在，昂山素季被釋放的可能性更低了。”

緬甸資深政治家德欽登佩總結道：“在蘇貌將軍時期(1990年)舉行過大選，昂山素季大獲全勝，但軍政府不承認大選結果，卻南欽紐出面召開國民代表大會，制定新憲法，準備舉行另一次大選。如果老是這樣惡性循環下去，緬甸的政治還有沒有盡頭?”