求真務實抓安全 盡心盡責保平安

經法律、法規授權，承擔著福建漁業船舶安全生產監督職責的福建漁港監督局、福建漁業船舶檢驗局，自一九六四年四月成立以來，歷經四十年的風風雨雨，目睹了福建海洋漁業經濟的發展歷程，深刻體會了漁船安全生產監督工作的艱辛，深刻認識到漁業安全生產的艱巨性和復雜性。同時，通過四十年的艱苦工作，更深刻地理解了中央、省委、省政府以及漁業行政主管部門近年來以\"三個代表\"重要思想為指導，狠抓《安全生產法》貫徹落實的重大意義。我局以切實搞好漁業安全生產監督為己任，認真貫徹國務院、省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要部署，切實履行法律法規賦予的職責，使漁業安全生產監督工作緊緊圍繞\"珍愛生命，關注安全\"的主題，求真務實，開拓創新，從省情出發，盡心盡責地為我省漁船安全生產保駕護航。

一、堅持深入開展漁業安全生產法制宣傳月活動，努力提高漁區廣大干部、群眾安全生產意識，增強法制觀念。

從上個世紀八十年代起，隨著我國改革開放的不斷深入，我省漁業經濟不斷發展，漁業船舶數量不斷增加，生產區域從近涉遠，不斷向外延伸，漁業安全生產形勢日益嚴峻，重特大海損事故時有發生。面對漁業經濟快速發展背后的慘痛代價，我局意識到，抓安全生產，必須先抓安全生產宣傳教育。自1992年起，12年來，我局每年都要在5、6月間舉行為期一個月的漁業水上交通安全法制宣傳月活動。每年的宣傳月活動都開展得轟轟烈烈、有聲有色、富有成效，在我省漁區產生較大的反響，也在一定程度上促使漁區廣大干部、群眾增強法制觀念和安全生產意識。

一是我省漁業安全生產法制宣傳月活動分不同時期，不同階段，確定不同的宣傳主題。前年、去年，正值全國上下深入貫徹《安全生產法》，我局抓住有利時機，把漁業水上交通安全宣傳教育活動融入大氣候，以全國性的\"實施安全生產法，人人事事保平安\"作為宣傳月宣傳主題，突出\"消除隱患，珍愛生命\"的重點，把落實《安全生產法》擺在重要位置。今年，緊扣全國安全生產月宣傳主題\"以人為本，安全第一\"，著力宣傳人在安全生產中的作用，以人對家庭和社會的責任感，促使其樹立安全生產的責任感，使安全生產轉化為漁業及其從業人員的自覺行為。

二是加強組織領導。在宣傳月活動部署之時，省局成立宣傳月活動領導小組，主要領導任組長。全省系統各單位也相應成立領導機構。領導的重視為宣傳月活動有條不紊地開展打下了良好的基礎。同時，在宣傳月活動中，主動與各級政府、漁業行政主管部門以及相關部門聯系，取得他們的支持和配合。宣傳月活動開展得更為廣泛，更加深入。

三是多方位、多角度地開展宣傳月活動。全省漁監、船檢系統各單位以內容豐富、活潑生動、群眾喜聞樂見的形式做到墻上有畫、空中有聲、船上有卡、村里有欄、漁港有牌。漁監船檢人員進漁村、到漁港、登漁船、訪群眾、開座談會、辦培訓班、搞咨詢活動，在漁區營造出濃郁的生產講安全、安全為生產的氛圍。

二、把日常安全生產監督工作和安全生產專項整治活動有機地結合。

漁監、船檢機關是經法律法規授權，對漁業安全生產負有監督管理職責的組織。全省各級漁監、船檢機關把握職責，緊緊圍繞\"安全第一，預防為主\"的方針，以港航監督為龍頭，以嚴格檢驗為手段，突出重點，以點帶面。一方面在漁港水域監督檢查、漁業船舶檢驗和登記、船員考試發證等常規工作中，認真履行有關法律法規及規范性文件規定，嚴格依法辦事。一方面，加強港口和海上檢查力度，積極消除安全生產隱患，對查出的問題，堅決督促整改，把事故隱患消滅于萌芽狀態。同時針對工作中的重點、熱點、難點，及時組織開展專項整治活動，把專項整治工作作為突擊重點，加大整治力度，為推動全省安全生產形勢好轉起明顯的作用。

(一)建立違規漁船\"黑名單\"制度。對三無、三證不齊、檢驗證書失效、存在重大缺陷或事故隱患拒不整改等漁船列入黑名單，加強區域間的協查通報，重點跟蹤，一查到底，消除漁業安全生產的不安定因素。

(二)加強對高危作業漁船的監管。對所有蟹籠作業、超航區的深水流刺網、拖網、捕飛魚卵漁船等高危作業漁船進行嚴格監管，要求此類船舶每次出航前必須辦理簽證手續，保證高危作業漁船時時處于有效監控之下。

(三)查禁違章載客。針對重大節日、假日，違章載客漁船驟增的情況，積極與有關部門配合，對重點旅游區、碼頭、漁港開展檢查，嚴禁打擊漁船載客、載貨等違規行為。

此外，針對我省特殊的地理位置和氣候特點，建立了防臺抗臺預案，加強漁業防臺抗汛工作，尤其加強冬季季風和兩節期間漁船安全生產監管工作。

三、嚴查嚴處漁船違規行為，抓好海損事故調查處理。舉一反三，防止安全生產事故的再次發生。

我省近幾年來，每年都結合漁業安全生產宣傳月活動，開展全省漁監、船檢聯合打擊漁船海上違法聯合行動。集中力量，統一時間，岸上打源頭 ——— 查處\"沙灘船廠\"、\"無證造船\";港口查\"三無\"漁船;海上查違規，主以有力的突擊性聯合行動，輔以經常性海上、港口的監督船(艇)巡查，有效地遏制漁船肆意違規行為。

我省漁船海損事故發生后，我局一方面積極深入到漁區，認真按照\"三個不放過\"的原則，查明原因，判明責任，并及時將事故情況通報全省，起到舉一反三的警示作用。同時，還通過認真檢查各級政府和各級漁業行政主管部門與漁船船東(長)簽定的安全生產責任制(狀)落實情況，配合鄉(鎮)、重點漁村督促指導漁業生產單位建立起安全生產自我約束機制。對發生事故的地方，及時召開事故分析會，通過解剖事故，分析原因，查找隱患，研究整改措施，進一步落實安全生產防范工作。