落實安全生產責任制 促進安全管理上臺階

實行安全生產責任制是企業安全管理工作的需要，只有持之以恒，落實到位，才能保證生產持續、穩定、健康的發展。要根據各單位的具體情況，摸索出一套行之有效的、更加具體化、規范化、可操作性的安全生產責任制，形成黨、政、工、團、婦齊抓共管的格局。企業和各級管理人員應本著為企業財產和職工生命健康安全負責的工作態度，充分認識到落實安全生產責任制的重要性和必要性，不斷增強責任意識，推進安全生產責任制的進一步加強和深化，保證安全生產責任制全面、全員、全方位的貫徹落實。通過多年的安全管理工作實踐，筆者認為落實安全生產責任制必須在“強化、細化、實用、嚴肅”八個字上下功夫。

一、“強化”即要進一步強化各級領導干部和管理人員的安全責任意識，不斷強化行政“一把手”全面抓，分管領導具體抓，黨委工會協同抓的工作機制?！耙话咽帧辈粌H要以身作則，帶頭遵守各項安全生產的法律法規，落實安全生產責任制，堅持“安全第一，預防為主”的安全管理方針，確保職工群眾財產生命安全，保證企業效益的實現，更要檢查領導班子其他成員履行好各自的職責切實擔負起“負總責”和“第一責任者”的職責。首先是要經常深入作業現場，堅持靠前指揮，掌握本單位的實際情況和存在的問題，取得落實安全生產責任制的發言權和主動權；其次要經常分析研究自己職責范圍內的安全生產責任制的建設狀況，應根據不同時期、不同階段的工作特點，因地制宜地制訂各項安全生產責任制，并做出具體部署，組織各相關職能部門進行實施；三要有針對性地制訂采取相應的對策，及時解決在實施過程中各環節出現和突出問題，堅持每月召開2～3次的安全管理工作辦公例會，聽取各職能部門的信息反饋，協調好各部門的工作，及時修正不符合客觀實際的安全生產責任制條款，并加以補充和完善，使之更切合本單位的實際情況。四要加強安全監察隊伍建設，創新安全生產監察手段，積極支持安監部門的工作，使他們能在寬松的環境中履行職責，發揮效能。堅持“三不生產”和“四不放過”原則，對違背安全生產責任制行為的人和事絕不寬容，保證安全生產責任制的權威性。五要對領導班子其他成員和下一級的“一把手”履行和落實安全生產責任制情況進行必要的檢查和監督，達到管好班子、帶好隊伍的要求。努力營造濃厚的企業安全文化氛圍，從而形成從上到下圍繞一個共同的目標、齊抓共管的整體合力，促進安全管理工作步入制度化、規范化、經?；能壍馈?/p>

二、“細化”即把安全生產責任制進行層層分解，建立一級對一級負責，個人保班組、班組保區隊(車間)、區隊(車間)保公司的保證機制。實行安全生產責任制，必須遵循“結合實際，突出重點，具體明確，便于操作”的原則，對各級職能部門、管理人員的責任逐條逐項的進行分解和細化，把責任明確到各個具體人員崗位，做到橫向到邊、縱向到底，使人人頭上有任務，個個肩上有責任。切實處理好誰來抓、抓什么、怎么抓、須達到什么目標，真正做到履行職責有規范，檢查考核有標準，追究責任有依據。要從本單位、本部門、各工種、各崗位的具體情況出發，把各項責任和目標進行量化或表格化，以方便考核。使安全生產責任制更符合實際情況，促進安全管理工作上新的臺階。同時，必須加強職工、特別是特殊工種人員的安全技術和操作技能的培訓教育，提高職工的技術素質和自保互保的能力，完善各種檢測和預防手段，分析本地區、本行業發生事故預兆和處理事故的本領。積極開展安全科學研究工作，對各作業場所進行動態的安全管理，及時消除事故隱患，是落實安全生產責任制的重要途徑。還要根據上級主管部門每年的工作部署及時調整充實安全生產責任制的內容，增加新內容，追加新任務，提出新要求，使安全生產責任制適應生產任務的要求。

三、“實用”即安全生產責任制的內容要實用，便于操作。要不斷探索和創新安全生產責任制的考核辦法，要在總結以往經驗的基礎上進一步完善和規范安全生產責任制的考核辦法，制訂相配套的實施細則和考核措施，創新安全工作的思維模式，完善安全生產監督管理機制，力求最大限度地提高考核效益。首先應采取綜合考核、量化考核的方式，進行多渠道、多層次、多方位的考核，既要考核各職能部門和各級管理人員“做了什么”、“怎么做”的過程，更要考核“做得怎么樣”的結果，最關鍵的一點是要廣泛深入地了解職工群眾的意見和作業現場的管理效果，對實施過程中的熱點和難點問題要及時查明原因，有區別的加以處理和解決。同時，要保證考核結果的真實、全面、公正，切忌偏聽偏信、先入為主的做法。通過認真的評價分析和總結，對認真履行職責，落實安全生產責任制有功的單位和個人，要給予充分的肯定與表彰，并輔之以必要的物質獎勵。其次，要注意考核人員的自身素質，每次考核前應對參加考核的人員進行必要的培訓，并挑選熟悉安全生產責任制內容和條款的人員參與考核工作，要抓住考核重點，掌握真實、準確的情況，防止考核走過場或流于形式。三是要注意考核結果的運用，切實把考核結果作為各級管理人員和領導干部績效評定、獎懲、任用的重要依據。還必須建立考核結果的告知和反饋制度、復查回訪制度和督促整改制度，使安全生產責任制在煤礦安全管理中處于舉足輕重的地位。

四、“嚴肅”即要嚴格安全責任制追究制度，保證安全生產責任制的嚴肅性。責任追究制度是落實安全生產責任制的關鍵，只有強化責任追究，安全生產責任制的作用才能有效的發揮出來，各級領導干部一定要增強講政治、講穩定的責任感和使命感，切實擔負起職責范圍之內安全生產的領導責任，加大責任追究力度、克服好人主義、部門或條塊保護的現象，不折不扣地抓好責任追究，真正做到凡違反安全生產責任制規定的，沒有認真履行各自職責的就要受到追究，決不能放縱袒護或姑息遷就，該獎的要獎，該罰的要罰。做到制度面前人人平等，使安全生產責任制獎罰分明、職責明確。在對具體工作有失管、失察、失究、失職而造成重大經濟損失和安全生產責任事故等惡性問題責任追究的同時，更要著力強化領導失職的追究力度，這是提高安全生產責任權威性的關鍵所在。安監部門在開展安全監察工作時，要把責任制追究工作作為檢查的重點，確保安全責任追究落到實處，以維護安全生產責任制的嚴肅性，健全和完善企業內部的自我管理、自我約束、自我激勵的自主安全管理機制，不斷提高企業的安全管理和安全技術水平，是企業實現安全生產的重要途徑。

總之，安全是企業永恒的主題，要想達到安全生產的最終目標，就必須從安全管理上下功夫，努力提高全體員工的綜合素質，強化安全生產責任制建設，提高技術裝備水平，規范員工的行為，最大限度的避免或減輕人身和設備受到傷害，只有持之以恒，不斷創新安全工作的思維模式，不斷創新事故防范機制，不斷創新安全監察手段，不斷創新安全生產科技，全面貫徹落實各級安全生產責任制，推進安全管理上新的臺階，才能保證生產正常、順利的進行，保持職工生活的健康和穩定，促進企業的“兩個文明”建設，從而提高企業的經濟效益和社會效益。