建立安全生產(chǎn)長效機制

國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)工作會議，專門研究部署安全生產(chǎn)工作，在新中國成立以來還是第一次。會議深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，實事求是地總結(jié)了近年來的安全生產(chǎn)工作，深刻地分析了當(dāng)前的形勢，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)。會議傳達(dá)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用，提出了相關(guān)的政策和措施。這對于統(tǒng)一思想，把握全局，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。一個時期以來，黨中央、國務(wù)院針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題，從法制建設(shè)、管理體制、財政投入等方面相繼采取一系列措施，使安全生產(chǎn)工作得到切實有效的加強和改進(jìn)，促使全國安全生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是也要看到，由于我國尚處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，目前全國的安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。要實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須付出長期艱苦的努力，必須警鐘長鳴、常抓不懈。落實會議精神，關(guān)鍵是各級黨委、政府和廣大干部從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，進(jìn)一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。從樹立和落實以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)現(xiàn)觀上，認(rèn)識和把握安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展；按照適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的五個轉(zhuǎn)變：一要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從政治向法治轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序；二要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；三要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效管理機制；四要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，在各類企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)；五要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變，把職工安全健康放在第一位。我們要通過五個轉(zhuǎn)變，把安全生產(chǎn)工作提高到一個新的階段。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。這就要求各級政府把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，形成強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵機制；要求加快地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實編制、人員和經(jīng)費，理順各方面關(guān)系，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格考核獎懲，盡快形成責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；要求強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位。

各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)迅速行動起來，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入安全生產(chǎn)工作第一線，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細(xì)、抓出成效，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。