覃祥官 毛澤東贊賞的“農(nóng)民廳長”

2003年12月4日至5日，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會議在湖北省宜昌市召開，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶對此做出重要指示，吳儀副總理出席會議并講話。會議期間，吳儀同志還和與會代表一起，深入中國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)祥地——宜昌市長陽土家族自治縣，實地參觀了該縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施情況。

眾多媒體在相關(guān)報道中無不提到一個人的名字，他就是被譽(yù)為“中國農(nóng)村合作醫(yī)療之父”的土家族古稀老人覃祥官。他是一位大起大落的傳奇人物。毛澤東四次接見夸獎；《人民日報》頭版頭條報道；赤腳登臨世界衛(wèi)生組織論壇；連任兩屆全國人大代表；從農(nóng)民到廳長破格提拔；前程如日中天之時斷然辭官還鄉(xiāng)；“廳長夫人”至今仍是普通農(nóng)民。近日，筆者作為覃老的忘年好友，獨(dú)家專訪了他。

“赤腳醫(yī)生”的首創(chuàng)

1964年春天，當(dāng)時的湖北省長陽土家族自治縣樂園公社黨委把只讀過3年私塾的覃祥官送到縣中醫(yī)進(jìn)修班學(xué)習(xí)。一年后，覃祥官學(xué)成歸來，擔(dān)任了樂園公社衛(wèi)生所醫(yī)生。

在與病人的廣泛接觸中，他深切感受到農(nóng)民無錢治病的痛苦。深夜出診回家，他躺在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，“我們?yōu)槭裁床荒芙M織起來，實行合作醫(yī)療，依靠集體力量和疾病作斗爭呢？”他的想法很快得到公社黨委和大隊黨支部的支持。

1966年8月10日，中國歷史上第一個農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)“樂園公社杜家村大隊衛(wèi)生室”掛牌了。覃祥官辭去公社衛(wèi)生所的“鐵飯碗”，在大隊衛(wèi)生室當(dāng)起了赤腳醫(yī)生。杜家村大隊創(chuàng)辦合作醫(yī)療的消息不脛而走，附近十里八鄉(xiāng)的群眾都盛贊它的種種好處。樂園公社向縣衛(wèi)生局局長梅宏毅匯報后，迅速在全公社6個大隊推廣。為總結(jié)合作醫(yī)療經(jīng)驗，縣里隨即安排有關(guān)干部深入樂園公社，進(jìn)行實地調(diào)查采訪。

1968年下半年，一份反映樂園公社合作醫(yī)療情況的調(diào)查報告送到中南海，立即引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。毛主席看了這份報告后興奮不已，連聲稱贊，當(dāng)即在上面親筆寫下：“此件照辦”。

幾天之后的12月5日，《人民日報》以毛主席“要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”這段語錄作報眼，頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了這篇題為《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》的調(diào)查報告，并加了編者按，稱合作醫(yī)療是一件新事物，稱贊共產(chǎn)黨員、杜家村大隊衛(wèi)生室赤腳醫(yī)生覃祥官是“白求恩式的好醫(yī)生”。此后，全國95%以上的農(nóng)村都陸續(xù)推行了合作醫(yī)療。人們在享受免費(fèi)治病的同時，沒有忘記合作醫(yī)療的創(chuàng)始人覃祥官。全國除臺灣之外的所有省、市、自治區(qū)，都先后派代表來杜家村參觀學(xué)習(xí)，人數(shù)達(dá)5萬多人。

1974年9月29日至10月6日，覃祥官以“合作醫(yī)療創(chuàng)始人”和“全國赤腳醫(yī)生代表”的身份，隨同以國務(wù)院副總理王震同志為團(tuán)長的中國代表團(tuán)訪問日本，參加中日通航首航紀(jì)念活動，并在回國后受到毛主席的親切接見。覃祥官清楚地記得，當(dāng)時主席聽過衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的介紹后，微笑著點(diǎn)頭贊許，他操作一口湖南鄉(xiāng)音慢慢對覃祥官說：“你搞的那個合作醫(yī)療，很好嘛！它使貧下中農(nóng)的健康有了保障，人民群眾歡迎啊！”

1975年元月，覃祥官當(dāng)選為第四屆全國人大代表。在北京開會前夕，他第4次受到毛主席的接見，并向主席及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報了樂園公社開展合作醫(yī)療的情況。

“農(nóng)民廳長”辭官還鄉(xiāng)

1976年9月上旬，“世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)委員會第27屆會議\"、“世界衛(wèi)生組織太平洋區(qū)基層衛(wèi)生保健工作會議”在菲律賓首都馬尼拉隆重召開，參加會議的有33個國家和地區(qū)的代表。在會上，覃祥官以中國代表團(tuán)副代表的身份，用半天時間作了題為《中國農(nóng)村基層衛(wèi)生工作》的報告。緊接著，又以兩小時的時間回答世界各國衛(wèi)生部長和記者的提問。覃祥官的報告與解答，令那些金發(fā)碧眼的洋人贊嘆不已，他們伸出拇指說：“中國農(nóng)村人口這么多，居然能夠做到看病吃藥不花錢，真是人間奇跡”。

1976年國慶節(jié)以后，43歲的覃祥官從菲律賓開會歸來，中共湖北省委就破格任命他為省衛(wèi)生廳副廳長、廳黨委委員。覃祥官成了一名吃農(nóng)村口糧，拿村里工分的副廳級干部，人們習(xí)慣稱之為“農(nóng)民廳長”。直到如今，他那位“廳長夫人”仍是生活在土家山寨的普通農(nóng)民。

1977年元月，雖說“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，但“左”傾路線的影響仍未消除。那時候，省衛(wèi)生廳的大會小會和各種文件材料依然不少。

每天一下班，覃祥官就把自己關(guān)在屋里抽悶煙，他覺得自己文化水平低，為人太實在，不適應(yīng)官場的交際應(yīng)酬和游戲規(guī)則，只適宜當(dāng)一個走鄉(xiāng)竄戶和農(nóng)民打交道的赤腳醫(yī)生，當(dāng)副廳長簡直是“活受罪”。更重要的是，他時刻惦記樂園的合作醫(yī)療，掛念家鄉(xiāng)的妻兒老小。

此時，衛(wèi)生部一位副部長曾私下告訴覃祥官，說中央有領(lǐng)導(dǎo)賞識他，他有可能上調(diào)北京工作，前途無量。覃祥官聽后微微一笑，他平靜地告訴對方，自己“不是當(dāng)官的料”。

渾身不自在的3個多月后，覃祥官終于作出了令人瞠目結(jié)舌的決定：“辭官還鄉(xiāng)”。他以“回去看看”為由，給廳長打了聲招呼，就自個搭班車回到了長陽土家山寨，從此一去不復(fù)返，再未到廳里上過班，但副廳長職務(wù)卻一直保留著。

辭官還鄉(xiāng)的覃祥官繼續(xù)重操舊業(yè)，他一邊在樂園公社衛(wèi)生院為群眾防病治病，指導(dǎo)合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展；一邊參加大隊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。此后不久，覃祥官被選為縣委常委、宜昌地委委員。

一個人的命運(yùn)總是和時代的命運(yùn)連在一起。覃祥官和他創(chuàng)立的合作醫(yī)療，也隨著時代的變遷而潮起潮落。八十年代初，湖北農(nóng)村實行責(zé)任到勞，土地承包，集體的500畝藥田也分到戶了。農(nóng)民要田種糧食，還種藥干啥?藥很快被農(nóng)民刨光了。合作醫(yī)療制度因“一刀切”而陷入低谷，覃祥官精心飼養(yǎng)的5頭梅花鹿跑了，20多只獐子也逃了。他為此急得唉聲嘆氣，一連在家躺了好幾天。

合作醫(yī)療是這種景況，覃祥官的命運(yùn)可想而知。省衛(wèi)生廳副廳長的職務(wù)被免，地委委員、縣委常委也不復(fù)存在，他唯一保留的職務(wù)是樂園公社衛(wèi)生院黨支部書記。

沒有什么會要他開了，沒有人找他商量工作了，衛(wèi)生院也沒有安排他參加醫(yī)生值班。他在衛(wèi)生院成了一個閑人。實在沒什么事可做，他就幫忙掃掃地，為此有人傳出話來：“覃祥官被貶到衛(wèi)生院做清潔工了。”他一氣之下，獨(dú)自跑回杜家村去了。

那是覃祥官最苦悶的一段日子，有人問他過得怎樣，他回答道：“工資照發(fā)，饅頭照拿；喂豬帶打雜，忙的沒得法。”

合作醫(yī)療經(jīng)過幾年的冷落之后，老百姓又想起了覃祥官。現(xiàn)在醫(yī)藥費(fèi)上漲，看病吃藥是越來越困難了，“還是合作醫(yī)療時好啊！”

其后，湖北、山東、江蘇、湖南、四川等十多個省市又悄然興起了合作醫(yī)療。中共中央政治局委員李鐵映等領(lǐng)導(dǎo)同志對此作了重要批示，李鵬總理在八屆全國人大《政府工作報告》中指出，“要健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重視對危害人民健康疾病的防治”。

樂園的山路上又有了參觀者，各級新聞單位的記者也紛紛趕來。人們發(fā)現(xiàn)，覃祥官在杜家村的那段日子，并沒有像他自己說的“喂豬帶打雜”，他同村衛(wèi)生室的幾名醫(yī)生一起，在村黨支部的支持下，把這個村的合作醫(yī)療制度堅持下來了。1978年2月，覃祥官連任第五屆全國人大代表。

那些被刨光的藥園又重新恢復(fù)，栽上了幾十種藥材。由于采取了“以藥補(bǔ)醫(yī)”等措施，村衛(wèi)生室除了保證村民防病治病以外，年底還節(jié)余1000多元，幾級黨報相繼報道了覃祥官堅持辦合作醫(yī)療的事跡，新華社記者還將他譽(yù)為“中國合作醫(yī)療之父”，他的臉上又有了笑容。1980年12月，覃祥官當(dāng)選為縣政協(xié)副主席。1981年3月，他又被衛(wèi)生部部長錢信忠聘為衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科學(xué)委員會委員。

重現(xiàn)生機(jī)

1993年，覃祥官按副縣級干部退休，現(xiàn)在每月有1200多元的工資。辦了退休手續(xù)的覃祥官依然忘不了昔日誕生“合作醫(yī)療”的那片熱土，他堅持回到樂園鄉(xiāng)杜家村，與相濡以沫的老伴共同生活。回到故土的覃祥官深得鄉(xiāng)親們的敬重，他還是不愿歇下來，總愛使些小單方，為鄰里鄉(xiāng)親醫(yī)些小病小恙，還偶爾到鄉(xiāng)衛(wèi)生院，最遠(yuǎn)到縣城一兩趟，或與舊時的老同事聊聊天，或與縣里的領(lǐng)導(dǎo)談?wù)労献麽t(yī)療的進(jìn)一步發(fā)展問題。

早在1996年，江澤民總書記在全國衛(wèi)生工作會議上講話時就曾指出：“加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是發(fā)展和完善合作醫(yī)療制度。”同年，湖北省副省長高瑞科來長陽視察，專程前往樂園看望覃祥官，并了解當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療開展情況。自1999年以來，長陽縣人民政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《實施農(nóng)民住院醫(yī)療保償責(zé)任書》，目前正在全縣普遍推行。在中國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)祥地，廣大農(nóng)民再度享受到合作醫(yī)療的衛(wèi)生保健。

1999年6月24日，曾任湖北宜昌地委書記的王群同志專程從武漢趕到長陽看望覃祥官。他對覃祥官說：“我在內(nèi)蒙古當(dāng)區(qū)委書記時，只要一提起合作醫(yī)療，好多人都還記得你的名字。這說明一個對國家和人民作過貢獻(xiàn)的人，不管他在不在位，退不退休，有沒有級別，人民都是不會忘記的！”

2000年7月，中央電視臺3次在《中華民族》欄目中，以《中國合作醫(yī)療之父——覃祥官》為題，向海內(nèi)外觀眾介紹這位土家老人的歷史功績和長陽縣的農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀。2000年12月28日，《湖北日報》58歲的主任記者朱學(xué)詩親赴樂園采訪覃祥官與合作醫(yī)療。2001年2月25日，覃祥官再度在湖北衛(wèi)視《往事》欄目中亮相，接受著名學(xué)者、中國反邪教協(xié)會理事司馬南先生的專訪，向廣大觀眾講述他從農(nóng)民到廳長又辭官還鄉(xiāng)的曲折往事。

湖北省檔案局還將覃祥官納入《20世紀(jì)湖北名人檔案》系列，以饒興禮、馬學(xué)禮、吳天祥等英模人物齊名，并為他建立了個人檔案全宗。

采訪結(jié)束之時，覃祥官拿出一扎信，這是全國十多個省市的單位和個人寫給他的，有60多封。有的詢問其近況并表達(dá)敬仰之情；有的請他介紹本縣目前合作醫(yī)療的發(fā)展情況；有的向他求醫(yī)問藥……還有幾家制藥企業(yè)想聘他當(dāng)顧問，請其出山指導(dǎo)開發(fā)新特藥，并以他的姓名作藥品專用商標(biāo)注冊。覃祥官深情的說，他一生雖然大起大落，直到退休也未再恢復(fù)副廳級待遇，但告老還鄉(xiāng)成為平民之后，依然還有這么多人記得他，使他感到十分欣慰。他說，如果自己還能年輕20歲，非得使家鄉(xiāng)的合作醫(yī)療再上一層樓，使樂園再度成為全國的典型。

2002年10月29日，中共中央、國務(wù)院作出《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。同日，國務(wù)院召開全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，江澤民總書記致信對農(nóng)村衛(wèi)生工作做出重要指示。黨中央、國務(wù)院要求，“要建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，使農(nóng)民人人享受初級衛(wèi)生保健。”

覃祥官當(dāng)晚從中央電視臺《新聞聯(lián)播》中得知這一消息后，激動得徹夜未眠。他高興地說：“黨中央時刻想著咱農(nóng)民的健康，合作醫(yī)療又要活起來了，樂園又要樂起來了！”

目前，長陽縣以其中國農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)祥地的特殊身份和勇于探索的創(chuàng)新精神，已被納入全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，并設(shè)計出了“自愿參加、多方籌資、大病統(tǒng)籌、小病補(bǔ)償、公開公正、平等享有、科學(xué)管理、民主監(jiān)督”的新模式。該縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金為人平每年30元，個人交納10元，其余20元由各級財政負(fù)擔(dān)，農(nóng)民住院最高報銷額可達(dá)1萬元。截止2003年12月1日，全縣自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民已達(dá)23.5萬人，占農(nóng)民總?cè)藬?shù)的72.5%，共收取農(nóng)民個人繳納的合作醫(yī)療基金235萬元。

2003年12月3日，覃祥官根據(jù)縣里的統(tǒng)一安排，隨同前去杜家村采訪的中央電視臺記者一起出山，來到縣城的女兒女婿家，隨后參加了全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)場會參觀考察的有關(guān)活動。12月8日，遼寧電視臺兩名記者慕名前來專訪他。覃祥官沒想到自己在古稀之年，又碰到合作醫(yī)療再度紅火起來，而且還有這么遠(yuǎn)的電視臺記掛著他！12月22日，縣里召開黨代會，他又作為特邀代表出席會議。老人說，對于當(dāng)初辭官還鄉(xiāng)的抉擇，他至今無怨無悔。