鄧小平與新疆生產建設兵團

新　偉

鄧小平對生產建設兵團事業和兵團人的關懷，鮮為人知。事實上，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體建立兵團時，鄧小平同志是參與者；以鄧小平為核心的第二代中央領導集體恢復兵團時，鄧小平是決策者；以江澤民為核心的第三代中央領導集體按照鄧小平理論，加大對兵團的支持力度時，鄧小平是有力的支持者。

新疆和平解放后，以毛澤東為核心的第一代領導集體高瞻遠矚，從促進邊疆發展繁榮和保持邊疆長治久安的戰略高度出發，決定組建新疆軍區生產建設兵團。1960年以前，中國和蘇聯關系友好，中蘇邊境中方一側基本處于有邊無防的狀態。中蘇關系惡化以后，1962年4月8日，由于蘇聯的策動和誘騙，引發了伊犁、塔城6萬余邊民趕著牲畜、帶著財物外逃蘇聯的“伊塔事件”。

當時擔任中共中央總書記的鄧小平非常清醒地認識到問題的嚴重性。1962年6月，他陪同周恩來總理接見了張仲瀚，指示兵團維持治安，勸阻邊民外逃，對邊民外逃遺留下來的農牧業生產和基層工作實行三代(代耕、代牧、代管)，并要求加強兵團武裝力量，組建值班連隊，要在中蘇邊境建立國營農(牧、林)場帶。鄧小平還特別強調，值班連隊“上去了就不要下來”。根據這一指示精神，兵團從農四、五、六、七、八、十師和兵團直屬單位抽調選派干部組成工作隊，奔赴指定地點執行任務。8月25日，中央軍委決定，生產建設兵團兩年內組建300個民兵值班連。11月，兵團黨委向新疆自治區黨委寫了關于建立邊境農場的報告，11月28日自治區黨委作了批復。兵團在伊犁、塔城、博樂、阿勒泰等地長達2019公里、縱深10-30公里的邊境線上，建立了58個邊境農場，筑起了一條被譽為生命界碑的屯墾戍邊的國防屏障。歷史證明，這一決策是英明正確的。這些遵循周總理、鄧小平指示建立的兵團邊境農場，在反侵略、反顛覆、反滲透等方面，在保障新疆的安定進而為全國提供一個和平的生活和建設環境方面，在發揮經濟建設突擊隊作用方面，都起到了不可替代的特殊作用。

除了重視兵團的穩定作用外，鄧小平對國營農場的經濟發展也作過重要指示。1962年5月15日，鄧小平在中共中央書記處會議上討論國營農場問題時指出：“國營農場的家當已經不小，就是沒有管好，看來是個管理問題，要搞多種經營。農場是有優越性的，現在關鍵是如何發揮它的優越性。要總結經驗。農場必須有幾定，定員、定額和責任制、經濟核算制，才算辦企業?！备鶕囆∑酵镜闹甘?，兵團認真研究國營農場的特點，大搞多種經營，加強管理特別是加強財務管理，經濟建設出現了快速發展的勢頭。人心渙散，生產急劇下降，財務虧損嚴重。據統計，1976年和1966年相比，總人口增加77萬人，其中職工增加12萬人，而同期耕地面積減少了52萬畝，總產量由7．2億公斤下降到5．25億公斤，不僅糧油不能自給，反而吃掉國家的返銷糧1695萬公斤，財政上由1966年盈利1．13億元下降為1976年虧損1. 96億元。由于種種原因，新疆維吾爾自治區黨委和新疆軍區黨委于1975年1月聯合給中共中央、國務院、中央軍委呈送了《關于改革兵團體制，加強黨的一元化領導問題的請示報告》。為此，中共中央于1975年3月25日下發文件，決定撤銷兵團，改變體制，成立新疆農墾總局。兵團撤銷后，屯墾戍邊，發展經濟和維護新疆穩定的特殊作用明顯削弱。面對兵團銷消后出現的新情況和新問題，恢復兵團便成了加快新疆經濟發展，維護新疆長治久安的迫切需要。

1977年7月，鄧小平復出后，中國面臨著各項事業百廢待興的局面。擺在他面前的問題相當繁多，但鄧小平并沒有忘記兵團。1978年2月，國家農墾總局派出工作組對新疆農墾管理體制等有關問題進行了調查，并提出了恢復生產建設兵團的意見，指出原新疆軍區生產建設兵團歷史久、基礎好，經濟實力在自治區的比重近四分之一，而且處在反霸斗爭的前哨?；謴捅鴪F的體制，可以形成一個強有力的統一指揮系統，有利于加快新疆生產建設的步伐，充分發揮國營農場的戰略預備隊的作用，但由于當時一些領導對生產建設兵團的認識不同，這一建議未能實現。鄧小平知道王震同志熟悉新疆的情況，對兵團有深厚的感情，就指派王震以中央政治局委員、軍委常委的身份，兼管新疆的工作。

王震不負鄧小平的重托。1981年6月30日，王震結合新疆貫徹中央軍委裁軍決策的實際情況，給鄧小平致信，正式提出恢復生產建設兵團的建議。7月1日，鄧小平做了批示。

1981年8月，也是改革開放開始不久，77歲高齡但心系兵團的鄧小平親自偕王震、王任重等前往新疆視察。鄧小平8月13日至14日先后視察了石河子八一毛紡廠、農科院及石河子總場。在石河子總場，他十分認真地聽取了連隊聯產承包、科技種田和連隊人員組成情時，還親自到農田里，仔細詢問和查看了剛剛推廣的地膜棉的生長情況。許多見過鄧小平的群眾都清楚地記得，鄧小平離開連隊前，專門從面包車上走下來，向自動前來歡送他的連隊職工揮手致意。在農八師農科所的試驗田，他看到棉花長勢茁壯，棉桃滿枝，忙問：“產量達到多少?”農科所的同志回答說：“皮棉150公斤。”當鄧小平聽說地膜覆蓋技術是王震引進時，他滿口稱贊：“王胡子，你到新疆帶了個好頭?！编囆∑竭€接見了“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”的石河子墾區團以上干部和老紅軍、勞動模范代表，他飽含深情地對軍墾戰士們說：“原生產兵團的業績，新疆各族人民不會忘記，黨中央和全國人民不會忘記?！彼€指出，“兵團事業要大發展，兵團肩負著屯墾戍邊的重任，要為新疆的穩定和發展做出新貢獻?！痹诙喾铰犎∫庖?，全面調查的基礎上，鄧小平認為恢復新疆生產建設兵團的時機已經成熟。鄧小平8月19日離開烏魯木齊返回北京。回京后他在中南海一次重要的小型會議上語重心長地說：“新疆生產建設兵團恢復起來確有必要，組織形式與軍墾農場不同?！?/p>

1981年10月，黨中央決定調當時擔任吉林省委第一書記的王恩茂回新疆工作。王恩茂離京赴新疆前到鄧小平那里，鄧小平作了5個方面的指示，其中說：“新疆生產建設兵團，就是現在的農墾部隊，是穩定新疆的核心，新疆生產建設兵團要恢復?！备鶕囆∑降膸状沃匾甘?，國家農委黨組和新疆維吾爾自治區黨委隨即組織起草了《關于恢復新疆生產建設兵團的報告》，報告指出，從防御霸權主義入侵，維護祖國的領土完整和建設社會主義的富強、文明的新疆的戰略考慮出發，建議黨中央、國務院和中央軍委恢復新疆生產建設兵團的體制。中共中央、國務院和中央軍委于1981年12月3日發出了《關于恢復新疆生產建設兵團的決定》。

還有一個需要說明的問題。1975年兵團撤銷前的全稱是：“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”，與1981年鄧小平為核心的黨中央批準恢復的“新疆生產建設兵團”有明顯的差異。為什么要這樣恢復?鄧小平視察新疆時作了解釋，他說：“生產兵團恢復起來，這是穩定的力量，不要用解放軍的名義……解放軍不要搞得太復雜了。”在中國歷史上，大規模屯田，西域就安定，絲綢之路就暢通，新疆就統一在祖國大家庭中；廢了屯田，西域就發生動亂，絲綢之路就不通，就會產生分裂。但是，如何屯田，在歷史上是有教訓的。由于西域地處邊疆，駐軍少了穩定不住局勢，駐軍多了糧食和其他供給發生困難，于是有了屯田。漢唐時期主要是軍屯，清朝年間軍屯和民屯并舉，以軍屯帶動民屯。沒有民屯，軍屯會發生困難；沒有軍屯，民屯根本站不住腳。鄧小平提出兵團實行“黨政軍結合”是正確借鑒歷史經驗在新形勢下創造性的運用，也是對毛澤東屯墾思想在新形勢下的發展。