安全衛生關口前移，提升出口食品檢驗檢疫工作

食品安全衛生問題是全人類普遍重視的問題，出口食品的質量、安全衛生狀況不僅直接影響進口國人民的身心健康和經濟利益，同時也影響出口國的國際形象和經濟利益，是國計民生的大事。

食品安全衛生問題是指由食品中各種生物和非生物因素直接或間接對人類生命健康及動植物安全構成危害的事實和潛在的可能性。涉及的內容不僅包括食品生產、養殖、加工、儲存、運輸過程的農獸藥殘留、病原體污染、放射性污染、重金屬污染等問題，而且還包括類似瘋牛病等致病因子以及轉基因蔬菜、水果、糧食、油料等新生物資源食品可能對人類生命健康構成的威脅和影響。

傳統的食品安全控制方法主要是依靠對最終產品的檢驗。因此，“批批檢驗”已成為出口食品沿襲多年的安全衛生控制模式。由于樣品抽取的隨機性和食品安全因素的復雜性，決定了初檢合格的食品出口到國外再次檢驗未必合格，所以要轉變工作方式，把食品安全衛生關口前移，對出口食品由單純的產品控制逐步轉向對出口企業自控體系的監督管理。福建出入境檢驗檢疫局領導干部和技術人員深入基層，引導企業引入ISO管理機制，加強企業內部管理并提高企業產品質量，從而提升出口食品檢驗檢疫工作。

本文以無公害蔬菜、水果為例，淺談出口食品的安全生產及檢驗檢疫工作。

中國是一個蔬菜水果種植和消費大國，種植規模和人均消費水平居世界之首。據FAO統計，2000年我國的蔬菜和瓜類產量為27834.0萬噸，占世界總產量的41.6%。據國內有關部門統計和預測，2002年我國蔬菜種植面積已達2.4億畝，產量將超過4.5億噸。我國用4.4%耕地創造的蔬菜年產值已超過3100億人民幣，僅次于糧食、蔬菜出口創匯總金額20.34億美元，蔬菜出口順差達19.67億美元。隨著我國國民經濟的高速發展，社會主義市場經濟的建立和加入WTO，農業產業結構的調整明顯加快，蔬菜水果生產迅猛發展，蔬菜水果在增加我國農民收入和提高農產品出口量占有重要的地位。

當今世界經濟全球一體化，市場競爭日趨激烈，優勝劣汰，誰的產品能夠滿足用戶的需要，誰就能贏得了市場。執行ISO9000將使客戶對產品充滿信心，是企業贏得市場的基礎，事實上，ISO9000已被一些國外客戶列為他們評定合格供方的必要條件，這是因為客戶確實需要供方具有一個良好和穩定的品管系統，而ISO9000能夠客觀地體現這種品管系統，獲得國際認可的地位，客戶就放心了。

根據ISO9000的管理要求，無公害蔬菜水果安全生產關鍵控制技術如下：

1 環境質量：生產基地的周邊環境（方圓1Km內）無污染源（主要指無“三廢”污染，尤其是無化學污染），農田灌溉水質、大氣、土壤必須符合DB31/T252-2000中規定的要求。

2 農藥使用：對病、蟲、草、鼠、螺等有害生物必須貫徹執行“預防為主，綜合防治”的方針。所使用的農藥必須具備“三證”（農藥登記證、生產許可證和生產批準證、執行標準號）。優先選用高效低毒低殘留化學農藥與生物農藥，嚴格控制農藥使用量。農藥使用必須按照國家頒布的《農藥安全使用準則》執行使用時必須具備田間使用記錄檔案。如：病、蟲、草害發生的種類與危害的情況，農藥使用的種類；農藥使用的劑量；農藥使用的次數；農藥使用的技術；使用農藥人員的安全措施等。農藥要有專人保管；農藥要有流轉制度；農藥要有固定的安全存放地方（按種類存放并貼有標簽）；過期、廢棄的農藥要及時集中處理。

3 肥料使用：根據優化配方施肥技術，科學合理施肥，推廣使用有機肥，適當減少化肥使用量。所使用的肥料必須具備三證（生產許可證、肥料登記證、執行標準號）。所使用的商品肥料應符合有關國家、行業標準的要求；對于實行生產許可證、肥料登記證管理制度的肥料品種，必須使用獲準企業產品，有機肥要充分發酵、腐熟。禁止使用城市廢棄物、泥肥和磁化肥料。控制氮肥用量。使用情況必須具備田間施用記錄檔案。如：肥料施用的種類、數量、次數、方法等。肥料要有專人保管，肥料進出要有記錄，肥料要有固定安全的存放地方。

4 管理：企業是否建立質量和安全衛生管理制度，并層層落實崗位責任制。企業要有一名領導抓農產品質量和安全衛生管理，要有專人負責安全衛生優質農產品的生產與監督。生產過程的關鍵生產技術要有文字記錄并立卷歸檔。

5 人員素質：所有人員均需理解安全衛生農產品的意義和概念，企業要有一支熟悉農藝、技術熟練的專業隊伍，企業生產操作人員須經過專業培訓、熟練掌握生產技術操作過程，并能遵守各項生產制度。

無公害蔬菜水果的質量標準與檢驗檢疫:

一.質量標準是由一個指標體系構成的兩個系統

生產基地環境檢測共有29項。其中農田灌溉水指標9項，它們是PH值、汞、鎘、鉛、砷、鉻、氟化物、氯化物、氰化物；生產加工水質量指標9項；大氣指標4項，它們是總顆粒物、二氧化碳、氮氧化物、氟化物；土壤質量指標7項，它們是汞、砷、鉛、鎘、鉻、六六六、DDT。

產品衛生質量檢測共23項，它們是砷、氟、汞、鎘、鉛、鉻、六六六、DDT、甲拌磷、甲胺磷、對硫磷、辛硫磷、馬拉硫磷、倍硫磷、敵敵畏、樂果、溴氰菊酯、氰戊菊酯、百菌清、多菌靈、黃曲霉毒素、苯并芘、亞硝酸鹽。

二.評價標準與檢測方法

（一）監測布點、采樣和樣品處理

1.布點原則

（1）布點要有代表性、連續性。

（2）布點的數量要求經濟、科學，以少量監測點而獲得最佳的結果。

（3）樣品的布設要根據產地環境質量狀況、主導風向而合理設置。

2.樣品的采集

采集要求為代表性，典型性，適時性。一般在個采樣小區內采取一個代表樣品，由分布于4-10處，采取4-10個樣品混合組成。常以梅花形、對角線、棋盤式和蛇形采樣法等采集樣品。

3.樣品的處理

測定植物中易起變化的物質應在新鮮狀態下進行分析，洗凈、涼干、勻質后可放入-20℃冰箱保存。用干樣進行分析的樣品，應經過干燥以免發霉腐爛。干燥后去掉灰塵、雜物，粉碎后過40目篩網。

(二)監測分析方法按照國家食品衛生標準規定的方法進行監測分析，質量評價標準采用國家食品衛生標準和聯合國糧農組織頒布的農牧食品中農藥最低殘留量的標準。無公害農產品質量評價與無公害農產品基地的環境質量監測評價并不相同。后者如果某一項環境指標超標，并不意味著該環境下生產的農產品中這一項指標肯定不符合無公害農產品的標準；而前者如果有一項規定指標不合格，就應視為該產品不符合無公害農產品標準。為此，我們認為無公害農產品的質量評價，在采用單項污染指數進行評價的同時，重點評價農產品的超標情況。

綜上所述，質量體系要素應該覆蓋企業全部有效的質量職能活動。ISO9000系列標準是世界各國質量與標準化專家在國際先進標準的基礎上對科學的管理實踐的總結和提高，既系統、全面、完整又簡潔扼要，為開展質量保證和企業建立健全的質量體系提供了有力的指導，企業有了健全的質量體系必然是一個充滿活力的現代企業。2004年，國家質量監督檢驗檢疫總局開始實施“進出口食品安全推進計劃”，計劃內容包含五部分:即健全企業準入制度，推進進出口食品安全衛生質量全過程監控體系建設，推進出口食品企業自控體系建設，實施殘留監控和推行出口食品綜合治理制度。認真貫徹執行該計劃，對于加快食品安全衛生關口前移，提升我國進出口檢驗檢疫工作具有特別重要的意義。