為啥總是“監(jiān)管不力”

又是監(jiān)管不力！造成江西蘆溪“6·9”特大爆炸事故的“禍根”又與監(jiān)管脫不了干系。發(fā)生爆炸的車間本來只能存放2.5公斤的藥量，卻存了170公斤，超標(biāo)67倍！“監(jiān)管部門和人員雖然多次發(fā)現(xiàn)，但有關(guān)部門沒有去嚴(yán)肅追究責(zé)任，更沒有采取過硬的整改措施，最終沒有解決問題”。由此可見，這里的所謂監(jiān)管，不過是有監(jiān)無管。

因有監(jiān)無管、管而無效導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸事故遠(yuǎn)不僅此一例，河南洛陽“12·25”火災(zāi)發(fā)生前，消防部門就曾多次下發(fā)整改通知書，結(jié)果管而無效，悲劇最終還是發(fā)生了。而且因?yàn)楸O(jiān)管依舊不力，類似悲劇還在繼續(xù)發(fā)生，只是悲劇上演的舞臺在不停地易地而已。

不過要想監(jiān)管變得有力也著實(shí)不易，非得有些“過關(guān)斬將”的決心和勇氣不行。首先要過的就是“金錢關(guān)”，監(jiān)督人員下單位檢查，對方進(jìn)門時(shí)敬煙端茶，出門時(shí)禮物與笑容一起奉送，即使你檢查出問題以罰單回敬，過后人家再贈以“銀彈”，這就要看你會不會中彈手軟；其次是“人情關(guān)”，人情最無奈，可卻幾乎無處不在，整改單一出，說情電話很快就會跟進(jìn)，結(jié)果執(zhí)法對象不是親戚的朋友，就是朋友的親戚，好話一籮筐，這面子也要看你給是不給；最難過的是“政府關(guān)”，一些地方政府在經(jīng)濟(jì)利益和公共安全面前，經(jīng)常是在兩者之間作交替選擇，事故發(fā)生之前選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值，事故發(fā)生之后選擇公共安全，而這一交替就會使企業(yè)不憚于危險(xiǎn)而選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以低成本獲取高利潤，因?yàn)橹灰话l(fā)生事故，對企業(yè)和政府而言都是最優(yōu)選擇，政府當(dāng)然會不吝為企業(yè)“逢山開道，遇水搭橋”。

平常沒有發(fā)生事故的時(shí)候，在一些監(jiān)管人員的眼中，要過這三關(guān)是不大容易的，過了“金錢關(guān)”會使其自身的經(jīng)濟(jì)利益受損；過了“人情關(guān)”會使自己周圍的人際關(guān)系網(wǎng)受影響；不聽上面指令，硬闖“政府關(guān)”更是不敢想像。所以在不利的監(jiān)管和唾手可得的利益面前，他們理所當(dāng)然地選擇了后者，無力的監(jiān)管也就因此而產(chǎn)生。

要想改變這種監(jiān)管不力的局面，寄希望于加強(qiáng)某些監(jiān)管人員的責(zé)任心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這些無形的東西對人的影響和約束到底有多大很難衡量，也很難保障，最可靠的還是應(yīng)該形成維護(hù)公共安全的制度空間和價(jià)值基礎(chǔ)。在加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)管部門工作力度的同時(shí)，我們不妨借助第三方力量來加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管，例如讓商業(yè)保險(xiǎn)成為最有責(zé)任心的監(jiān)督員。保險(xiǎn)公司雖然不能杜絕一切事故，但為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，必定會盡最大努力進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助投保企業(yè)做好防范措施。如果企業(yè)的安全措施不夠，保險(xiǎn)公司可以提高費(fèi)率甚至拒保。我國目前火災(zāi)事故賠償金額普遍較低，企業(yè)認(rèn)為花大筆保費(fèi)投保還不如風(fēng)險(xiǎn)自留劃算，因此加大對事故受害者賠償數(shù)額是促使企業(yè)自覺投保，并接受保險(xiǎn)公司“有利”監(jiān)督的最佳手段，也是讓監(jiān)管變得“有力”的一個(gè)好的選擇。