《扶持人口較少民族發展規劃（２００５－２０１０年）》要點

黨中央、國務院十分關心并高度重視人口較少民族的發展。遵照胡錦濤總書記和溫家寶總理2004年11月關于加大支持力度，扶持人口較少民族加快發展的重要批示精神，國家民委會同國家發展改革委、財政部、人民銀行、國務院扶貧辦研究擬訂了《扶持人口較少民族發展規劃(2005-2010年)》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》的指導思想和發展目標

《規劃》的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，充分利用國家實施西部大開發戰略和新階段扶貧開發的機遇，結合有關地區經濟社會發展總體規劃和有關專項規劃，以人口較少民族群眾為基本對象，以改善人口較少民族聚居村基本生產生活條件和增加農牧民收入為重點，通過國家和地方的共同努力，采取特殊的政策措施，加大工作力度和資金投入，因地制宜，分類指導，充分調動干部群眾的積極性，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極推進經濟和社會事業的發展，為全面建設小康社會打好基礎。

《規劃》的發展目標是：通過五年左右的努力，使人口較少民族聚居的行政村，基礎設施得到明顯改善，群眾生產生活存在的突出問題得到有效解決，基本解決現有貧困人口的溫飽問題，經濟社會發展基本達到當地中等或以上水平。再通過一段時間的努力，使人口較少民族達到全面建設小康社會的要求。具體地講，就是要實現“四通五有三達到”，即：使人口較少民族聚居的行政村基礎設施條件有較大的改善，除條件極端困難的地區外，實現“通電、通路、通廣播電視、通電話”；“有學校、有衛生室、有安全的人畜飲用水、有安居房、有穩定解決溫飽的基本農田或草場”；人均糧食占有水平、農牧民人均純收入和九年制義務教育普及率三個指標達到《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》和“兩基”攻堅計劃的要求。通過努力，使人口較少民族聚居村的經濟和社會發展程度達到當地中等或以上水平，由于各地情況不一，由各有關地區根據國家要求和當地實際情況確定。

根據《規劃》總體思路和發展目標，規劃期為2005-2010年，從今年起步，在“十一五”期間重點組織實施。

《規劃》的范圍包括內蒙古、黑龍江、福建、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等10個省區中的86個縣，238個鄉鎮、640個行政村的人口較少民族聚居區。

《規劃》的主要任務和政策措施

《規劃》提出了“打基礎，調結構，興科教，強素質”等四項任務。具體是：加強基礎設施建設，改善生產生活條件；調整經濟結構，發展特色產業；發展科技、教育、衛生、文化等社會事業，促進社會進步；加強培訓，提高人口素質。

政策措施主要體現“六個加大”：一是加大對基礎設施建設的扶持力度；二是加大財政資金的扶持力度；三是加大信貸資金的扶持力度；四是加大對社會事業的扶持力度；五是加大人才培訓的力度；六是加大對口幫扶的力度。

國家民委作為綜合協調單位，積極與有關部門協調配合，國務院各有關部門加大支持力度，先后制定了一系列扶持人口較少民族發展的政策措施。一是發展改革委和國家民委聯合召開了“編制扶持人口較少民族發展專項建設規劃工作會議”，具體部署落實“十一五”期間扶持人口較少民族發展的建設項目。計劃項目總投資規模10億元，從2006年起開始實施，每年安排2億元。二是與財政部商定，從今年起，每年增加少數民族發展資金7000萬元，使專項用于扶持人口較少民族發展的財政資金每年達1.12億元，現已全部安排到省區一級。同時要求資金必須落實到村，落實到項目，確保資金的使用效益；三是積極配合國務院扶貧辦，將345個尚未解決溫飽的貧困村納入“整村推進”的實施計劃，并由各地扶貧工作部門優先組織實施;四是積極動員社會力量支持人口較少民族發展。

2005年9月6日，《扶持人口較少民族發展規劃（2005-2010年）》由國務院正式頒布。