發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的作用 提高散居道士管理工作水平

道教在我國(guó)有悠久的歷史，至今在社會(huì)思想意識(shí)、文化藝術(shù)和民風(fēng)民俗等領(lǐng)域仍有一定影響。認(rèn)真做好道教管理工作，關(guān)系到國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。道教正一派是龍虎山、茅山、閣皂山三山的總稱(chēng)，是道教傳統(tǒng)教派。散居正一派道士，是指散居城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，有家室，不常住道觀的道教教職人員。道教正一派的宗教活動(dòng)基本分布在廣大的鄉(xiāng)村，其活動(dòng)形式為自愿組合，分散活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中儀軌不一，程度不同的夾雜有國(guó)家明令禁止和協(xié)會(huì)章程不允許的封建迷信色彩的內(nèi)容，這些儀式和內(nèi)容與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求不相適應(yīng)。為加強(qiáng)對(duì)道教正一派活動(dòng)的管理，甘肅省張掖市民族宗教局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，引導(dǎo)道教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，取得顯著成效。

張掖市現(xiàn)有散居道士800多名，分布在全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除肅南裕固族自治縣外，其他各縣幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有散居道士。散居道士平時(shí)各自居家務(wù)農(nóng)或從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，遇有事主邀請(qǐng)，便三五人或七八人結(jié)為一壇，前往從事追思、度亡等宗教活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，各回各家，一般沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所。散居道士的這種特點(diǎn)，大大增加了管理難度。近年來(lái)，從加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)，提高道教自我教育、自我管理能力入手，對(duì)加強(qiáng)散居道士管理工作進(jìn)行了積極探索。

不斷加強(qiáng)道教團(tuán)體的組織建設(shè)。張掖市第一個(gè)道教團(tuán)體——甘州區(qū)道協(xié)成立后，始終注意加強(qiáng)協(xié)會(huì)組積建設(shè)，使之適應(yīng)散居道士管理工作。1996年，在調(diào)整理事會(huì)的同時(shí)，設(shè)立協(xié)會(huì)的監(jiān)事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事班子，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)道風(fēng)道紀(jì)監(jiān)察和違規(guī)問(wèn)題的查處，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)的民主管理機(jī)制。1997年，張掖市宗教局幫助道協(xié)對(duì)內(nèi)部管理體系進(jìn)行大調(diào)整。將全區(qū)300多名散居道士按自然形成的宗教活動(dòng)單位編為40個(gè)經(jīng)壇，再按行政區(qū)劃建立20個(gè)管理小組(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一組)，管理所在行政區(qū)域的各經(jīng)壇。2000年，又在道協(xié)之下建立五個(gè)活動(dòng)片管理委員會(huì)，將20個(gè)管理小組分別劃給各管委會(huì)管理。這些措施不斷加強(qiáng)了道協(xié)組織建設(shè)，逐步形成了符合散居道士特點(diǎn)的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，有效加強(qiáng)了散居道士管理工作。

不斷加強(qiáng)宗教團(tuán)體制度建設(shè)。制度建設(shè)是宗教團(tuán)體建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是宗教團(tuán)體民主管理規(guī)范化的內(nèi)在要求。早在道協(xié)籌備階段，市民族宗教局就幫助制定了協(xié)會(huì)章程、工作制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)章制度，使協(xié)會(huì)一開(kāi)始就按“規(guī)矩”運(yùn)作，走制度化、規(guī)范化管理的道路。多年來(lái)，他們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，幫助道教協(xié)會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂完善民主管理制度。1996年，甘州區(qū)道協(xié)制定《正一派道士管理制度》和《關(guān)于依法加強(qiáng)散居正一派道士管理的補(bǔ)充規(guī)定》。1997年，甘州區(qū)道協(xié)重新修訂原有管理制度，制定了《文物管理制度》、《道巷廟消防防盜制度》等制度。制度制定后，道協(xié)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)查處違規(guī)問(wèn)題。

妥善解決宗教團(tuán)體工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。道協(xié)成立后，面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在地方財(cái)政困難的情況下，甘州區(qū)道協(xié)首先實(shí)行了會(huì)費(fèi)制度，規(guī)定加入道協(xié)的散居道士每年向協(xié)會(huì)繳納一定比例的宗教活動(dòng)收入，作為協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。市民族宗教局從實(shí)現(xiàn)宗教團(tuán)體的自養(yǎng)考慮，支持這一做法，幫助道協(xié)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別道士不同情況，分類(lèi)核定了新的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并完善會(huì)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)會(huì)員對(duì)會(huì)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，得到散居道士普遍擁護(hù)。1998年，協(xié)會(huì)壓縮開(kāi)支，再次降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并從實(shí)際出發(fā)，對(duì)困難道士實(shí)行減免會(huì)費(fèi)的辦法。2000年開(kāi)始，又實(shí)行了對(duì)按時(shí)交納會(huì)費(fèi)的道士進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。這些措施，使道協(xié)團(tuán)體較好地解決了會(huì)費(fèi)問(wèn)題，保證了各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

在堅(jiān)持搞好道教團(tuán)體建設(shè)的同時(shí)，市局還妥善解決了散居道士的宗教活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。甘州區(qū)道協(xié)成立后，他們通過(guò)做好有關(guān)方面工作，將批準(zhǔn)開(kāi)放的甘州區(qū)道巷廟確定為全真、散居兩派道士共同的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和道協(xié)辦公地址，制定了便于兩派活動(dòng)的管理辦法，使散居道士的集中活動(dòng)有了固定場(chǎng)所。這些年來(lái)，在各方面支持下，兩派道士先后集資10多萬(wàn)元，維修了廟內(nèi)建筑，并新建了辦公室、廂房等，改善了兩派道士的活動(dòng)環(huán)境和條件。

散居道士是張掖市道教教職人員的主體，他們的狀況在很大程度上決定著該市道教的未來(lái)面貌。這些年來(lái)，市民族宗教局始終把對(duì)散居道士的培養(yǎng)教育做為道教工作的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。

堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)散居道士的思想教育。為了做好對(duì)包括散居道士在內(nèi)的宗教界人士思想教育工作，該市逐步實(shí)行和形成了三個(gè)制度。第一是各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所根據(jù)各自的實(shí)際，普遍建立并認(rèn)真堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，訂閱宗教部門(mén)推薦的報(bào)刊和學(xué)習(xí)材料。各級(jí)宗教部門(mén)堅(jiān)持每年對(duì)宗教界人士的政治學(xué)習(xí)做出安排，派人檢查指導(dǎo)。第二是多年來(lái)堅(jiān)持每年召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)出面，向包括宗教界人士在內(nèi)的各界人士通報(bào)全市政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。宗教工作部門(mén)則通過(guò)各種形式，及時(shí)向宗教界人士通報(bào)全市重要情況，使宗教界人士在了解形勢(shì)的過(guò)程中接受教育、提高認(rèn)識(shí)。第三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和宗教工作部門(mén)深入鄉(xiāng)村和寺觀教堂，慰問(wèn)各宗教的代表人士和有困難的宗教教職人員，幫助解決具體問(wèn)題和困難。

為了不斷加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和政策法制教育，市民族宗教局還根據(jù)各時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了各種集中教育活動(dòng)。1996年，他們根據(jù)省上的統(tǒng)一安排，通過(guò)層層動(dòng)員，舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、召開(kāi)座談會(huì)和信教群眾會(huì)議等形式，廣泛組織開(kāi)展了以宗教界人士為主要教育對(duì)象，以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容的“四個(gè)維護(hù)”教育活動(dòng)。1997年，結(jié)合全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法登記工作，廣泛組織開(kāi)展了宗教法規(guī)教育活動(dòng)。2000年，針對(duì)該市亂建廟宇現(xiàn)象有所抬頭的情況，我們結(jié)合清理整頓，在佛道教組織開(kāi)展了政策法制教育。通過(guò)這些教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)包括散居道士在內(nèi)的宗教界人士的思想教育，努力提高他們的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義覺(jué)悟和政策法制觀念。

積極做好宗教界人士的政治安排工作。這些年來(lái)，該市民族宗教局一方面堅(jiān)持做好宗教團(tuán)體的人事安排，統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)把各方面愛(ài)國(guó)愛(ài)教的宗教界人士，特別是中青年教職人員安排到宗教團(tuán)體及其基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)做好物色、選拔、推薦工作，把表現(xiàn)突出的宗教界人士安排到人大、政協(xié)等政治組織中。2003年完成的該市政協(xié)換屆中，包括4名散居道士在內(nèi)的30多名宗教界人士被安排進(jìn)入市、縣(區(qū))兩級(jí)政協(xié)。實(shí)踐證明，宗教界人士在參政議政過(guò)程中，不僅提高了個(gè)人思想覺(jué)悟和工作能力，而且教育和影響了廣大宗教界人士和信教群眾。

積極促進(jìn)散居道士整體素質(zhì)的提高。散居道士由于其自身特點(diǎn)，素質(zhì)普遍不高，特別是一些新入道人員，不僅宗教學(xué)識(shí)淺薄，而且對(duì)黨的宗教政策和道教愛(ài)國(guó)愛(ài)教傳統(tǒng)也缺乏必要的學(xué)習(xí)和了解。為了逐步改變這種狀況，市民族宗教局幫助道協(xié)從三個(gè)方面著手，努力提高散居道士的整體素質(zhì)。第一是嚴(yán)把散居道士的入口關(guān)，從而有效糾正了散居道士亂收徒、亂傳教和道士人數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象，保證了新入道人員的質(zhì)量。第二是分期分批輪訓(xùn)全體散居道士，聘請(qǐng)宗教工作干部和有宗教學(xué)識(shí)的道長(zhǎng)講課，組織學(xué)習(xí)黨的宗教政策、宗教法規(guī)和道教教理、科儀等方面的知識(shí)，還對(duì)所有新入教學(xué)道的道徒進(jìn)行入道培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的宗教政策和道教基本知識(shí)。