發展湘西觀光農業的問題與對策

高學軍

觀光農業作為一種新型產業，以其自身特有的優勢，獲得長足的發展，引起社會各界的廣泛關注，一些地區甚至把觀光農業作為主導產業，從戰略的高度加以發展。湖南湘西土家族苗族自治州的觀光農業，在其優勢產業——旅游業的帶動下，雖然獲得了一定的發展，但在其發展中也出現了一系列現實問題。探討湘西地區觀光農業發展中存在的問題和如何健康、快速的發展觀光農業，對湘西貧困地區經濟發展具有極其重要的意義。

觀光農業概述

觀光農業是在傳統農業基礎上發展起來，與旅游業相結合的農游交叉的新興產業。它是以農業資源為基礎，以生態旅游為主題，利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀吸引游客前來觀賞、休閑、品嘗、習作、購物，滿足其食、住、行、購、娛、游的需求，并參與新型農業實踐的一種旅游形式。

作為農業和旅游業的交叉產業，觀光農業具有農業和旅游業的雙重屬性，具體生產性、觀賞性、參與性、文化性、地域性、多樣性等。

戰略意義

吸納農村剩余勞動力

湘西州是農村剩余勞動力豐富的典型地區。據統計，2004年全州農村剩余勞動力達30萬。湘西的剩余勞動力不僅數量多，而且素質低，嚴重制約著湘西地區農業和農村經濟的發展．發展觀光農業能夠提供更多的就業機會，可以大量吸收農村的剩余勞動力，解決州內大量農村剩余勞動力出路問題，從而緩解目前的就業壓力。

促進產業結構調整

觀光農業通過合理規劃設計，開發農業旅游項目，把農業建設、農業科技示范園、農藝展示，農產品加工和旅游者的廣泛參與融為一體，建立多功能的農業發展產業鏈，帶動農村商業。服務業、交通運輸業、建筑業等相關產業的發展，打破一、二、三產業的界限，形成供產銷、旅工農、科工貿集成的產業化生產體系，從而帶動區域產業結構的調整和優化。

發揮資源優勢

湘西州的資源優勢體現在自然資源優勢和旅游資源優勢兩個方面。湘西地處云貴高原邊緣，降水的年內分布與光、熱資源的分布基本同步。光、熱、水的配合有利于農作物和林果生長發育。境內不少山地受地形影響，冬季冷空氣不易侵入，氣候條件好，適合各種植物生長。氣候和地形造就了湘西豐富的生物資源，現有野生動物258種，觀賞類植物數百種，珍稀瀕危植物幾十種。良好的氣候、有利的地形和豐富的生物資源為湘西觀光農業的發展提供了客觀基礎。湘西的觀光農業可借湘西旅游業繁榮發展之勢，依靠旅游業的產業關聯效應，發揮自身的資源優勢和區位優勢，獲得長足的發展。

發展構想

建立農園果林觀賞區

農園果林觀賞區可以讓觀光者觀賞當地的農業景色，了解農業知識和風土人情。可以利用湘西古丈茶葉的優勢，在古丈羅依鎮的黑潭村重點布局建設茶葉大觀園，把古丈的毛尖和全國的各大名茶都集中培育在一個園內，既作為一個茶葉科研基地，又作為一個茶葉觀光園地，發揮科研和觀光的雙重功能。另外在湘西，有鳳凰廖家橋、花垣窩灼、龍山里耶和永順高坪四大獼猴桃基地，數公里連成一片的獼猴桃果林，美不勝收，利用獼猴桃產業現有的優勢，加強上述四個基地的縱深開發，以獼猴桃農園為依托，加快園林建設步伐，提升基地的品位和層次，將其建設成融生產和觀賞、休閑、娛樂于一體的綜合型農園果林觀賞區，充分體現其綜合經營的特點，以吸引四面八方的游客。

建立實踐型農業旅游區

游客到“農園”來，主要是為了尋找與城市生活完全不同的“農”味、“野”味、“鄉土”味，體驗鄉野之趣、田園之樂的。實踐型農業觀光旅游以親身體驗、重在參與為特點，主要包括以下幾種形式。

操作型：讓游客自己動手，享受自己的勞動成果。如在鳳凰沱江為游客提供垂釣服務和并為游客提供加工條件，還可以在吉首市花果山為游客提供燒烤野炊場所等，讓游客自己動手，充分呼吸山野的新鮮空氣，忘卻都市的煩惱，盡情享受田園之樂。

學習型：讓游客通過實踐學習農業生產知識，體驗農村田園生活，從中獲得樂趣。如游客參加農耕活動，學習農作物種植技術、動物飼養技術、農產品加工技術和農業經營管理等，將昔日艱苦的農業勞動化作有益身心健康的消遣活動，另外可以讓游客到磨坊、豆腐坊一試身手，還可在大田扶木犁執鞭子趕牛。同時也給廣大青少年提供了解農業、農村、農民、增長知識和體驗到“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”大好機會。

可以將上述各觀光農業旅游形式結合起來，讓游客全方位地體驗“干農家活、吃農家飯、住農家房、賞農家景、享農家樂”的生活樂趣。使“吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景”成了農村一景、旅游上一絕。

建立民俗風情旅游區

湘西農業生產歷史悠久，是多民族聚居區，民族眾多，民俗各異，文化資源極為豐富，有著豐富的民俗風情。湘西觀光農業可以選擇具有地方或民族特色的農莊，利用農村特有的民間文化和地方習俗作為觀光農業活動的內容，將民俗風情融入其中，建立民俗風情旅游區，突出民族特色，達到藝術性、民族性、趣味性、生態性、現代性的統一，讓游客充分享受濃郁的鄉土風情和濃重的鄉土氣息。例如土家族地區的“火把迎親”婚嫁習俗，旅游者可以以歌手甚至新郎或新娘的身份參與體驗湘西民俗的韻味。另外還有侗族的“三月三”的大型清明歌會和“大霧梁歌會”、土家族的“六月六”節日等富有少數民族民俗風情特色的節日活動，[5]都是很好的具有觀光農業特點的旅游資源。

建立野生動物觀光狩獵區

湘西野生動物資源非常豐富，屬國家重點保護珍稀動物有金錢豹、金絲猴、獼猴、錦雞、娃娃魚等20余種，其他可狩獵的野生動物更是種類繁多，適宜發展觀光和狩獵業，為建立野生動物觀光狩獵區提供了客觀條件。可以考慮建立一個以鳳凰旅游景點為中心，周邊山林為載體的野生動物觀光狩獵區。開發商可以人工飼養野豬、野兔、山羊和野雞等動物，將其投放到狩獵區中，并為旅游者提供狩獵工具和狩獵技藝咨詢，讓旅游者在“圍獵”、“打步雞”、“打棒棒雞”和“打蓬雞”等狩獵活動中得到樂趣。[5]為提高旅游者狩獵的樂趣，開發商可以加長狩獵活動服務鏈條，為其提供餐具，讓旅游者親自動手進行野味燒烤加工，品嘗狩獵成果。

存在的問題

思想觀念滯后產業意識不強

目前，傳統農業在湘西經濟中占主導地位，人的思想觀念相當落后，許多人看不到觀光農業發展的希望。觀光農業的發展基本上處于自發狀態，小打小鬧，小步慢跑。“農業不能搞旅游，農民不會搞旅游，農村沒有條件搞旅游”的觀念在當地居民甚至有關政府官員的心目中根深蒂固，觀光農業充其量不過是旅游

業的“副產品”。觀念落后阻止了觀光農業的縱深發展，使處在低位徘徊狀態。

基礎設施條件差

湘西基礎設施的落后表現在兩個方面。一是旅游服務等硬件設施不足。例如：吉首市的賓館和招待所雖然有80余家，但上檔次和規模的屈指可數，集旅游、商貿、會議、餐飲和娛樂為一體的多功能綜合性賓館鳳毛麟角。多數招待所衛生條件差，文化娛樂設施未跟上，游客對其怨聲載道。二是公路等交通設施不發達。穿越湘西州的兩條國道累計長度105公里，6條省道累計只有450公里。[6]常吉高速公路和吉茶高速公路的建設還剛剛起步。觀光農業旅游點分散，通車困難，許多游客只得忍痛放棄。

觀光農業土地使用不規范

從目前的實際情況看，供觀光農業使用的土地許多被濫用了。在規模龐大且占用大片良田沃土的觀光農園內，大片土地被休閑娛樂、住宿、停車和交通等非農設施占用。

生態環境遭到嚴重破壞

湘西的觀光農業目前主要是自發性經營的，缺乏政府宏觀調控和統一規劃。部分觀光農業區片面追求經濟利益，過分依賴非自然技術手段，大興土木，城市化和人工痕跡明顯，破壞自然生態系統的平衡。這是與觀光農業可持續發展背道而馳的。

發展的對策

由于觀光農業在省內乃至全國處在初期發展階段，且發展并不平衡，人們對發展觀光農業積極作用的認識較膚淺。因此，各級政府應真正把觀光農業當作提升農業發展質量，改善農業結構，提高農民收入的一項重要新興產業來發展，積極加大對觀光農業的宣傳力度，大力宣傳發展觀光農業的重要意義，提高當地居民對發展觀光農業重要性的認識，轉變觀念，是發展湘西觀光農業的思想前提。

提升湘西境內賓館、餐飲和娛樂設施的服務檔次和質量，加強交通設施建設．在熱門觀光景點和市區之間開辟雙休日服務線路，在景點內部提供必要的交通服務，滿足游客吃、住、行。娛的需要，是發展湘西觀光農業的基本措施。

嚴格觀光農業土地農轉非的審批制度，對可耕地轉為非耕地實行嚴格控制。建立健全耕地占用補償制度，對耕地占用數量進行直接對等補償；實施有效的檢查、監督和獎懲制度，加強對農園內土地使用的管理力度，是發展湘西觀光農業的重要保障。

全面規劃，統籌兼顧，正確處理農業旅游觀光項目開發與可持續發展的關系，科學地設置和建設園區、觀賞景點和綠色地帶，重視旅游農業區農業生產，避免片面強調旅游功能而損害農業生產，保護資源和環境，走生態效益型道路，是湘西觀光農業發展的根本道路。

作者單位：吉首大學商學院

(編輯／陳亞南)