全球鏈接：世界的經驗

楊　寧　包正委　劉向永

北美洲

由于經濟和地理環境上的差異，北美各國在教育系統中應用技術的進程有著根本上的不同。美國目前已有92%的公立學校教室接入了網絡，技術設備的保證已無需擔憂，美國政府所關注的焦點是如何有效地利用各類資源。但美國以外的某些國家和地區由于地理和交通的因素，很多學生甚至無法享用到最基本的教育服務。這些國家的政府教育部門所關注的焦點則主要在于如何縮小不同地區間巨大的數字鴻溝。

據調查，墨西哥教育部已經決定用10億美元的資金啟動“Enciclomedia”項目，保證在2005年使所有小學都擁有配備了教育內容的計算機，至于是否使所有的計算機都聯入互聯網，還沒有明確的計劃，但墨西哥政府已經承認這肯定是一個長期的目標。加拿大政府也積極投入資金啟動研究項目，但加拿大政府的主要目的是使所有學校、政府部門、圖書館、醫療衛生部門和其他公共設施通過光纖和無線網絡接入互聯網，比墨西哥政府有了一些進步。中美洲（墨西哥與南美洲之間）教育技術的發展步伐最為緩慢，人們一直利用費用低廉的廣播進行遠程教育。但最近幾年，中美洲的各國政府也開始向學校投入計算機，但主要力量集中在中學而不是小學。

亞洲

眾所周知，我們國家存在的數字鴻溝就如同我們的地域的差別一樣大。東部地區如北京、上海和廣東的許多中學學生可以通過筆記本無線上網，任意下載學校網絡的在線課程，而西部學校的技術資源卻是極度匱乏的，個別學校甚至缺少必要的課本和相關教師。我國這種教育技術現狀的差異，實際上也代表了亞洲各個國家和地區數字鴻溝的現狀。在教育技術發展較好的國家和地區，如韓國、新加坡和我國臺灣，都有著教育技術發展的長遠策略：為學校配置高速計算機，培訓教師使用技術支持課程教學，并鼓勵學生進行網絡在線研究，創建網頁和發展在線項目。然而其他一些經濟不太發達的國家，如越南、老撾和蒙古卻沒有相應的發展計劃。根據新華社的報道，在越南首都河內，只有5%的教師會使用計算機，能將技術整合進教學的教師就更是寥寥無幾了。首都狀況如此，其他地區的狀況也就不言而喻了。

此外，在技術整合的進程中，亞洲各個國家和地區發展也是不平衡的。日本在技術整合的進程中，集合了教育部、文化部、體育部和科技部等多方力量，并聯合技術公司和政府其他部門大力推進技術在學校里的應用，已經使超過46 000所學校引入了技術，然而在教師培訓方面還有很多不足之處。因此在日本，技術在學校教學中的應用并不理想，并沒有使學生的學習有較大的提高。日本政府針對這種情況，積極開展教師培訓項目，目前已有85%的教師參加了培訓課程，但效果并不理想。在日本，教育系統并不太鼓勵學生的創造力和探究能力。印度的情況與日本類似，2001年在10 000所學校中開設了計算機素養課程，在1000所學校中開展了計算機輔助學習項目，并在100所“Smart Schools”項目實驗學校的科研工作中整合了計算機技術。從這項數據中可以看出，印度也是比較注重在學校中開設計算機課程，而不是將技術整合到教學中。

歐洲

歐洲許多國家和地區的學校都已經配備了性能比較好的計算機、網絡，并擁有自己的網頁。當前，歐洲所面臨的挑戰是如何在學校里有效地使用這些資源。許多教師對計算機的使用都有初步的了解，但接下來的問題是如何將計算機整合進自己的學科。技術未能在教育中得到有效應用的原因主要存在于三個方面：（1）技術在課堂教學中的整合問題；（2）計算機在課堂中應用的時間安排問題；（3）教師缺乏信息通訊技術方面的素養。目前，歐洲各國政府普遍認識到，信息通訊技術對于國家未來的繁榮和生活質量的提高都有著巨大的影響。為此，歐洲大陸積極地開展各項研究、召開各級各類會議，并開發各種聯合項目來應對當前的挑戰。2000年，由歐盟各國領導人組成的歐洲議會制定了歐洲在2010年的發展目標——使歐洲的知識經濟成為世界上頗具競爭力和活力的知識經濟，使歐洲經濟穩定持續增長，為社會提供更多更好的工作機會，形成更加強大的社會凝聚力。歐盟委員會信息通訊技術工作組在為2010計劃所草擬的報告中建議，歐洲可以把他們原有的高質量的教育系統與先進的數字信息技術進行融合，生產出更新更好的學習產品和服務。

歐洲人更喜歡將技術看作是研究、學習和生活的工具，北歐人將更多的財富和熱情投入到對技術工具和互聯網的使用上。包括挪威、瑞典、芬蘭和冰島在內的斯堪的納維亞地區的學校一直以廣泛地使用信息技術而自豪。這些地區已經利用信息技術解決了海岸線居民和凍土帶居民的教育服務問題。業界將這種成功的經驗稱為“芬蘭模式”，這種模式的最主要思想，就是“通過對學校和教育機構的資金投入來發展教育系統，并相應地提供教師培訓課程”。芬蘭并未特別開設信息技術課程，而主要是將信息技術融入到學校的“學習文化”中，學生在教室里根據某一課題利用在線“學習包”進行研究。挪威和英國目前正將注意力從配備學校硬件轉向培訓教師。挪威從1996年開始每四年制訂一個教育技術的發展計劃，在2004～2008年期間的第三個計劃是關于教師專業發展項目的，先前的兩個計劃分別是：是否給學校配備計算機（1996～1999年）；利用計算機進行一系列試驗項目（2000～2003年）。英國教育通訊技術專家認為，“通過培訓教師來改變現有課堂，要比單純使教師獲得信息技術技能困難得多。”

南美洲

南美的智利為了使1萬所公立學校都聯入互聯網，其教育部與通訊公司和大學達成合作協議，由通訊公司為學校提供硬件，由大學為教師提供技術培訓。智利在南美洲的教育技術發展中處于領先的位置，“Enlaces”項目也被認為是南美洲最成功的一項長期而穩定的教育技術項目。此項目為學校提供計算機和學科教育軟件，包括科學、數學和歷史，并且為教師提供為期兩年的培訓課程和相關技術輔導。目前，90%的智利學生都可以在學校享用聯網的計算機實驗室。同時，20多家智利大學已經為大約7萬名左右的公立學校教師提供了教育技術培訓，培訓的主要內容是教師如何利用信息技術來提高教學。與其他南美國家相比，智利的教育技術發展要先進很多，但在發展之初也面臨著設備短缺的問題，多數計算機應用還只局限于實驗室，農村學校由于信息技術基礎設施的缺乏，還有很多學校沒有聯入互聯網，即使聯網的學校，速度也慢得驚人。

與智利不同，阿根廷的教育技術發展更多地要歸功于阿根廷的慈善家馬丁。馬丁是出生于阿根廷的無線通訊企業家，他個人投資了1100萬美元為阿根廷發展教育技術，并向美國發展銀行借貸了2.37億美元購買計算機硬件和軟件。但多數教師在得到計算機后卻只能是眼睜睜地看著，而不敢去碰它。因此，阿根廷已經意識到，只有對教師進行培訓，才能更好地發揮信息技術在教育中的作用。

巴西從1997年就開始了“ProInfo”項目，為學校提供計算機硬件和教師的技術培訓，但“ProInfo”項目在提供硬件和培訓時是有條件的：學校必須要有信息技術基礎設施作為硬件條件，技術整合的教學計劃作為軟件條件，因此，目前巴西的18萬所公立中小學中，只有4629所學校得到了此項目的資助。幾年前ProInfo項目通過美巴教育合作項目與美國政府合作，由美國資助開始了美巴學習技術網絡項目（LTNet）。2001年項目結束時，LTNet已經發展成了獨立的巴西非贏利組織，并繼續在為促進學校的技術應用做著努力。

非洲

非洲的數字鴻溝也是普遍存在的，不僅存在于國與國之間，即使在同一國家的不同城市間，這種差異也普遍存在。阻礙非洲教育技術發展的最主要原因在于信息技術基礎設施的嚴重缺乏，很多學校甚至沒有基本的電話線和電線。據調查，目前南非學校的計算機數量是所有非洲國家中最多的，大約1/4的學校都擁有計算機。而其他所有國家的首都自2002年開始都已經聯網，但聯網比例非常低。根據聯合國2001年的統計，南非每1000個人中有65個網絡用戶，而像安哥拉、中非共和國、剛果、埃塞俄比亞和尼日利亞等國，每1000個人中只有2個網絡用戶。

澳大利亞/太平洋地區

澳大利亞的學校在使用計算機技術方面已經向前邁進了一大步，但各個省的教育技術發展水平也是不一致的。有些省比較先進，有些省比較落后，維多利亞省無疑在６個省之中是最先進的，而悉尼所在的新南威爾士省的情況卻是大相徑庭。另一方面，公立學校和私立學校相比，私立學校的情況更好些。澳大利亞1/3的中小學生都是私立學校的學生，有很好的家庭經濟基礎，為私立學校筆記本電腦的推廣奠定了基礎。私立學校一般都要求家長給孩子購買筆記本電腦，將其作為與鉛筆和作文本一樣的學習工具。目前，澳大利亞正在積極投資一些新的教育技術研究項目，主要是研究技術的應用能否促進學生的高級思維能力。另外，澳大利亞已經意識到雖然硬件投入已完成，但將技術應用于教育的教師培訓方面還未完善。

澳大利亞以外的新西蘭和南太平洋島嶼國家的學校在教育技術應用上都還處于簡單應用階段。亞太經濟合作教育基金會正在積極進行教育技術的研究，為消除澳大利亞與其鄰國的數字鴻溝做努力。新西蘭為加速教育技術在課堂中的應用，正大力加強在技術引進和教師培訓方面的資金投入。

結束語

目前，世界各個國家和地區的教育人員正在形成一個k-12教育的國際社區，不同國家和地區的教育者，操著不同的語言，共同討論著以往教育技術應用的經驗和教訓，共同關注著21世紀教師所面臨的挑戰。從這份報告中可以看出，發達國家已經基本完成硬件的投入，接下來要考慮的是如何充分利用現有資源，培訓教師進行技術與學科的整合，更好地進行教學，使技術真正發揮教學優勢。而發展中國家的教育技術發展呈現明顯的不平衡狀態，還應積極探索解決數字鴻溝的有效辦法。我國應該著眼于現實，加大投資力度，加強教師培訓，形成由政府、學校、公司和高校合作的良好氛圍，切實有效地解決目前“投資大、效益小”的窘態。

資料來源：《Global Links: Lessons from the World》http://counts.edweek.org