關(guān)于“三農(nóng)”問題的另一種思考

那種為“農(nóng)民離開自己心愛土地背鄉(xiāng)離井進(jìn)城打工”叫苦的觀點(diǎn)，那種指望政府“一平二調(diào)”幫助小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民富裕起來的觀點(diǎn)，都是站在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)立場的觀點(diǎn)

去年“兩會”中，“三農(nóng)”問題是最熱門話題。隨后中央和各級政府采取了一系列強(qiáng)有力措施，取得了顯著成效。溫總理報(bào)告中有兩個數(shù)字給大家印象深刻：2004年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出共計(jì)2626億元人民幣，比前年增長了22.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元，實(shí)際增長6.8%。這些都是許多年來所沒有的。但今年“兩會”中，“三農(nóng)”問題仍是熱門話題。這既說明“三農(nóng)”問題是重中之重，同時也說明“三農(nóng)”問題仍沒有根本解決。

去年政府采取的措施主要是：取消農(nóng)業(yè)稅及其它稅費(fèi)；給農(nóng)民各種補(bǔ)貼；提高農(nóng)產(chǎn)品價格；大幅度增加對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。所有這些都直接給了農(nóng)民實(shí)惠，農(nóng)民收入增加就是很自然的事了。如果今年繼續(xù)加強(qiáng)這些措施，可以預(yù)期農(nóng)民收入還會顯著增加。

但是，這本質(zhì)上是把城市創(chuàng)造的價值轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，是幾十年“優(yōu)農(nóng)扶貧”政策的繼續(xù)。而根本的問題在于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了沒有？提高了多少？據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴我，基本沒有提高。這是合乎規(guī)律的。

為什么農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提不高？因?yàn)椋袊r(nóng)業(yè)基本上還是一家一戶幾畝地，從育種到耕種、施肥、灌溉、植保、收割、倉儲全部包下的“全能農(nóng)業(yè)”，一句話，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是一種落后的生產(chǎn)力，怎么可能指望它提高勞動生產(chǎn)率呢？勞動生產(chǎn)率不提高，農(nóng)民怎么可能富裕起來？如果依靠政府“優(yōu)扶”讓農(nóng)民富裕起來，實(shí)質(zhì)就是要一個城市勞動者承包兩三個農(nóng)民富裕起來，這種“一平二調(diào)”救急可以，若持續(xù)三五年，必將嚴(yán)重破壞中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

希冀不改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而能解決“三農(nóng)”問題，是違反科學(xué)規(guī)律的。農(nóng)業(yè)不是孤立的。必須從整體上按照人類經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律來考慮問題。近代工業(yè)發(fā)展要求無窮無盡的廉價自由勞動力，從而資產(chǎn)階級千方百計(jì)地把農(nóng)民趕出土地進(jìn)城。隨著“城市化”的進(jìn)程，農(nóng)村中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民越來越少，土地也就自然越來越集中，必然走上社會化分工的道路。不僅農(nóng)副業(yè)分工了，糧食和各種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)了，而且種子、肥料、灌溉、植保、倉儲一直到營銷農(nóng)產(chǎn)品及其深度加工等都由專業(yè)化公司進(jìn)行，農(nóng)業(yè)只由專業(yè)化從事耕種的極少數(shù)農(nóng)民進(jìn)行。這種分工協(xié)作和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的農(nóng)民，實(shí)際上已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人了。

今日美國農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝?%，從事農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的工業(yè)人口占17%，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅足以供發(fā)達(dá)的城市工業(yè)社會，而且還大量出口。農(nóng)業(yè)人口的生活水平也接近城市了。相比之下，今日中國農(nóng)業(yè)人口仍達(dá)62%，這是真正的現(xiàn)代化的差距。

中國當(dāng)然不能重走發(fā)達(dá)國家?guī)讉€世紀(jì)漫長而痛苦的歷史進(jìn)程。但是建立社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及在“城市化”過程中農(nóng)民階級逐步消亡，也是必須實(shí)行的人類共同的歷史規(guī)律。這是有效解決“三農(nóng)”問題正確之途。那種為“農(nóng)民離開自己心愛土地背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工”叫苦的觀點(diǎn)，那種指望政府“一平二調(diào)”幫助小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民富裕起來的觀點(diǎn)，都是站在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)立場的觀點(diǎn)。

當(dāng)今中國，1.2億農(nóng)民工進(jìn)城，代表了歷史前進(jìn)的大方向。平均每個農(nóng)民工掙得8000～10000元的年收入，中國農(nóng)民靠自己的勞動凈得了一萬億左右的利益，數(shù)倍于政府“優(yōu)扶”農(nóng)業(yè)的投入。當(dāng)然，中國農(nóng)民人口太多，不能一下子涌進(jìn)城市；中國建設(shè)不能太慢，又必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期解決農(nóng)民問題，這是中國特色社會主義的難題，需要全社會貢獻(xiàn)智慧。

中國政府的政策導(dǎo)向和社會輿論導(dǎo)向應(yīng)該是有效地運(yùn)用政府“優(yōu)扶”農(nóng)業(yè)政策，保證農(nóng)民生活溫飽，因?yàn)椴粶仫柕霓r(nóng)民必是社會巨大的不穩(wěn)定因素，斷乎不可忽視。但在相當(dāng)長的歷史階段中，自然形成的城鄉(xiāng)差距，不要人為地去解決它。只有足夠的城鄉(xiāng)差距，才是農(nóng)民進(jìn)城的不竭動力。

政府要做的是組織農(nóng)民有序地進(jìn)城，包括走向世界市場；培訓(xùn)農(nóng)民掌握現(xiàn)代技能，以提高他們市場競爭力；保障農(nóng)民進(jìn)城的合法權(quán)益。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，大多數(shù)受到良好教育的農(nóng)民子弟轉(zhuǎn)移到城市和工業(yè)體系工作。大力持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制改革，與農(nóng)民進(jìn)城相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到社會化大生產(chǎn)的根本轉(zhuǎn)變。土地依法無償甚至補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)到善于耕作的農(nóng)民手中，同時大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)藝的分工協(xié)作，把剩下15%～10%人口的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為掌握相應(yīng)專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)人口。

如此，“三農(nóng)”問題自然解決了。