２００４年我國履行ＷＴＯ承諾情況

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，關(guān)稅和非關(guān)稅措施是衡量一個國家貿(mào)易對外開放程度的重要標志。我國加入WTO以來，中國的平均關(guān)稅水平從加入前的15.3％逐步降低到2004年的10.4％。這其中，工業(yè)品平均關(guān)稅在加入前是14.8％，2004年到9.5％，2005年將進一步降低到9.3％；農(nóng)產(chǎn)品平均在加入前是23.2％，2004年到15.6％，2005年將繼續(xù)降到15.5％。在非關(guān)稅措施方面，加入前中國對377個稅號（按8位稅號計）的產(chǎn)品實施進口配額和許可證管理。在加入世貿(mào)組織的談判中，中國承諾將根據(jù)加入世貿(mào)組織法律文件規(guī)定的時間表，到2005年全部取消配額和許可證管理。入世以來，中國政府認真履行了這個承諾。截至2004年，其中342個稅號產(chǎn)品的進口配額和許可證管理已分期分批取消，轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔鲜蕾Q(mào)組織規(guī)則的關(guān)稅配額或者自動進口許可的管理方式。剩余35個稅號的機電產(chǎn)品（汽車及其關(guān)鍵部件），進口配額和許可證也將于2005年1月1日起取消。屆時，除了根據(jù)有關(guān)國際公約必須維持進口許可證管理的極少數(shù)產(chǎn)品，比如易制毒化學品等之外，中國的進口非關(guān)稅措施將全部取消，加入承諾履行完畢。

對糧、棉、油、糖、化肥等關(guān)系國計民生的大宗商品的進口，建立了完整的符合世貿(mào)組織規(guī)則和加入承諾的關(guān)稅配額管理體制。這些大宗商品在關(guān)稅配額管理體制下的進口允許量在2002年到2004年中逐步擴大，與中國的加入承諾完全一致。關(guān)稅配額量的擴大，既可以滿足中國國內(nèi)市場的需求，也為其他世貿(mào)組織成員提供了巨大的市場準入機會。除了化肥和植物油外，對其他產(chǎn)品，2004年已是關(guān)稅配額量擴大的終點。中國在擴大這些產(chǎn)品關(guān)稅配額量上所作的承諾已經(jīng)全部得到了落實。2005年的關(guān)稅配額量日前已經(jīng)公布。其中化肥和植物油的量按加入承諾繼續(xù)擴大，其他產(chǎn)品的量則維持在承諾最高的2004年的水平。

對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的徹底放開，是中國履行加入承諾中極為重要的一步?！秾ν赓Q(mào)易法》于2004年4月6日由第十屆全國人大常委會第八次會議修訂通過，徹底放開了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，規(guī)定對對外貿(mào)易經(jīng)營者實行登記備案制度，備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。2004年6月25日，商務(wù)部發(fā)布了2004年第14號部令，出臺了經(jīng)廣泛征求意見后形成的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，從7月1日起開始施行。至此，中國提前半年履行了加入時關(guān)于放開外貿(mào)權(quán)的承諾。自7月1日至12月1日，全國共有28，387家對外貿(mào)易經(jīng)營者依法辦理了備案登記，其中內(nèi)資企業(yè)26，729家，港澳臺商投資企業(yè)348家，外商投資企業(yè)972家，個體經(jīng)營者338家。

在服務(wù)貿(mào)易方面，中國在包括銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，修改和新制定了一系列進一步加快對外開放的法規(guī)和規(guī)章，為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準入機會的擴大提供了充分的法律依據(jù)和保障。

在具體的市場準入方面，對外資銀行，從去年12月11日中國加入世貿(mào)組織3周年起，人民幣業(yè)務(wù)的開放地域進一步擴大到了北京、昆明和廈門3個城市，使開放城市增加到16個。截至2004年10月底，外資銀行在中國總共設(shè)立了204家營業(yè)性機構(gòu)，其中外國銀行分行163家，下設(shè)支行16家；外資法人機構(gòu)14家，下設(shè)分支行及附屬機構(gòu)11家；外資銀行代表處223家。在汽車金融公司方面，已有4家外資汽車金融公司獲準進行籌建，其中上汽通用汽車金融有限責任公司已開業(yè)經(jīng)營。

在保險領(lǐng)域，外資保險公司的業(yè)務(wù)范圍和設(shè)立地域逐步擴大。2004年12月11日，對外資保險公司的地域和業(yè)務(wù)范圍限制已最終取消，外資保險公司現(xiàn)已可以在我國任何一個城市開設(shè)機構(gòu)；外資壽險公司也可以向中國公民和外國公民提供健康險、團體險和養(yǎng)老金／年金險服務(wù)，這也意味著外資保險公司已經(jīng)可以在華從事全面的壽險和非壽險業(yè)務(wù)。

在華設(shè)立的外資保險機構(gòu)的數(shù)量顯著增長。截至2004年9月20日，共有14個國家和地區(qū)的39家保險公司在華總共設(shè)立了72個營業(yè)性機構(gòu)，其中有4家保險公司的9家機構(gòu)仍在籌建。在機構(gòu)數(shù)量增加的同時，外資保險公司的營業(yè)額也獲得了可觀的增長速度。根據(jù)保監(jiān)會的統(tǒng)計，2004年上半年，外資產(chǎn)險公司保費收入同比增長47.1％；外資壽險公司保費收入同比增長51.2％。

在證券領(lǐng)域，截至2004年10月底，中國已批準上海和深圳證券交易所境外特別會員各3家；境外證券經(jīng)營機構(gòu)在上海和深圳證券交易所分別有B股席位46個和21個；已批準的外資參股證券公司3家；外資參股基金管理公司14家，其中已獲準開業(yè)11家。截至2004年10月底，已有27家境外機構(gòu)獲得QFII資格，獲準投資額度為30億美元。另有11家機構(gòu)（其中包括4家外資銀行）獲準開展QFII托管業(yè)務(wù)。

在電信服務(wù)領(lǐng)域，截至2004年11月，獲得批準的設(shè)立外商投資電信企業(yè)的申請共有4份，其中有2家外商投資電信企業(yè)已經(jīng)獲得了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

在分銷服務(wù)領(lǐng)域，到2004年10月，中國在該領(lǐng)域已累計利用外資44億美元，設(shè)立外資分銷企業(yè)282家，開設(shè)店鋪3852個，營業(yè)面積約803萬平方米。2004年1—6月，中國服務(wù)貿(mào)易進口額已達322.7億美元，同比增長27％。中國服務(wù)行業(yè)的外商直接投資在過去兩年的基礎(chǔ)上，2004年繼續(xù)快速增長。2004年1—6月，外商投資新設(shè)立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)共3，920家，同比增長12.5％，實際使用外資金額82.9億美元，同比增長6％，占同期全國吸收外商直接投資實際使用外資金額的24.5％。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，為了進一步加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，中國政府在2004年專門成立了由所有與保護知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的司法、行政部門組成的國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作，督辦重大案件。國務(wù)院還部署從2004年9月起，用1年的時間在全國范圍內(nèi)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。所有這些在保護知識產(chǎn)權(quán)上的行動和努力都取得了顯著的成果。

2005年，我國將進一步完善既有中國特色又符合國際通行規(guī)則的對外開放體系，按照協(xié)議要求，全面履行入世承諾。