貝利亞的“百日新政”

1953年3月斯大林逝世后，貝利亞雖在新組建的中央領導班子中排名第二，但因他控制著魔力無邊的內務部，還是把作為“一把手”的馬林科夫置于了附庸地位，而把自己當成了新領導集體中的核心人物。從這時起到同年6月份被捕止，在短短三個半月的時間內，這位“核心人物”向中央提出了一系列的改革、調整措施（其中部分得到了貫徹實施）。本文在參閱了國內外有關論著的基礎上，主要依據近年來新解密的蘇聯歷史檔案資料，將貝利亞所提出的這些改革、調整措施分六個方面敘述如下：

平反冤假錯案

1953年3月13日，貝利亞發布命令，要求內務部對斯大林逝世前幾年中制造的幾個案件——克里姆林宮醫生間諜案、被指控建立猶太復國主義反革命組織的安全部工作人員案、蘇聯國防部炮兵總局被捕工作人員案以及格魯吉亞“米格列爾人案”等四個重大案件進行重新審理。五天后，他又要求內務部重審控告蘇聯空軍和航空工業部前領導人案。不久，他將內務部對這些案件的重審結果一一向中央作了匯報，并敦請中央對其平反。

4月3日，蘇共中央主席團決定，批準內務部關于克里姆林宮醫生間諜案的建議：“1.釋放因所謂的‘醫生——破壞分子案’而被捕的醫生及其家庭成員共37人并為其徹底平反；2.對那些想方設法捏造這一挑撥性案件并粗暴違反蘇聯法律的前安全部的工作人員追究刑事責任；3.建議蘇聯前國家安全部長伊格納季耶夫就國家安全部極端粗暴地違反蘇聯法律并偽造調查材料一事向蘇共中央主席團作出解釋。”第二天，內務部向全國發布了為該案平反的通告。

4月10日，蘇共中央主席團開會研究了格魯吉亞“米格列爾人案”，并作出了《關于蘇聯和格魯吉亞社會主義共和國原國家安全部破壞蘇維埃法律的決議》，宣布為這一案件平反昭雪。貝利亞隨后親赴格魯吉亞首府第比利斯，對因該案而上任的格魯吉亞新領導人悉數調離，而將因該案被調離的原領導人官復原職。恰爾克維尼亞重新當上格魯吉亞黨中央第一書記，格魯吉亞共和國安全部長魯哈澤因涉嫌制造該案而被逮捕。

5月29日，蘇聯最高法院軍事法庭根據貝利亞報告的內務部對蘇聯空軍和航空工業部前領導人案的復查結果，對該案作出如下判決：認為“對此案所有被判刑人員的指控材料均系原反間諜總局（鋤奸部）工作人員對被告們采用非法偵訊手段捏造而成”；完全撤銷蘇聯最高法院軍事法庭1946年5月對此案的判決，“并因無罪終止這個刑事案件”。6月12日，蘇共中央主席團作出為該案的受害者原航空工業人民委員沙胡林、原蘇聯空軍司令諾維科夫等人恢復名譽的決定。

在此期間，上述其他幾個貝利亞要求重審的案件也都獲得了平反。

改革保安機關

貝利亞提出的對保安機關的改革措施主要分為四個方面：

第一，將內務部各種“生產、經營和建筑單位”轉交給各經濟部委；將古拉格（勞改營勞改隊管理總局）及其分支機構移交給司法部。

3月17日，貝利亞向馬林科夫提交了“關于移交蘇聯內務部一些單位的報告”，第二天又提交了《蘇聯部長會議關于移交內務部一些單位的決議草案》。他在這兩個文件中提出，鑒于內務部不再進行生產經營活動，決定將內務部的各生產經營總局、建筑局、工業企業連同其下屬的全部分廠、建筑分隊、辦公用房、輔助部門、科研機構、設計機構以及物資、生產規劃和建筑規劃、全部材料和設備、1953年度的撥款，分別移交給各相關的政府經濟部門。

3月28日，貝利亞又向部長會議主席團提交了“關于移交勞動改造營的報告”和《關于將勞改營和勞改隊由蘇聯內務部移交蘇聯司法部的決議草案》兩個文件。《草案》規定，將蘇聯勞改營勞改隊管理總局、少年勞教隊管理處，各共和國、邊疆區和州的勞改營勞改隊管理局、少年勞改隊管理處，勞改營（特別勞改營除外）、勞改隊，管理未成年犯人的少年勞動隊、少年勞動教養隊、少年收容遣送站，勞改檢查機構，以及它們下屬的所有服務機構、分支機構、工廠、建筑單位、輔助部門和為勞改營勞改隊總局系統培養干部的學校，由蘇聯內務部移交給蘇聯司法部。

第二，停建或取消內務部的某些基建項目。3月21日，貝利亞向部長會議主席團提交了《關于重新審議1953年一些基建項目的報告》，4天后又提交了《蘇聯部長會議關于修改1953年建設計劃的決議草案》。指出，鑒于內務部各單位施工的某些基建項目的建設最近幾年對國民經濟來說并非刻不容緩，而且其中的一些項目需要消耗相當大量的金屬、建筑材料和其他技術材料、設備以及勞動力，停建或取消這些建設項目是適宜的。這些建設項目包括水利技術設施、鐵路和公路、工廠三個方面共計20項，總預算額為492億盧布。

第三，嚴令辦案人員依法辦案。4月4日，貝利亞發布了《關于禁止對被捕人員采取任何強制和體罰措施的命令》。《命令》指出，經調查，在原國家安全部機構的偵查工作中存在著粗暴歪曲蘇聯法律、逮捕無辜公民、肆意偽造偵訊材料、大量采用各種慘無人道的刑訊手段等情況。“這種殘暴的‘審訊方法’造成的結果是，許多無辜被捕者被偵訊人員搞得體力衰竭，心力憔悴，其中有些人被折磨得不成人樣。作偽的偵查員利用被捕者的這種狀態，把事先炮制好的所謂反蘇、間諜、恐怖活動的‘供詞’偷偷塞給他們。這種惡劣的偵查方法把辦案人員的工作引上了歧途，國家安全機構也轉移了與蘇維埃國家的真正敵人作斗爭的注意力。”有鑒于此，命令在內務部機構中對被捕人員不得采取任何強制和體罰措施，在偵查中嚴格遵守刑事訴訟法準則。辦案人員“今后若違反蘇聯法律將最嚴厲地追究責任，直至不僅將直接責任人而且將其領導者送上法庭”。

第四，嚴格限制內務部特別委員會的權力。6月15 日，貝利亞向中央主席團提交了《關于限制蘇聯內務部長下屬特別委員會權力的報告》和《蘇共中央主席團關于蘇聯內務部長下屬特別委員會的決議草案》、《蘇聯內務部長下屬特別委員會條例草案》等幾個文件。在《報告》中，貝利亞首先指出了1934年11月5日蘇聯中央執行委員會和人民委員會決定在國家保安機關內設立特別委員會時所授予給它的幾項權力，接著又一一指出了在此后的歲月里由國家最高權力機關和中央政府所授予它的其他諸項權力，然后他寫道：“這種情況導致的結果是，蘇聯原國家安全部濫用授予它的廣泛權力，在特別委員會上不僅審理了出于辦案和國家利益考慮不能移交司法機關審理的案件，而且制造了沒有充分證據的假案。考慮到從國家利益出發沒必要保留授予特別委員會的權力，蘇聯內務部認為必須限制蘇聯內務部長下屬特別委員會的權力，只允許它審理出于辦案和國家利益考慮不能移交司法機關的案件，并依據現行的蘇聯刑法，采用不超過10年的在監獄、勞改營關押或流放的懲治措施。同時，蘇聯內務部認為，應當重新審議由聯共（布）中央、蘇聯最高蘇維埃主席團和部長會議最近幾年頒布的與蘇聯刑法相矛盾的蘇聯主管機構的命令和決議，以及授予特別委員會的廣泛懲治職能。”

在《條例草案》中，貝利亞寫道：“出于辦案和國家利益考慮不能在司法機關審理的案件，經檢察長批準后送特別委員會審理”；“若蘇聯總檢察長不同意特別委員會的裁決，他有權向蘇聯最高蘇維埃主席團提出抗訴。在此情況下，特別委員會的裁決在審議總檢察長的控訴之前暫停執行。”

然而，當中央主席團開會討論貝利亞關于限制特別委員會權力的建議時，赫魯曉夫卻在莫洛托夫和卡岡諾維奇的支持下公開表示反對這一建議。他說：“我堅決反對這樣做，因為這樣就要修改整個逮捕、審判和偵查體系。它是隨意性的。而關于判決20年或者10年的問題，并沒有特別的意義，因為可以先判10年，然后再判10年。已經有過這樣的事。我們收到一些文件說，實際上有這種方法存在。因此，我堅決反對。”在此情況下，貝利亞只好收回自己的這一建議。一個月后，赫魯曉夫在揭批貝利亞的七月中央全會上發言時解釋說，他之所以“堅決反對”，是因為“貝利亞沒有提出撤銷特別委員會，而要保留它”。

大赦百萬犯人

3月26日，貝利亞向蘇共中央主席團提交了《關于大赦的報告》，第二天，又提交了《蘇共中央主席團關于大赦的決議草案》。《報告》說，目前在勞改營、監獄和勞改隊關押的犯人共為2526402人，關押的數量之所以如此之多與過去一些不合理的法令有關。實際上，“他們當中有很大一部分人并不是因為對社會造成嚴重危害的罪行被判刑的，其中包括婦女、少年、老人和病人”。報告指出，長期的關押使犯人脫離家庭和習慣的工作與生活條件，使他們和他們的家庭、親人處境非常困難，“常常造成家庭破裂，嚴重影響他們今后的整個生活”。此外，大多數犯人在勞改營表現良好，勞動態度認真，可以回到誠實的勞動生活中去。鑒于上述，從關押地釋放約一百萬名犯人是適當的（多為刑期在五年以下的犯人）。

《報告》還建議對判刑五年以上的人減少一半刑期，同時建議，重新審議刑法，即用行政性和紀律性措施取代經濟罪、瀆職罪、日常生活方面的罪行以及危害性較小的其他罪行的刑事責任。“如果不重新審議刑法，一兩年之后，被關押人員的總數又會達到250萬至300萬人。”

3月27日當天，蘇聯最高蘇維埃主席團召開會議，專門討論了“大赦”問題，并頒布了根據貝利亞的“報告”和“決議草案”寫成的《關于特赦的命令》。根據這項命令，共有1201738人獲得大赦，另有40萬人的案子停止了偵查。

反對個人崇拜

斯大林去世后還不到一個月，貝利亞便和馬林科夫在揭露斯大林的罪行和批判個人崇拜問題上達成了默契。于是在復查“克里姆林宮醫生間諜案”和為其平反的過程中，貝利亞就讓中央委員們閱讀了自己有關這一案件的復查報告，《報告》中引用了前國家安全部偵查人員的供詞和斯大林要求毫不留情地毆打囚犯的指示。4月2日他在《就米霍埃爾斯被害問題致蘇共中央主席團的報告》中，更是直接指出斯大林是刺殺猶太人反法西斯委員會領導人米霍埃爾斯的主謀。《報告》寫道：“關于這次犯罪行動的進行情況阿巴庫莫夫供稱：‘據我所記得的，在1948年蘇聯政府領導人約·維·斯大林給了我一個緊急任務——由蘇聯國家安全部工作人員迅速安排干掉米霍埃爾斯，此事可委派專門人員執行。當時已得悉，米霍埃爾斯已經同他的一位其姓名我不記得了的朋友一起到了明斯克。當將此情況報告約·維·斯大林時，他立即指示就在明斯克以不幸事故為掩護干掉米霍埃爾斯。也就是說，讓米霍埃爾斯及其同伴死于汽車輪下。在這次談話中還逐個精選了可以委派去執行上述行動的蘇聯國家安全部領導工作人員……當米霍埃爾斯已被干掉并將此情況報告約.維.斯大林的時候，他高度評價了這一措施并吩咐獎以勛章，此事業已照辦。’”而馬林科夫則打算在這個月份（4月）召開中央全會來譴責個人崇拜，在保存下來的馬林科夫的講話初稿中有這樣的文字：“……出于這些原則上的考慮，蘇共中央主席團提請蘇共中央全會審議以下決議草案：‘蘇共中央委員會認為，我們的報刊和口頭宣傳中存在著不正常的現象，其表現是，我們的宣傳工作者迷失了方向，對個人在歷史中的作用產生了非馬克思主義的認識，開始宣傳個人崇拜。有鑒于此，蘇共中央委員會認為，必須譴責和徹底消除我們宣傳工作中這種非馬克思主義的、實際上是社會革命黨的傾向，其表現形式是宣傳個人崇拜，同時輕視黨和政府團結一致的、統一的集體領導的意義和作用。’”

然而，這次中央全會最終并沒有召開，馬林科夫還是沒有勇氣去損害斯大林的形象。但貝利亞卻沒有停止行動，就在這個月份（4月），根據貝利亞的指示，報刊停止了對斯大林的歌頌，以至前幾年每天每頁40次至60次提到斯大林的《真理報》，自此難再見到斯大林的姓名。5月9日，蘇共中央主席團根據貝利亞的倡議，通過了《關于國家節日期間游行者縱隊和企業、機關、團體建筑物裝飾的決議》，其中規定，在國家節日期間不再用領袖畫像來裝飾游行者的縱隊和各種建筑物。但在揭批貝利亞的1953年七月中央全會上，貝利亞反對個人崇拜的言行卻遭到了激烈抨擊。米高揚說，貝利亞這個惡棍“在斯大林死后的最初日子里就主張反對個人迷信”。安德烈耶夫說：“不知從哪里冒出了一個個人崇拜問題。為什么要提這個問題？要知道它在馬克思主義的著作中早就解決了……而現在卻冒出了關于個人崇拜的問題。這是貝利亞搞的鬼。”這時伏羅希洛夫在座位上大聲喊：“對。”于是7月2日，蘇共中央主席團作出決定，撤銷它5月9日作出的那個決議。

修正民族政策

貝利亞所提出的對民族政策的修正主要表現為兩個方面：

第一，在各民族共和國中，用本民族的干部取代中央為控制這些共和國而派去的俄羅斯族干部。

5月20日，貝利亞向中央主席團會議遞交了《關于立陶宛共和國國家安全部在同民族主義分子地下活動作斗爭中存在缺點的意見書》，并對此作了辯護。會議就該意見書通過的決議指出：必須“消除對蘇維埃民族政策的種種歪曲給居民造成的對蘇維埃政權有關民族共和國經濟、政治與文化發展的錯誤認識”。“撤銷從非立陶宛民族工作人員中任命立陶宛社會主義共和國部長會議副主席，提拔黨的區委、市委第二書記以及勞動人民代表蘇維埃執行委員會副主席的做法。國營農場場長、機器拖拉機站站長及其他企業經理，一般均任命立陶宛人擔任。”

6月8日，貝利亞就白俄羅斯內務部干部的民族成分問題致信中央主席團。信中談道，在白俄羅斯共和國，不僅在內務部機構中白俄羅斯族干部的配備不能令人滿意，在黨政機關中也同樣如此。譬如，在白俄羅斯西部各州黨委機關的1757名工作人員中，只有121名是白俄羅斯人，巴拉諾維奇州州委機關的63名工作人員中則沒有一名白俄羅斯人；在各州執委會的1408名工作人員中，只有114名白俄羅斯人，而各市執委會的231名工作人員中，只有25名白俄羅斯人。在波洛茨克州的州執委會和各市執委會中，竟沒有一名當地出生的白俄羅斯人。不僅如此，而且在白俄羅斯，不論是共和國的黨和蘇維埃機關，還是州、市的黨和蘇維埃機關，都無一例外地使用俄文處理公文。

貝利亞在信中指出，“這種情況不能認為是正常的”，必須在中央主席團會議上進行討論，并采取措施加以克服。他提議，應解除非白俄羅斯人尼.謝.帕托利切夫白俄羅斯黨中央第一書記的職務，而提拔白俄羅斯人米.瓦.齊米亞寧擔任該職。

根據貝利亞的要求，6月12日中央主席團開會研究了民族政策問題，貝利亞在會上作了報告，會議在經過討論后通過了如下的決議：“1.所有的黨政機關都有責任從根本上改變各民族共和國的狀況——結束對蘇維埃民族政策的歪曲。2.組織培養民族干部，并大力舉薦他們到領導崗位；改變不從當地民族中提拔干部的政策；由蘇共中央下令召回那些由上級任命、不懂地方語言的干部。 3.在各民族共和國，使用本族語、地方語進行公務交往。”

此外，為了撫慰各少數民族，貝利亞還提議在各民族共和國設立以本民族的杰出人物命名的勛章，用以嘉獎本共和國的優秀藝術工作者，如在烏克蘭設立舍甫琴科勛章，在格魯吉亞設立紹塔·魯斯塔維利勛章，在烏茲別克設立阿利舍爾·納沃伊勛章等。

第二，糾正對某些少數民族強制遷徙的錯誤。4月4日，貝利亞在發布的《關于重新審理公民被強制遷出格魯吉亞案件的命令》中指示：在一個月內重新審理根據蘇聯部長會議1951年11月29日第4893-2113CC號決議強制公民遷出格魯吉亞共和國的全部案件；將全部被非法從格魯吉亞共和國強制遷出的人員（主要是遷往了哈薩克斯坦）遣送回原籍；重新審議蘇聯國家安全部特別委員會有關因在特別移民地逃跑或逃避公益勞動被判罪人員的決議，并作出決議釋放他們；幫助愿意留在特別移民地的人員就業。

5月27日，貝利亞將一封反映從蘇聯各地流放到特別移民區的德意志人不幸遭遇的匿名信轉交給了中央主席團。信中說，我們是在希特勒進攻時被遣送到邊遠地區，變成特別流放者的。我們身在鐵絲網后，處在勞改營狀態下，未經審判就被定罪，沒有罪過就遭懲治。當時國家安全部的官員聲稱，這是迫于戰爭的殘酷而不得不采取的臨時措施，然而時至今日我們的處境卻依然如故：所從事的是最繁重的體力勞動，農藝師、教師、醫生等均無從事本人專業的權利；受到嚴密的監視和嚴格的限制，無權到離居住地10至15公里以遠的地方去；德意志人的孩子雖可讀到四至七年級，但卻不能學習母語，而且他們無法接受中等和高等教育，因為中等和高等學校都在距特別移民地10至15公里以外的地方；我們必須每月向國家安全部的特派監管報到，他們可以隨心所欲地把我們關進禁閉室、罰款或改干任何一種臟活。所有控告這些土皇帝的申訴信都被逐級退回給這些專制獨裁者，他們會任意宰割手下的祭物，這里經常有毒打和許多其他的刑罰；自1941年以來，沒有一個德意志人被接納為共產黨員、共青團員、軍人或當選為代表。

貝利亞對這封匿名信反映的情況非常重視，他在將此信轉交中央主席團的同時，又專門致信中央主席團，說“蘇聯內務部認為特別移民問題對國家有利害關系，已經對特別移民區的情況進行了調查，并準備就這一問題起草建議供蘇共中央審議”。

調整外交政策

貝利亞所主張的對外交政策的調整也主要表現在兩個方面：

一是逐步恢復蘇南作為兄弟國家之間的關系。還在6月6日貝利亞就堅持向南斯拉夫政府提出互換大使的建議。被捕前夕，他又向馬林科夫建議，通過內務部渠道同南斯拉夫方面秘密接觸，來實現蘇南關系的正常化。后來在搜查他的辦公室時，人們還發現了這樣一份文件：

我就此機會向您、蘭科維奇（南斯拉夫聯邦執行會議副主席、國家保安和情報部門首腦——本文作者注）同志轉達時刻想念您的貝利亞同志的深切問候。

貝利亞同志委托我秘密告知您本人，他和他的朋友們認為有必要徹底重新研究和改善我們兩國之間的相互關系。

因此，貝利亞同志請您本人將這一想法通知鐵托同志，如果您和鐵托同志認同這一觀點，那么就可以為此目的特別舉行一次秘密高級會晤。會晤可以在莫斯科舉行，如果您認為不便接受，就在貝爾格萊德。

貝利亞同志表示相信，這次談話除了您和鐵托同志，不要讓任何人知道。

從信中所用的稱呼上不難看出，貝利亞試圖恢復的是蘇南兩個社會主義國家之間的關系，而當時其他中央主席團委員，特別是莫洛托夫，只同意“同南斯拉夫建立和其他與北大西洋侵略集團有勾結的資本主義國家一樣的關系”。直到1953年7月31日，由蘇共中央主席團批準的給蘇聯駐保加利亞大使的指示中還這樣寫道：“蘇聯同南斯拉夫的外交關系目前正在往正常化方面進行，然而，我們把南斯拉夫看作資產階級國家。”

二是主張民主德國放棄社會主義建設的方針，力爭使德國成為一個中立的、對蘇友好的統一國家。斯大林逝世后，民主德國的形勢變得日趨緊張起來，貝利亞領導的內務部隨即加強了對民主德國的關注，緊接著內務部的駐外機構向中央報告說：自1951年1月至1953年4月，從民主德國逃到聯邦德國的人數計有45萬人，其中執政黨及其外圍青年組織的成員數以千計。5月27日，蘇聯部長會議主席團會議專題研究了民主德國居民逃亡的原因，并討論了為扭轉民主德國國內不利的政治與經濟情況需要采取的措施。貝利亞向會議提交的有關這個問題的部長會議主席團決議草案說：“在當前條件下在德意志民主主義共和國實行建設社會主義的政策是錯誤的。”因此應取消現階段在民主德國建設社會主義、建立集體農莊的方針，取消在工商業和農業中“排擠與限制資本主義成分”的種種措施。貝利亞在這次會議上發言時聲稱，“不需要在東德建設社會主義，只要將西德和東德合并為一個熱愛和平的國家即可”。

當其他的與會者質問貝利亞為何需要這樣做時，他答道：“我們需要的是一個和平的德國，至于那里是不是社會主義，對于我們并無區別。”他還稱，如果德國統一起來，即使是在資本主義原則的基礎上統一起來，對于蘇聯也就足夠了；統一的德國可以同美國在西歐的影響相抗衡。莫洛托夫對貝利亞進行了反駁。他指出，處于歐洲中心位置的民主德國走什么樣的道路問題是十分重要的。盡管這不是一個完整的德國，但它卻能決定許多問題。因此，應當堅定地執行社會主義的路線，不過不能心急。莫洛托夫堅信，放棄在德國建設社會主義國家的想法，就意味著不僅使民主德國，而且使整個東歐的黨的力量迷失方向。而這反過來又將導致東歐國家向美國人屈膝投降的前景。

莫洛托夫的觀點得到了赫魯曉夫、布爾加寧、卡岡諾維奇、別爾烏辛、薩布羅夫等人的支持，貝利亞的觀點雖為馬林科夫所贊同，但最終還是遭到了否決。隨后會議于6月2日通過了《關于使德意志民主共和國政治形勢健康化》的決議，其主要精神是建議民主德國放棄“建設社會主義的強迫性政策”，具體表現為停止實行強制性農業集體化和消滅私有資本的政策、確保公民個人權利和改善法制、通過復查糾正冤假錯案等。

貝利亞倡導并得以部分實施的這些改革、調整措施，有的被他的同僚視作對革命原則的背叛，有的則讓他們感到恐懼——他們在大鎮壓年代大都制造過冤假錯案，其罪行多難饒恕。連斯大林都敢碰的貝利亞，完全可以利用控制在手中的內務部和內務部掌握的各個案件及各個領導人的檔案材料，通過為過去的冤案平反的辦法，將他們一一揭露出來，置于死地（盡管貝利亞制造的冤案并不比他的同僚少，但既然他控制著內務部，他是不會去觸動自己制造的那些冤案的）。這種恐懼才是他們聯合起來將貝利亞搞掉的最根本的原因。