湄洲灣電廠安健環管理

湄洲灣電廠是國家批準電廠全外資項目，共有兩臺總凈出力為724MW的燃煤火電進口機組，總投資約60億元人民幣。于1998年3月正式開工建設，首臺機組于2001年3月投入商業運行，第二臺機組也于2001年5月投入發電。2004年度兩臺機組利用小時達到6，992小時，機組可用率達到93.63%，凈上網電量達到50.1億KWH，為福建經濟的強勢發展注入了強大的動力。

湄洲灣電廠以人為本，構筑企業安全文化氛圍入手，通過推行安健環（安全、健康、環保，下同。）代表、技術代表，引進并推行以NOSA五星系統為基礎的安健環系統，建立實施湄洲灣電廠安健環管理體系，提高了企業的安健環管理水平，提升了企業競爭能力，為企業可持續發展提供了根本保證和動力。從1998年3月電廠開工建設至2004年12月，電廠創造了國內外同行中少有的、從工程建設時期至營運時期零工時損失（無輕傷及以上人員傷亡事故）的紀錄，取得：連續累計安全天數為1，564天、安全工時數為5，583，619人工時、安全行車公里數為4，348，331公里、獲得2001年全國“安康杯”競賽優勝單位榮譽稱號、2002/2003/2004年度省級、市級優勝單位榮譽稱號。在借鑒、吸收國際國內安全管理的先進經驗的基礎上，建立、實施一套完整的安健環體系，形成國際標準化的安健環管理模式。幾年來的經驗表明，湄洲灣電廠的企業安健環管理工作是卓有成效的，其安健環管理體系是成功的一個管理體系。

一、以人為本，構筑企業安健環基礎

人是一切行動的指揮者、協調者及執行者，是事物發展的決定因素。因此做好企業安健環管理，首先要做好人的工作。湄洲灣電廠的安健環工作始終以人為本，抓好領導干部、技術人員、一般員工的安健環意識建設，構筑起企業安健環工作的基礎。

1．領導是企業安健環管理得以有效實施的主要因素。他們在各自管理的層次以身作則、深入現場、深入群眾，切實解決安健環管理中的突出問題，對企業的安健環工作意義重大。湄洲灣電廠通過建立安全生產工作領導小組、安全生產保證體系和監督體系，實施零缺點考核制度，并利用安全大檢查的機會，將查領導列入檢查的重點內容，建立有效的激勵約束機制，各層管理人員主動發現、分析、解決存在的安健環問題，把握責任范圍內的安全生產動態變化。電廠將各級人員的安健環工作成績和安健環偏差整改完成情況同個人績效和崗位升職掛鉤，充分調動了各級管理人員的主動性和責任心。

2．安全工作全員重視。湄洲灣電廠安全管理的理念是“全員重視安全”，安健環工作是每位員工的本職工作，不懂得崗位安健環工作的員工是不稱職的員工。通過任命兼職的安健環代表、技術代表，授予每位代表對自己轄區或所轄范圍內的人、環境、設備不符合安健環標準的偏差提出權、建議權、考核權，使管理人員、基層員工都能直接參予企業安健環管理，調動了員工參予安健環管理的積極性和主動性。

3．嚴格分包商的安健環管理。湄洲灣電廠建廠開始即制定“廠區仙的安全全部是我們的責任”的原則。因此，湄洲灣電廠安健環管理的對象不僅包括正式員工，還包括長期分包商（如消防隊、廠區保潔隊等）和短期分包商（如機組大小修外包隊、機組臨檢外包隊等）員工。建立起整體、高效的安全網，避免存在安全管理死角。除了在分包商員工招聘、外包隊伍選擇上加強資質審查外，對已錄用的分包商員工與正式員工在安健環管理方面等同對待，個人勞動保護用品、安全管理、安全活動、安全學習方面實施同等標準，并賦予分包商員工對電廠安全管理同等的建議權和制止糾正不安全行為的權利，使得分包商員工不論在電廠工作時間是否長短，都能很快得溶入到電廠安健環管理中，適應電廠安健環管理模式。

二、以NOSA五星系統為載體，建立實施湄洲灣電廠安健環管理體系

湄洲灣電廠自2001年開始引進并推行的NOSA五星安全系統，中文全稱是國家職業安全協會，于1952年在南非成立，是得到聯合國（UN）國際勞工組織（ILO）授權的職業安全審核機構，專門從事企業/事業單位的安健環評估。湄洲灣電廠在發揚國內安全管理先進經驗的基礎上，通過消化吸收NOSA系統、職業衛生體系ONSASI8000以及美國美國國際電力全球安健環系統，建立湄洲灣電廠安健環管理系統使電廠的安全管理工作符合國際標準，基本實現企業安健環管理可控在控。

湄洲灣電廠安健環管理系統包括23個單元：管理和機構，文件管理，工作票和操作票、培訓、風險管理、緊急應變、醫療急救、健康監察、事故調查、消防、保安、電氣安全、HCS控制、起重和機械、交通、衛生、運行維修、環保、建筑物管理、物資管理、壓力容器、人機工程、煤灰儲運等，共有超過300個的安健環程序、標準。

1．建立健全安全管理機構。湄洲灣電廠認真落實以行政正職為第一責任者和核心的各級人員安全生產責任制，成立了三級安全管理網絡和勞動保護監督網，建立了分公司安全生產工作領導小組、安全生產保證體系領導小組、安全生產監督體系領導小組，配備了職責具體明確的專職安全工程師，明確了安委會機構職責和各崗位的安健環職責；依據NOSA系統要求，任命了事故調查組成員、健康協調人、培訓協調人等100多個安健環職業，使得責任層層落實，職責人人明確，有效地推進了安健環管理和監督的實行。

2．建立、實施湄洲灣電廠安健環管理體系。安全管理的前提是建立一套完整、全面的安健環體系，體系中的有關程序和標準能夠覆蓋電廠安健環工作的方方面面，做到不留空白點和死角，凡事有章可循。通過安健環制度化建設，使安全工作規范化、程序化、制度化的同時，力求各項程序完整化、簡單化。程序的編制要求確保完整、全面、不缺漏，并盡可能表格化，程序執行時只要打鉤打叉或填寫數據，達到簡單、快捷、高效，避免員工因為程序復雜而產生厭煩的情緒。同時建立安健環反饋系統，通過員工提出的安健環改進建議，消除現場存在的安健環隱患，完善電廠安健環體系，通過持續改進，達到安全的目的。

3．制定目標，查找差距。安全管理其實是一個明確目標、制訂方案、組織實施、查找差距、完善改進的循環，是一個持續改進的過程。湄洲灣電廠通過2002年和2003年安健環內部審核，安健環代表和季節性安健環大檢查、專項安全檢查、日常安健環巡查等，尋找和消除存在的安健環問題，制定2003年NOSA評審“三星”的目標。而長遠目標則是“零工時損失、零責任事故、零安全違章”，簡稱“三零”，終極目標是“人，設備，環境和諧統一”。

4．持之以恒，嚴格管理。湄洲灣電廠通過安健環代表巡查制度、安健環周檢查制度、季節性檢查、專項性檢查等多方位、多角度的安全檢查活動，持續地改進電廠安健環管理水平，做到四個“事事”：事事預先策劃、事事按章辦事、事事有人監督、事事有人負責。電廠安監工程師和各級安全管理者對電廠的安健環監察采用“走動式”的管理模式，將安健環工作從辦公室推到現場，通過對現場的監督檢查，有效地杜絕了習慣性違章。提倡和風細雨式持續性的安全管理，樹立安全工作只有起點，沒有終點的思想；克服疾風暴雨式的突擊性檢查活動，避免了檢查活動走過場和安全管理時重時輕的狀況，使得安全工作貫穿在每位員工工作的始終，駐扎于在每位員工的意識中。

5．開展風險管理，做到“四不傷害”。湄洲灣電廠在引進NOSA五星管理過程中，通過開展風險管理，對現場運行維修工作事先進行工作步驟分析、危險源辨認、風險評估和風險等級確定，并制定危險點控制對策和方法，采取措施防止人身和設備事故發生，并將風險控制對策和方法予以程序化，使員工按程序執行操作命令，提高了操作正確率，降低了異常發生率，基本做到了“四不傷害”：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、不讓別人受到傷害。湄洲灣電廠管理者充分認識到，作為新建電廠，設計遺留缺陷及設計上的不可知因素將會給運行維修工作帶來極大的安全隱患，電廠對于重大操作項目及試驗項目，均要求技術人員應事先查找圖紙，查閱有關設備說明和廠家資料，編寫作業指導書，并對操作人員進行作業前的操作培訓和安全交底，有效地克服了生產與安全交叉時，顧生產不顧安全的弊端。

6．運用統計分析原理，做好安全預測。實施“安全第一，預防為主”時預測是預防的前提，預測是決策的基礎，電力企業的預測預防和統計分析評價已成為現代安全管理的核心。湄洲灣電廠通過強化安全統計工作，建立月度、半年度及年度的安健環分析，利用數量、圖形、文字對安全生產各種現象進行數量方面的分析，查找人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件等直接隱患，預測事件發展的趨勢和方向，為領導決策提供指導意見。電廠還通過安全評估和每年兩次的NOSA五星內審，揭示安全管理中存在的漏洞和隱患，及時檢查安健環管理的成效和進度，以便科學地指導安全工作的開展。

7．獎罰分明，提高職工的安健環責任感。通過嘉獎通報、安健環表現優秀獎勵制度，對電廠安健環的突出表現者和工作優秀者進行獎勵，獎勵對象包括分包商的員工，即使是農民工，只要安健環工作做得出色，也會得到嘉獎和通報。對于安健環制度的違反者，通過零缺點考核制度對違反規章制度者進行通報、考核，重復輕微違規者取消作業資格、重新進行安健環培訓，嚴重違反安健環規章制度者驅逐出廠，永不錄用。由于安健環工作的獎罰分明，因此工作人員的安健環責任意識較高，促使電廠的安健環工作走向良性循環。

三、建立企業安全文化，構建安健環工作氛圍

企業安全文化建設是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是事故預防的重要基礎工程。事故預防不僅要依靠安全技術工程設施等硬手段，更需要安全科學的軟技術。湄洲灣電廠通過大力實施企業安全文化，構建了企業安健環工作氛圍。

1．以安健環管理為龍頭，提高企業管理水平，作為企業可持續發展的主要戰略。安全技術管理是關鍵，湄洲灣電廠在開展安全管理時，獨具特色地提出了“安健環管理”概念，將安全、職業健康、環境保護管理一體化，形成具有湄洲電特色的安全管理概念。電廠還確定了生產、經濟、政治三大安全保障體系，半安全貫穿于電力生產的一線、機關和后勤的各項工作中，為安全管理注入了極大的生機和活力，與企業各項工作相輔相成，組成一個有機整體，豐富了企業安全管理的內涵。

2．民主參與，員工監督。安全管理的基礎是充分發揮全員的積極性和主動性。重心下沉、關口前移，則事半功倍。湄洲灣電廠通過開展安健環代表和安健環改進建議、職工合理化建議的活動，發動管理人員、班組一線員工查找電廠安健環偏差，安健環代表定期巡查其所負責的安全區域、提出安健環偏差，員工可以通過網絡隨時提交安健環改進建議。通過安健環偏差整改，提高了生產現場安健環管理水平，也為員工提供了充分參與安全管理的機會。電廠還開展了職工代表安全巡視日活動，充分揮群眾組織優勢，不定期進行全廠性的安全生產、勞動保護情況大檢查。電廠努力營造透明的、真實的安全生產氛圍，確定企業安健環目標，層層分解到每個部門、每個崗位，使每個員工都能認識到安全的重要性，達到“個人保班組、班組保部門、部門保全廠”的層次管理，確保既定的安健環目標的實現。

3．加強培訓和技術管理。安全是最大的效益，技術是增效的關鍵，而安全和技術是通過培訓來實現的，是前提。湄洲灣電廠管理者深刻認識到培訓的重要性，在2001年初成立了安全培訓部，2003年起又將技術管理也歸口至安全培訓部，加強了培訓教育基礎工作，開展廣泛性的崗位培訓工作，大力實施崗位技能等級鑒定，利用崗位培訓和外部師資，開闊員工眼界，提高員工技能。同時，認真實施技術管理和技術監督的工作，充分發揮技術代表的作用，在電廠內努力營造一種尊重知識、鉆研技術的氛圍。通過提升企業技術管理水平和員工技能素質，提高企業安全管理水平，確保人身安全和機組安全穩定經濟運行。

安全責任，重于泰山。任重而道遠。企業的職業安全管理是企業長遠發展的根本保證。湄洲灣電廠員工以“我看到，我行動”的安健環理念履行安健環職責，落實“安全第一，預防為主”的指導方針，不斷提高安全管理水平，迎接安全生產工作中不斷出現的新課題、新挑戰。