福建省各類生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報暫行規(guī)定

第一條 為貫徹實施《安生生產(chǎn)法》，及時消除各類事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)立并公開舉報電話、信箱或電子信箱，受理有關(guān)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報。

第三條 任何單位或者個人對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第四條 生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報范圍包括：

（一）政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予以查處的。

（二）有關(guān)地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定品牌、指定生產(chǎn)單位或銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的。

（四）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明、報告的。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人，不依照法律規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

（七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的。

（九）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。

（十）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。

（十一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的。

（十二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格而投入生產(chǎn)或者使用的。

（十三）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)示的。

（十四）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（十五）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的。

（十六）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。

（十七）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的。

（十八）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料的。

（十九）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的。

（二十）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施監(jiān)督管理的。

（二十一）對重大危險源未登記建檔，或者未按規(guī)定進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。

（二十二）進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。

（二十三）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。

（二十四）生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（二十五）兩個以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的。

（二十六）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、營業(yè)場所、倉庫與員工宿舍或民宅在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求，危及員工、居民安全的。

（二十七）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工集體宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

（二十八）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。

（二十九）生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

（三十）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

（三十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間撤離職守或者逃匿的。

（三十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

（三十三）其他事故隱患及相關(guān)的安生生產(chǎn)違法行為。

第五條生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報可采用信件舉報、電話舉報、當(dāng)面舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報或者其他方式。舉報提倡實名制，便于及時核實、查處和消防事故隱患。

舉報人在舉報時應(yīng)詳細(xì)說明被舉報人的姓名或單位（或企業(yè)名稱）、地址、生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為具體情況，對舉報內(nèi)容的處理要求等。舉報人在舉報時不得捏造事實，誣告或者以舉報為名制造事端，干擾安全生產(chǎn)監(jiān)管工作秩序。

接受舉報的單位和個人應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得泄露舉報人的真實姓名、地址、單位、電話和舉報方式等，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對群眾舉報的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，要及時組織調(diào)查核實，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

對查實的事故隱患，要督促相關(guān)責(zé)任單位或業(yè)主采取措施立即整改；無法立即整改的，要限期整改；情況緊急的，可以采取包括責(zé)令暫行停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用等緊急強(qiáng)制措施，同時向同級人民政府和上級主管部門報告。事故隱患排除后，可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

對查實的安全生產(chǎn)違法行為，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位及時糾正，依法給予處罰。

對群眾舉報的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為核查、處理的結(jié)果，舉報人要求答復(fù)的，受理部門應(yīng)及時給予答復(fù)。

第七條 對向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局舉報的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，按照屬地管理、部門負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行處理。省安監(jiān)局委托省安全生產(chǎn)管理協(xié)會負(fù)責(zé)接受舉報（地址：福州市東大路88號建閩大廈，郵編：350001），舉報電話：0591—87673638（白天）、0591—87521854（晚上），電子信箱：fjaqxh@126.com。

屬于省安監(jiān)局直接監(jiān)管范圍的或?qū)儆谔卮笊a(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，由省安監(jiān)局直接調(diào)查處理或轉(zhuǎn)由各地安監(jiān)局調(diào)查處理。屬于跨設(shè)區(qū)市的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，由省安監(jiān)局調(diào)查處理。在同一設(shè)區(qū)市內(nèi)，跨縣（市、區(qū)）的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理，調(diào)查處理情況書面報省安監(jiān)局。

屬于省直各有關(guān)部門監(jiān)管范圍的生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報，由省安監(jiān)局轉(zhuǎn)送有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門對舉報事項調(diào)查核實后，應(yīng)將調(diào)查處理情況書面報送省安監(jiān)局。

第八條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度。對于群眾舉報，經(jīng)查實，屬于安全生產(chǎn)違法行為或未列入政府部門監(jiān)控范圍的重大事故隱患，由受理舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。舉報獎勵經(jīng)費應(yīng)納入本級政府財政預(yù)算。

各市、縣、區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定舉報獎勵規(guī)定。

第九條 省安監(jiān)局舉報獎勵專項資金主要用于各級政府及其安監(jiān)部門和省直有關(guān)部門受理的涉及特大事故隱患和重大安全生產(chǎn)違法行為，并產(chǎn)生積極效應(yīng)的舉報。具體獎勵辦法由省安監(jiān)局會同省財政廳制定。

對及時舉報重、特大事故隱患或重大安全生產(chǎn)違法行為，為避免重、特大事故發(fā)生做出了突出貢獻(xiàn)的，由省直有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，給予特別獎勵，特別獎勵標(biāo)準(zhǔn)為3000—5000元。特別獎勵每年評審一次。

第十條 各級、各部門要建立事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報受理查處情況的統(tǒng)計報告制度。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)于每月10日前，將事故隱患舉報受理查處情況報送上一級主管部門和同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每月10日前，將事故隱患舉報及受理查處情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第十一條 任何單位或個人對各類事故隱患及相關(guān)違法行為的舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，由司機(jī)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定所稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門。

第十三條本規(guī)定所稱重大事故隱患是指可能造成3—10人死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患；特大事故隱患是指可能造成10—30人死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。

第十四條 本規(guī)定由福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。