３５：１透視“公務員熱”

2006年11月26日，中央機關、國家機關錄用公務員考試在各地同時進行。據人事部透露，本次公務員招考競爭之激烈遠超高考、考研。中央、國家機關公務員考試報考人數實為36.5萬人，職位實際競爭比約為35:1。

追問今年“公務員熱”再創歷史新高的原因，長期以來的“官本位”觀念、國內嚴峻的就業形勢以及今年中央國家機關招考職位對戶籍的放開等諸多因素都可以作為答案。但是這些原因背后更深層的問題，值得我們冷靜下來加以思考。

就業壓力大或許是人們最先想到的，但是實際上不可能指望公務員考試大幅度降低就業壓力。中央、國家機關今年有97個部門共招錄10282人，然而這對于410萬畢業生來說猶如杯水車薪。要降低這種競爭的熱度，從就業者來說，要適當降低就業的期望值，而政府部門應當大力開拓較高質量的就業門路和就業領域，讓求職者有寬泛、公平的選擇機會。

企業的成長才是經濟增長的基礎，政府的政策和媒體輿論應引導從業人員轉向創業的思路上來，并提供相應的扶持機制，尤其要注重通過政策導向扶持自謀職業、自主就業和自主創業，降低廣大公民的就業難度。通過大力發展第三產業，為社會提供更多的就業崗位，滿足人民最基本的生存需要，這也為創建和諧社會提供了物質上的可能。

本次“公務員熱考現象”引發了一個有趣的現象，一邊是報考者抱怨政府提供的崗位太少，一邊是專家呼吁官位太多——改革開放以來進行的多次精兵簡政沒有達到預想的效果。曾經有人統計，我們的官民比已達到26∶1，比西漢時高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的67∶1和10年前的40∶1相比，吃皇糧者所占總人口的比重攀升之快史無前例，令人堪憂。

精兵簡政，越簡越多，就是因為有官位不斷增多——造成機構不斷擴大——又引起人員不斷增加的惡性循環。據報道，僅機關的車費、招待費和出國培訓考察費，全國已分別達到3000億、2000億和2500億元，其中主要是被各級領導干部消費了；加上跑官、買官、賣官現象不時發生，由此帶來的腐敗現象深為社會公眾痛恨。相信每個納稅人在領取工資時都會理直氣壯地盤算：自己用納稅的錢供養著公務員，而他們用這些錢都做了些什么呢？

從1985年以來，國家曾對機關和事業單位工作人員的工資進行過8次調整和改革，高低工資差別從10.2倍下降到6.6倍，每次調整工資都有漲幅。近兩年京、滬兩地的“陽光工資”被稱為3581工程，即科、處、局和部級人員的月收入分別達到3000元、5000元、8000元和1萬元。而行政級別和工齡資歷等成了核定工資標準的最重要依據。“陽光工資”實際形成了給公務員整體加薪的結果，使公務員與別的行業收入差距繼續拉大。作為政務管理者的公務員自己給全體公務員加薪，必然會激發社會矛盾，加大社會階層之間不公平的裂痕。

盡管公務員考試制度有利于提高公務員隊伍的素質，但在當前官員腐敗問題尚未有效解決和就業形勢嚴峻的大背景下，培養公務員實現公共利益的責任意識顯得尤為重要，切不可讓剛剛走入社會的畢業生熱捧公務員崗位，心中只為了權力的動機與向往。

另外值得注意的是，人們對公務員考試的追捧，正是我國整個社會保障體系不健全的一個折射。目前中國80％以上的勞動者沒有基本養老保險，85％以上的城鄉居民沒有基本醫療保障，上億老年人和億萬婦女兒童缺乏必要的社會福利。在這種大環境下，很多人會不自覺用“社會福利保障”作為衡量工作好壞的標準。而在《國家公務員法》中，針對公務員的失業、養老、醫療、傷殘保險以及交通、住房、福利補貼一應俱全。

實際上，中國極其低陋的社會保障制度極大地阻礙著中國的發展，大量人才外流正在給科學技術領域的進步拖后腿。可以說，文明有效的社會保障制度的建立，絕非只是出于人道，其實更具有經濟利益和國家安全意義。

如果這些報考公務員的人們，想的是將來如何為百姓辦實事，那么這樣轟轟烈烈的場面值得大家高興，如果他們只是為了自己的“錢途”，那么實在是民族的悲哀。希望35:1中的幸運者將來真的能成為人民公仆，因為這才是公務員選拔制度的初衷。