中共中央國務(wù)院于2004年2月 26日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出:“未成年人思想道德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)……還存在種種不利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境和消極因素;學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在,推進(jìn)素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨,教師職業(yè)道德建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”