常潥線：雙向收購革命

“假如沒有你們常溧線徹底成功的改造，梅局長可能也沒有這么大的決心來推行公司化經營改造了?！泵鎸χ嚓柟愤\輸公司董事長季洪永，南京長途客運公司副總經理劉立軍微笑著說。

事實確實如此，常溧線的成功改造已經成為江蘇客運線路和客運企業公司化的樣板工程，本刊記者在向江蘇省運管局梅正榮局長征求公司化典型案例時，常溧線的公司化經營改造案例就被推到了臺前。

常州至溧陽是江蘇省短途客運的“黃金隧道”，其日常運營線路主要有兩條。一條是常溧東線(省道239線)，途經儒林、上黃，線路全長了3公里。另一條是常溧西線(老常溧線)，途經金壇、鎮廣線，線路全長90公里。

自1997年239省道通行后，常溧線曾經一度是常州、武進、溧陽等地幾家運輸企業的拼搶目標，全國短途客運市場存在的所有弊端常溧線上都概莫能外。常溧線上的經營主體多達五六十家，承包、掛靠經營者以及個體戶等都在這條線路上爭奪客源。為多攬旅客，你追我趕，違章經營，造成旅客不到汽車站買票上車，而是散落在馬路沿線，招手停車，造成了很大的安全隱患。

1999年，常州公路運輸公司與武進公交總公司的駕駛員曾為了搶奪客源發生爭執，繼而大打出手，致使其中一名駕駛員頭破血流，被送進醫院治療。據交警部門的分析報告顯示，該線路運營三年以來，發生的交通事故有21．7％是因為爭搶客源造成的。

原常州市交通局的一位領導在上下班時曾做過多次觀察，發現在市區博愛路至懷德橋間，快客往往慢過步行的速度，嚴重影響了市區道路的暢通。對此，旅客與市民也曾多次進行投訴。而且常溧線的運力也明顯過剩，車型又相對落后。

如果線路不整改，老百姓出行就很困難，更不用說準時、安全到達；經營主體的分散問題不解決，市場的惡性競爭就得不到有效的遏制；不對線路經營者進行有效監管，旅客對服務質量最優化的訴求就難以得到滿足。常溧線混亂無序的線路運營與政府和社會的期望格格不入，已經到了非改不可的地步。

“現在的客運市場格局是95％的雜牌軍對抗5％的正規軍”，這是某一級客運企業經理人對客運市場現狀的生動概括，常州公路運輸公司總經理謝星在接受本刊記者采訪時也非常贊同這一說法。由于受到旅客方面的因素和歷史上積累下來的一些痼疾的影響，在缺乏有效游戲規則制約的情況下，正規軍的孤軍奮戰很有可能遭遇覆滅的命運。那么，如何讓正規軍生存下來，使市場空氣得到凈化，進而惠及百姓呢?

2002年1月1日，常州市有關管理部門、客運企業經過協商，決定山常州公路運輸公司、武進公交總公司和溧陽公路運輸公司一共投入24輛高檔中型客車，在常溧東線實行，，公車公營”，統一車型、統一排班、統一調度、統一發車站點，在常州統—‘?？砍Ｖ萜囌?，在溧陽統一?？夸嚓柶囌?，沿線除特設的配載站點外，中途一律不準停車上下客。此舉開創了江蘇省內短途班線實行“公車公營”模式的先河。

對于習慣了招手即停和隨到隨下的旅客來說，中途不能停車上下實在難以接受，不理解就罷了，還有以不文明行為泄氣者。在溧陽，就有旅客用瓦片砸汽車出氣。有的旅客為了就近下車，甚至搶奪方向盤、謾罵駕駛員、打駕駛員的耳光。面對馬路候車者，“公車公營”一律說“不!”有時車站只有一、兩個旅客，快客也準時發車；面對個體中巴車壓價競爭，“公車公營”堅守自己的承諾。24輛“現代”高級快客沿239線實行“公車公營”，較好地解決了過去沿途帶客、拖延乘客時間的問題，逐漸受到兩地乘客的歡迎。

隨后，將整個常溧線改造成公司化經營，與企業的公司化經營相匹配，徹底提高常溧線的服務質量，規范線路的市場秩序，又成為常溧線第二次改造的主要目標。而第二次改造就集中在常溧西線的改造上。

2003年年初，江蘇省運管局為了規范客運市場，提出常州市一年要減少150個經營主體。行政指令所確立的方向一旦明確，常州市運管處的線路整改就有據可依了，客運市場的改造步伐也開始加快。

承包、掛靠經營者規模小，資質有限，在招投標方式確定班線經營權的時候，常州市運管處就以資質為門檻，擋住了“多、小、散、弱”的經營主體，讓有規模的企業競爭經營權，使常州客運市場迅速走向集約化、規?；?。途經金壇、鎮廣線的常州至溧陽西線原有59輛個體中巴經營，根據交通部客運資質管理規定，這59輛中巴車已不符合資質管理要求，必須退出客運市場。

一個巴掌拍不響，路線的改造不是單邊行為，需要兩邊協同才能徹底改造成功。常溧線的改造不能是常州單干，還需要溧陽的響應。溧陽公路運輸公司董事長季洪永在接受本刊記者采訪時，列數了公司化經營改造的種種好處，不僅老百姓滿意，而且企業利潤也節節升高。但據謝星說，剛開始的時候溧陽的季總對公司化經營改造也不是很積極，是經過多次勸說才讓他投入到常溧線公司化經營改造上來的。常溧線在公司化經營改造完成后呈現出了良好的經營業績和發展態勢，還成了江蘇客運線路改造的樣板工程，這才使得現在的季洪水也成了公司化經營的力推者。

“常溧線改造的關鍵就是如何收購59輛個體中巴車。說到底，也就是一個補償如何解決的問題?！敝x星對本刊記者說，事實上，59輛個體中巴車就關系到59個家庭，甚至是更多的家庭，收購中巴車就意味著切斷他們的收入來源?！斑@就好比一家人好不容易將一只小母雞養大了，還沒有等它多下幾個蛋，又被別人抱走了?！敝x星對收購行為作了形象的比喻。而如果補償不到位，就可能會引發社會問題，產生社會矛盾，這是政府、企業和社會都不愿意看到的。

2003年，在溧陽“5·3l”會議上，常州市交通局明確了由常州和溧陽兩家公路運輸公司收購常溧線中巴車的方案。二次改造將由常州和溧陽公路運輸公司聯合以1200萬一次性收購59輛中巴車，平均每臺車20萬元人民幣(包含車價和一次性補償款)。而且，對提早收編的個體中巴司機還給予5000到20000元不等的獎勵。正是由于兩家公司在收購價格上給予了個體中巴車較大的優惠，進行了一次堪稱大手筆的補償投資，常溧線的大規模收購才得以順利完成。

如此大規模收購中巴車的行動在常州客運史上尚屬首次，為了確保收購方案順利進行，常溧線成立了以運管部門、專業運輸企業領導為主要成員的中巴車收購領導小組，下沒現場接待組、車價評估組、人員招聘組、協議簽約組、財務清算組等五個專業小組。

收購的過程甚為艱辛，據收購小組組長謝星說，當時正值酷暑難耐的夏天，收購小組成員連續7天待在常州清涼汽車站收購現場，與59個個體戶逐一進行收購談判，直到2003年6月23日59輛中巴車全部被成功收購。整個收購過程僅用了短短的一個星期，但前面所做的工作卻遠不止一個星期。隨即，兩家公司又聯手投資900萬元，在該線路上投放了16輛33座豪華現代快客，命名為“常溧巴士”，實行“公車公營”。

實現公司化經營改造后，常溧線三家客運企業共同向社會承諾：除了不可抗力因素外，常州至溧陽90分鐘到達，超過20分鐘，全額退票；班車誤點20分鐘以上，免費乘車。如今，常溧快客正班率、正點率、車輛完好率均達100％，在顧客滿意度上創造了改造前所不敢想象的零投訴。

整個常溧線的改造涉及到兩條線路，常溧東線經歷了承包、掛靠經營到“公車公營”的轉變，常溧西線走過了從個體中巴車到“常溧巴士”的歷程，東西兩線路程不同，改造方式也稍有差異，靈活、機動的改造不僅滿足了老百姓的需求，造成了正常的市場秩序，也讓企業步入了可持續發展的軌道?！獡究浾叨喾缴钊肓私?，常溧線作為江蘇公司化經營改造的樣板工程確實不是浪得虛名。

(編輯／陳致成)