湖北：智能運輸推動道路運輸產業升級

外國人都知道中國的俗語：“要想富先修路。”可是，路修的差不多緊接著就面臨一個交通堵塞的問題。這是所有城市在城市化發展過程都存在的問題。解決方案無非兩種，一是加寬道路，不過這要花很多錢，不太現實，還有一種就是用交通需求管理，于是ITS就成為解決這種問題的良策……

二十世紀八十年代以來，發達國家已逐漸從主要依靠修建公路、擴大路網規模來滿足不斷增長的交通需求，轉移到用高新技術來改良公路運輸系統及管理體系，從而達到大幅度提高路網通行能力和服務質量的目的。為了解決交通問題，日本、美國和西歐等發達國家都投入大量資金和人力，研究開發并應用了ITS(智能運輸系統)，即綜合運用先進的電子技術、信息技術、傳感器技術和系統工程技術，建立起全方位、實時準確、高效的運輸系統。

而對提高交通運輸效率和安全性而言，ITS無疑是最佳手段，它的運用能夠有效地解決道路交通日益擁擠、路網通行能力不能滿足交通量增長需要、交通事故率居高不下、能源浪費和環境污染嚴重等問題。智能運輸系統作用的主要對象是駕駛員、車輛和道路，最重要的是它把這三者作為一個整體緊密地聯系在一起，使傳統的交通控制與管理變得更為有效，大大地提高了交通的機動性和安全性，同時也使交通擁擠得到了明顯的緩解。出于此考慮，湖北省投入巨資建設ITS系統，為其交通運輸業的發展助力。

湖北省ITS的發展策略

湖北省ITS的發展戰略階段

前5年(2006—2010年)，是交通信息基礎設施建設期。建設的重點從政府的基礎設施建發向企業應用系統的建設轉移。通過前10年的建設，一個較為完善，可運作的系統基本形成。

后10年(2011—2020年)，是完善基礎設施、發展應用功能期。建設的重點在于完善設施、夯實應用和加強區域合作。

近3年(2005－2007年)，是ITS建設初期。政府部門承擔交通運輸行業信息基礎設施的建設，以及確立系統的運行機制，基本形成面向政府、企業、社會公眾的湖北省交通運輸信息化體系。

此外，近幾年的一個重點工作是，在公路建設的規劃、設計階段應該考慮ITS的發展空間和要求，給ITS的發展留有余地。由于中國新的公路建設與ITS建設可能同步進行，目前有條件考慮ITS的建設，就不必走發達國家曾經走過的彎路。

ITS各子系統的分階段建設重點

交通管理與規劃。城市停車場管理系統，客貨主樞紐交通管理系統，湖北省交通運輸共用信息平臺，客運站智能管理系統；城市交通管理中心，網絡交通流仿真系統，突發事件管理系統，區域交通控制系統；高承載率車輛車道及預留車道管理系統，城郊虛擬交通管理系統。

電子收費。高速公路停車自動收費系統，城市停車自動收費系統；高速公路不停車自動收費系統，城市不停車自動收費系統；利用電子交易提供有償交通信息服務。

出行者信息服務。廣播式出行者信息服務，交互式出行者信息服務：停車場引導系統，綜合運輸服務系統；路線誘導系統。

車輛安全和輔助駕駛。車輛行駛記錄系統，駕駛員視野擴展系統；貨物運輸運政管理系統，貨運車輛調度管理系統；危險貨物運輸管理系統，貨運車隊調度管理系統，貨運車輛電子通關系統；貨運信息平臺，貨運車輛運政管理系統；路邊安全檢查系統，車內安全系統。

緊急事件和安全。緊急事件的識別系統，緊急車輛管理系統，危險品通告系統：緊急事件管理系統，緊急服務分配系統；被盜車輛識別系統，個人安全服務系統。

運營管理。出租汽車調度管理系統，公共交通自動收費系統；貨物運輸信息系統；非定線公共交通調度管理系統，公共交通安全保障系統；公共交通規劃系統，特種運輸管理系統，車輛監視系統。

綜合運輸。交通運輸信息服務系統，客貨運信息資源系統；多方式城市交通銜接管理系統，旅客聯運系統，貨物聯運系統，多式聯運系統。

湖北省ITS的實施戰略

首先，通過近5年實施項目建議中相關方面的總體規劃，引導并逐步形成ITS系統領域中的某些技術優勢。

其次，加大人才培養和儲備。依托武漢理工大學和華中科技大學的交通運輸和城市交通等專業技術優勢，形成ITS高級專業人才培養基地，依托湖北交通職業技術學院的職業技術教育優勢，形成ITS中級職業人才培養基地，加強對現在在崗的交通運輸戰線員工的ITS知識的普及培訓，增強全員依靠高科技振興交通運輸的意識和責任感，有計劃輸送在職技術、管理骨干到國內著名高校從事ITS的博士、碩士及各類培訓課程學習，培養各類ITS專業人才。

再次，采用融資策略。ITS的開發研究和實施建設，需要足夠的資金保證，否則，就會“畫餅充饑”。國家和省投入的資金，優先保證經過充分論證的項目：企業按市場需求，投入先期開發費用，形成專有技術或產品投入市場；爭取國際合作或貸款，聯合開發項目。

實施湖北省ITS的政策和措施建議

必要的政策支持

基礎設施政策。根據發達國家的經驗和教訓，對ITS的建設，要象修建高速公路一樣作為重要的基礎設施建設來對待。

信息服務政策。交通運輸的信息服務，需要政府的政策引導和政府負責建設的交通運輸信息基礎設施作為前提條件；交通運輸信息資源，分散在政府的各個不同部門、不同體制的各個企業，以及交通運輸的各個環節，其信息采集、傳遞和利用都需要政府協調。

資金政策。湖北省需要建立一個ITS建設的資金渠道。建議從交通規費或以后的燃油稅返回中按一定比例提取，集中專項資金專款專用。同時，開拓多種資金渠道，如政策籌資、沿線各級政府投資、銀行貸款和國際金融機構貸款、合資經營與合作經營、發行債券、組建股份公司、投資基金、采取BOT方式，轉讓收費權和經營權等。

標準化政策。建議在擬成立的湖北省智能運輸系統工程研究中心，設立標準化研究機構，研究國家和交通部相關標準的應用，以及地方補充標準和產品定型。

示范性工程政策。爭取將武漢市列入國家ITS建設示范城市；鼓勵有關市州列入湖北省的省級ITS試點城市；建議從湖北省ITS建設專項資金中劃出一定額度，用于支持部分市州ITS建設前期工作費用，形成示范效應；將某些高等級公路(航道)建設納入ITS試點項目。

建議與措施

成立綜合協調機構和推廣機構。參照廣州市作法，建議由湖北省科技廳牽頭，交通廳、公安廳、建設廳、信息產業廳等共同參與，成立湖北省智能運輸系統建設協調領導小組，并在科技廳設領導小組辦公室負責日常工作，同時成立相應的ITS產業化政策指導委員會和ITS產業化技術指導委員會。

加強智能運輸基礎設施建設，構筑ITS共用信息平臺。建議在湖北省交通運輸信息化發展總體規劃的基礎上，組建湖北省交通運輸信息服務中心，構筑湖北省ITS共用信息平臺——交通地理信息定位平臺。交通信息既有視頻信息，又有道路地圖信息，數據量大，實時性強，有必要建設先進的高速寬帶交通信息網。

發揮市場的資源配置作用，有效調動社會資源。

近期實施項目建議

進行ITS總體規劃并制定體系框架，進行武漢市智能運輸系統發展戰略研究及總體規劃，進行城鄉交通運輸一體化研究。

組織進行ITS相關關鍵技術開發，進行湖北省智能道路運輸管理系統開發。

結合現在正在進行開發的面向道路運輸管理業務信息化的湖北省道路運政管理信息系統開發，滿足交通地理信息系統接口需求，加強與ITS總體設計的銜接；進行武漢市智能化公共交通系統開發；進行綜合物流樞紐及綜合運輸研究開發；進行運輸安全系統等支持保障系統的開發，進行湖北省道路運輸緊急救援系統開發。

信息服務。編制湖北省出行者服務系統技術要求和武漢市出行者服務系統技術要求。湖北省、武漢市較早就利用車載無線電接收裝置、其它單向接收裝置，獲取有關交通信息。湖北省、武漢市等如何在車站、車輛等場所提供支持雙向信息交流或交互式的信息服務，需要形成技術要求和統一規范。

(編輯／陳小平 楊 玲)